中国媒体融合建设的七大新成就

作者 | 郭全中 中共中央党校（国家行政学院）副教授

原载于《行政管理改革》2019年第7期 

自从2014年8月18日中央提出媒体融合以来，媒体融合不断落实和深化，取得了不错效果，但距想要达到的目标仍存在较大差距，亟需通过转变观念、利用先进技术、营造良好的体制机制等系统化融合转型措施，真正转型为智媒体。 

我国媒体融合在顶层设计、传播效果、政策资金支持、融合途径、技术平台等方面取得了实质性进展，但在融合理念、人才队伍、体制机制、融合路径等方面仍然存在不少问题，未来需要在互联网思维的指导下，向智媒体方向进行有机融合。

01顶层设计不断丰富和完善

我国媒体融合一直以来高度重视顶层设计，早在2014年8月18日的中央全面深化改革领导小组第四次会议上，审议通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，习近平同志指出：“推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。”在媒体融合的顶层设计上首次提出了：一是在融合思维上要强化互联网思维；二是融合目标是建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团。

2018年8月21日，习近平同志在全国宣传思想工作会议上指出，“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。”这标志着推动媒体深度融合发展的新进程已经开启，我国媒体融合的战略中心下沉到县级区域，并且要求在引导好群众的同时要服务好群众，为媒体融合目标提出了更高的要求。

2018年9月20日，中宣部作出部署，要求2020年底基本实现县级融媒体中心在全国的全覆盖，2018 年先行启动600个县级融媒体中心建设。

2019年1月25日，中共中央政治局在人民日报社就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二次集体学习，习近平同志指出：“要坚持一体化发展方向，加快从相加阶段迈向相融阶段，通过流程优化、平台再造，实现各种媒介资源、生产要素有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通，催化融合质变，放大一体效能，打造一批具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体。”在顶层设计上，对如何实现科学的媒体融合做出了具体部署。

02组织结构大整合

科学合理的组织结构是媒体融合的重要条件。2016年，南方财经全媒体集团成立，成为我国第一个正式获得批准的全媒体集团。

而进入2018年，从中央到地方纷纷进行了传统媒体机构大整合，既有中央级的广电总台，又有省级的湖南、辽宁等，更有地市级的大连等。而目前在县级行政区划，纷纷对旗下的电视台、报纸、新闻中心进行整合，以建立起统一的县级融媒中心。

03政策资金等方面大力支持

由于不少传统媒体尤其是市场化传统媒体的受众流失，导致其“二次销售”的商业模式坍塌，收入出现断崖式下滑，自身造血机制出现了严重问题。在这种情况下，要有效地推进媒体融合，就必须在资金、政策等方面给予充分支持。

第一，在资金支持方面。一是财政部和各地政府都在文化产业发展专项扶持基金里安排了相应的资金扶持媒体融合。二是各地政府通过各种方式补助当地的传统媒体。

第二，在政策支持方面。一是对于转企改制的文化企业给予所得税减免等税收优惠；二是给予中央广电总台经营收入更高的比例留成，用来激励员工；三是给予中央广电总台等新闻机构更多的事业编制；四是在报刊征订方面给予大力支持。

第三，给予各类资源支持。一是给予会展场馆等支持；二是给予政府数据等大数据资源支持；三是给予稀缺的旅游资源等支持。

04传播效果取得了很大进展

传统媒体的媒体融合在传播上采取了自建渠道和借船出海两条道路并举，两方面都取得了不错的效果。

在自建渠道方面，传统媒体在媒体融合中坚持“移动优先”的原则，纷纷搭建自身的移动新闻客户端，目前，基本上所有的传统媒体都有了自己的移动新闻客户端，且新闻客户端的下载量都大幅度增长，取得了较好的效果。在中央媒体层面，人民日报客户端、新华社发布、央视影音等发展不错。截至2018年2月，人民日报新闻客户端下载量超过2.3亿，人民日报微博粉丝数量超过1亿，人民日报微信用户量达1800万。在省级媒体层面，呈现了“东澎湃、西封面、中浙江新闻、南南方+、北新京报”的格局。截至2018年底，澎湃新闻APP下载量达1.46亿，移动端日活跃用户数过1000万。截至2019年1月15日，南方+新闻客户端的下载量突破5000万，南方号入驻数量超过5000家。

05“互联网+”融合思路增多

在传统媒体融合转型的早期，传统媒体多采取“拷贝式”融合方式，即把现有的内容简单复制到新的媒介上，如把报纸、电视的内容简单复制到网站、新闻客户端和其他互联网平台上，这种极其偷懒的转型方式效果自然很差。

在经过一段时间的探索之后，秉持“移动优先”的“互联网+”融合思路的媒体逐渐增多。《东方早报》创办的澎湃新闻在快速发展之后把母体《东方早报》停掉，彻底向互联网转型；《华西都市报》实施华西——封面一体化融合战略，以封面新闻这一互联网平台为主体；新京报全员转型至新京报移动新闻客户端，以移动传播、视频表达为优先，并与千龙网、北京晨报两家媒体进行深度整合。

06技术平台不断成熟

国内外互联网发展的实践已经充分证明，在技术日益变化的互联网时代，技术驱动是互联网媒体成功的不二法门。自2014年媒体融合提出之后，传统媒体高度重视技术平台的搭建，从中央到地方纷纷搭建“中央厨房”。

随着媒体融合的进一步深化，基于中央厨房的融媒体中心建设提上议事日程，在省级融媒体平台上主要表现为各类“云”，在县级则表现为县级融媒体中心建设。

此外，其他媒体尤其是中央媒体高度重视技术，纷纷推出自身的创新技术。一是人民日报社新媒体中心更多地引入人工智能技术，推出党报算法和人民号。二是新华社和阿里巴巴合资成立的新华智云打造“媒体大脑”，助力传统媒体转型。

07商业模式和盈利模式艰难探索

传统媒体媒体融合虽然在传播效果等方面取得了一定的成就，但是离重建用户连接仍有很长的路，由于缺乏足够的用户，商业模式和盈利模式仍有很长的路要走。

在商业模式和盈利模式再造方面，除了常见的广告之外，可以借鉴的主要有如下探索：一是“新闻+政务+服务”的模式。二是定位于“城市服务商”的县级融媒体中心。

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