2008年10月26日|习近平同志在全国党校工作会议上的讲话

新时代党建研究  专注研究新时代党建

习近平同志在全国党校工作会议上的讲话

　　全国党校工作会议今天开幕了。我代表党中央，对参加会议的全体同志表示热烈的欢迎。

　　这次全国党校工作会议，是8年前全国党校工作会议之后中央召开的又一次管长远、管大事的会议，是研究部署在新的历史起点上开创党校工作新局面的会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大精神、全国干部教育培训工作会议精神和《中国共产党党校工作条例》，总结改革开放30年党校工作的宝贵经验，全面把握党校工作面临的新形势新任务，研究部署当前和今后一个时期的党校工作，以改革创新精神全面推进党校工作、不断提高党校办学水平。

　　党中央对这次会议高度重视。7月14日，中央党的建设工作领导小组第六次会议专门研究讨论了《中国共产党党校工作条例（送审稿）》，听取了中央党校关于召开全国党校工作会议的情况汇报，对修改好这个条例、开好全国党校工作会议提出了意见。7月31日，胡锦涛同志主持召开中央政治局常委会议，审议通过了《中国共产党党校工作条例》，就做好新形势下的党校工作发表了重要意见。明天，胡锦涛同志将同与会代表座谈并发表重要讲话，深刻阐述新形势下办好党校的重大意义，对以改革创新精神全面推进党校工作、充分发挥党校在党和国家事业发展中的重要作用、推动党校工作不断迈上新台阶提出明确要求。胡锦涛同志的重要讲话，是这次会议的主要内容，也是这次会议之后各级党委和党校贯彻落实会议精神的主要文件，大家要认真学习、深刻领会。今天，我代表党中央向会议作工作报告，主要对改革开放30年的党校工作作个回顾和总结，对贯彻落实《中国共产党党校工作条例》提出一些具体要求，供大家讨论。

　　一、认真总结改革开放30年来党校工作的宝贵经验，坚定做好党校工作的正确方向

　　这次全国党校工作会议，是在全党全国各族人民满怀豪情迎接改革开放30周年的重要时刻召开的。30年前，我们党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期，也开启了党校工作的历史新时期。30年来，我们党带领全国各族人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。这30年，不论是从世界社会主义的发展轨迹看，还是从我们国家和民族发展进步的历史看；不论是从中国人民追求民族独立、人民解放的奋斗历史看，还是从新中国成立以来我国社会主义建设的历史进程看，都具有划时代的意义。伴随着改革开放的伟大历史进程，各级党校坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党中央关于党校工作一系列重要指示精神，紧紧围绕党和国家工作大局，密切联系改革开放和社会主义现代化建设的实际，努力履行职责、积极开展工作，在全党理论武装和干部教育培训工作中发挥了重要作用，为推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，建设和发展中国特色社会主义作出了重大贡献。

　　30年来党校工作取得的成绩和进步，我体会主要体现在以下七个方面。

　　第一，牢牢把握阵地、熔炉的科学定位，在大规模培训干部、大幅度提高干部素质上取得重大成绩和进步。改革开放初期，面对社会主义现代化建设对干部素质和能力提出的新要求，面对干部队伍整体上处于新老交替的新情况，面对思想理论战线上拨乱反正的繁重任务，党中央明确提出要大力加强和改进党校工作，把党校办成学习、研究和宣传马克思主义的重要阵地和干部党性锻炼的熔炉。各级党校认真贯彻中央要求，在党校教学、科研、管理等各项工作中落实和体现阵地、熔炉这一根本要求，在培训轮训各级领导干部包括中青年后备干部方面充分发挥了主渠道、主阵地作用。据统计，30年来仅中央党校就培训轮训领导干部和理论骨干52278人，其中包括省部级干部5459人，地厅级干部25067人，中青年领导干部6700人，县（市、区）委书记2097人，新疆、西藏等少数民族干部4714人，理论宣传干部和党校师资8241人。从1999年开始，党中央每年都在中央党校举办省部级主要领导干部专题研讨班，围绕一些重大理论和实际问题进行学习研讨。各省区市党委也在省级党校经常举办地厅级主要领导干部专题研讨班。这些专题研讨班的举办，对于推动全党深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，深化对改革开放和社会主义现代化建设中一些重大理论和实际问题的研究，起到了重要作用。

　　第二，认真贯彻《中国共产党党校工作暂行条例》，在推进党校教育制度化、规范化上取得重大成绩和进步。改革开放以来，党校工作在实践中探索、在探索中前进，不断创造和积累着新的经验，不断提高着制度化、规范化水平。1995年，在总结党校工作多年实践经验的基础上，党中央制定颁布了《中国共产党党校工作暂行条例》。这是我们党历史上第一个关于党校工作的法规性文件，对党校的性质、地位、作用、教育方针、基本任务、培训对象、培养目标和学制、领导体制、队伍建设等一系列基本问题作出了明确规定。各级党校认真贯彻《中国共产党党校工作暂行条例》，不断规范班次设置，形成了包括进修班、培训班等在内的主体班次结构；不断加强课程建设，形成了适应新时期干部教育培训需要的教学内容体系；不断完善制度机制，使教学管理、学员管理、科研管理、队伍建设、后勤保障等各项工作做到了有章可循。2000年，中央总结《中国共产党党校工作暂行条例》贯彻5年来的实践，作出《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》，对党校办学规模、教学布局、科学研究、队伍建设、教育体系等作出了进一步的科学规范和全面部署。

　　第三，以学习马克思主义理论特别是马克思主义中国化最新成果为中心内容，在建立和完善党校教学新布局上取得重大成绩和进步。改革开放以后，各级党校坚持把马克思列宁主义、毛泽东思想作为党校理论教育的重点。党的十四大作出用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党的战略决策后，各级党校逐步形成以中国特色社会主义理论为中心内容的教学格局。这些年来，从提出邓小平同志建设有中国特色社会主义理论到使用邓小平理论这个更为简洁的概念，从邓小平理论到“三个代表”重要思想，再到科学发展观等重大战略思想，党的理论创新每前进一步，党校的理论教学就及时跟进一步，理论创新成果进教材、进课堂、进头脑的工作都坚持紧抓不放。进入新世纪以来，党校教学形成和坚持了以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想为中心，主要包含理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养这四个方面教育课程的教学新布局。这个教学布局把“一个中心”与“四个方面”的教学内容相互贯通了起来，对增强干部教育培训和理论武装工作的科学性、针对性和实效性起到了十分重要的作用。

　　第四，深化科研改革，在推进理论创新上取得重大成绩和进步。30年来，各级党校以高度的政治责任感和历史使命感，密切关注国际国内形势的发展变化，加强对中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设重大问题的研究，加强对马克思主义中国化最新成果的研究，形成一大批高质量、有影响的成果，为推进党的理论创新、提高党校教学质量、促进党委和政府科学决策作出了积极贡献。党校系统积极参与中央确定的马克思主义研究和建设工程，为形成充分体现马克思主义中国化最新成果的哲学社会科学教材体系和学科体系，繁荣我国哲学社会科学事业作出了贡献。随着党校系统内部科研协作和党校与有关实际工作部门、政策研究部门、社会科学研究部门、学术研究机构和高等学校交流合作的不断加强，党校系统的科研实力大幅度提升，已经成为全国马克思主义理论研究和哲学社会科学研究的一支重要方面军。

　　第五，加强对干部成长规律和党校教育规律的研究，在不断提高教学质量上取得重大成绩和进步。改革开放以来，各级党校为适应干部教育培训任务越来越重、要求越来越高的新形势，把研究、认识干部成长规律和党校教育规律作为提高党校工作水平特别是教学、科研水平的前提，不断分析、把握党校教育与普通学校教育、成人教育的共性和个性，不断分析、把握新时期干部成长特别是领导干部成长的特点和规律，并把两者紧密结合起来，用越来越多、越来越深化的规律性认识指导和改进党校的功能定位、教学布局、科研发展、教学方式、学员管理等各个环节的工作。近年来，随着分类别、分层次教学体系的形成，随着研究式教学方式的推行，随着案例教学、体验式教学、菜单式教学、模拟式教学等教学方法的运用，党校教学的针对性和实效性不断增强，教学质量进一步提高。

　　第六，实施人才强校战略，在加强党校队伍建设、提高党校教师整体素质上取得重大成绩和进步。随着党校事业的发展，在党委和政府的关心支持下，各级党校着眼于提高素质、改善结构、稳定骨干、培养后俊，积极实施人才强校战略。一方面，在教学科研实践中引导党校教研人员认真学习和运用邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，坚定马克思主义立场，夯实理论功底，建立健全科学严格的学术规范，不断提高业务素质和党性修养。另一方面，通过进修培训、挂职锻炼、引进人才等途径，改善党校教师队伍结构，提高教研人员的素质和能力。目前，党校系统已经拥有一支政治立场坚定、业务上过得硬、忠诚于党的干部教育培训事业的教师和管理人员队伍，拥有一批理论功底扎实、治学严谨、在理论界学术界有较大影响的专家学者。

　　第七，党校工作整体推进，在提高办学能力和实力上取得重大成绩和进步。在我们党长期兴办党校实践经验的基础上，经过改革开放以来30年的努力，全国党校系统初步形成了适应干部教育培训需要，既与国内外学科发展趋势相联系、又具有党校特色的马克思主义基本理论学科体系；初步建立了体现和反映马克思主义中国化最新成果、与新的教学布局和教学体系相适应的教材体系；建立了链接全国党校的远程教育和信息化网络系统；机关事务管理和服务质量也有了新的提高。在各级党委和政府的关心支持下，党校系统的领导班子建设不断加强，基础设施和办学条件不断改善，很多党校的面貌焕然一新。所有这些，为党校教学科研水平的提高和今后党校事业的发展提供了强有力的保障。

　　30年来党校工作取得的成绩和进步，是以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视和正确领导的结果，是地方各级党委和政府切实关心和大力支持的结果，是全国党校系统教职员工团结奋斗、辛勤工作的结果。在这里，我代表党中央，向全国党校系统的全体教职员工表示诚挚的问候，向所有关心支持党校工作的同志和工作部门表示衷心的感谢!

　　在长期办学实践中，党校工作积累了丰富经验。胡锦涛同志兼任中央党校校长9年多时间，对党校工作倾注了大量心血。他在2002年12月18日同中央党校校委座谈时总结了做好党校工作的“九条经验”，明确提出了党校姓党的根本原则。党的十六大以后，曾庆红同志兼任中央党校校长，提出了“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”的办学新要求，总结了做好党校工作的“五点体会”。这些基本经验和工作体会，是对党校多年办学实践的科学总结，反映了我们党对改革开放历史新时期办什么样的党校、怎样办好党校这个重大问题的新认识，深刻揭示了党校教育的规律。

　　认真学习和运用改革开放30年党校办学的宝贵经验，科学把握和遵循党校教育规律，做到以下这“三个适应、三个促进”很有必要。

　　第一，党校教育必须适应党和国家工作大局的要求，促进党的中心任务的落实。党校工作历来是同党的历史任务联系在一起的。在改革开放历史新时期，党和国家的中心任务是以经济建设为中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。30年来，党校工作始终围绕这个中心任务来开展，按照党的基本路线的要求来加强，注重发挥党校“三个阵地、一个熔炉”的重要作用。学习和运用这一经验，就要自觉把党校工作放到党和国家工作大局和党的建设全局中去认识、去把握，密切联系发展这个党执政兴国的第一要务去开展、去深化，紧密结合继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的实践去改进、去创新，充分发挥党校在建设和发展中国特色社会主义中的作用。

　　第二，党校教育必须适应党的干部教育的要求，促进领导干部素质和能力的提高。党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门。党校的这个性质，决定了党校教育不同于一般的国民教育，决定了各级党校必须根据改革开放和社会主义现代化建设对领导干部素质和能力的新要求，加强对他们进行马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系的教育，帮助他们夯实理论基础、开阔世界眼光、培养战略思维、增强党性修养，不断提高领导能力和工作水平。紧紧把握住这一点，就把握住了办好党校的根本要求和关键所在。

　　第三，党校教育必须适应党的理论建设的要求，促进理论创新和实践创新。党校是党的哲学社会科学研究机构，是党的思想理论建设的重要阵地，在促进理论创新和学术发展方面担负着重要责任。要充分发挥党校的特有优势，在着力抓好理论学习和理论武装的同时，必须以与时俱进的精神下功夫抓好马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的研究，加强对改革开放和社会主义现代化建设以及党的建设重大现实问题的研究，深化对马克思主义基本理论问题的研究，多出成果、出高质量成果，更好地为推进党的理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委和政府决策服务，为改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践服务。

　　在今后党校工作实践中，各级党委和党校要继续探索，不断总结党校办学经验，不断深化对党校教育规律的认识，自觉按规律办事，不断提高党校工作水平。

　　二、认真贯彻落实《中国共产党党校工作条例》，以改革创新为动力开创党校工作新局面

　　经过改革开放30年的发展和进步，党校事业作为中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的重要组成部分，已站在一个新的历史起点上。

　　当今世界正处在大变革大调整之中。总的看，国际环境中对我国发展有利的因素在增加，我国发展的重要战略机遇期仍然存在，同时国际环境中不稳定不确定因素也在增多，我国发展的外部条件复杂多变。我们党领导的中国特色社会主义伟大事业继续蓬勃发展，国内形势总的是好的，同时也面临不少突出矛盾和问题，如果不抓紧解决，将会对我国经济社会发展产生重大影响。随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，随着党执政时间的增加和党员队伍的变化，党的自身建设面临许多新课题新矛盾，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。我们要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，把党的十七大提出的重大战略部署贯彻落实好，必须进一步加强和改进党的建设，下大气力建设一支善于治国理政的高素质干部队伍。进一步办好各级党校，有组织、有计划、有步骤地大规模培训轮训干部，对于提高干部队伍素质，顺利实现我们党在改革发展关键阶段的各项任务，无疑具有十分重要的作用。

　　正是基于对国内国际两个大局的科学把握，基于对党校工作的高度重视，以胡锦涛同志为总书记的党中央颁布了《中国共产党党校工作条例》，决定召开这次全国党校工作会议。《中国共产党党校工作条例》，反映了最近十几年来全国党校工作的新鲜经验，体现了党和国家事业发展对党校工作的新要求，是党校工作最重要的法规性文件，对于做好今后一个时期的党校工作具有十分重要的指导作用。颁布实施《中国共产党党校工作条例》，召开这次全国党校工作会议，为我们加强和改进党校工作进一步指明了方向、明确了任务，也带来了新机遇、增添了新动力。各级党委和党校要认清形势、增强信心，以学习贯彻《中国共产党党校工作条例》和这次党校工作会议精神为新起点，认真贯彻落实中央颁布的《干部教育培训工作条例（试行）》和《2006—2010年全国干部教育培训规划》，再接再厉、扎实工作，努力开创党校工作新局面。

　　（一）进一步完善教学布局，开创党校教学工作新局面

　　教学是党校工作的中心环节，进一步完善和优化教学布局是新形势下党校教学工作的中心任务。这些年来党校系统教学改革的实践证明，中央确定的党校“一个中心”、“四个方面”的教学新布局，符合党校教育的基本定位，适应干部教育培训的需要，在实际工作中取得了明显成效，深受广大学员欢迎。对这个教学布局，《中国共产党党校工作条例》根据党的十七大精神作了新的规范表述，明确提出党校教学布局要坚持以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为中心，着眼于提高党员领导干部的领导素质和执政能力，以掌握理论创新的最新成果为重点夯实学员的理论基础，以把握时代特征和国际经济政治形势为重点拓展学员的世界眼光，以强化大局意识和应对复杂局面为重点培养学员的战略思维，以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点增强学员的党性修养。这个新表述，对党校教学布局内涵的规定更加科学，要求更加明确，重点更加突出，各级党校要认真落实，并根据形势和任务的要求不断充实和创新教学内容，在实践中优化党校教学布局。

　　党校教育的内容是多方面的，主要包括理论教育、党性教育、知识教育，其中理论教育是根本，党性教育是关键。近年来，在一些党校存在着注重知识教育、忽略理论教育特别是党性教育的现象，这就没有体现党校教育的特色，应该引起重视。各级党校要紧紧扭住理论教育这个龙头，以理论教育引领和带动党性教育和知识教育，使学员通过党校教育培训树立坚定的理想信念，坚持优良的思想作风，掌握过硬的业务本领。

　　第一，要突出抓好以中国特色社会主义理论体系为中心的理论教育。理论素质是领导干部素质的灵魂。各级党校要把搞好理论教育摆在党校教学的首位，抓好马克思列宁主义、毛泽东思想的教育，重点抓好包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系的教育。要紧密联系党的基本路线、基本纲领、基本经验，紧密联系中国特色社会主义发展道路、发展阶段、发展战略，引导学员深入学习中国特色社会主义理论体系，深刻领会这一理论体系的根本立场、基本观点、科学方法，着力从世界观和方法论上提高马克思主义理论水平和认识世界、改造世界的能力，努力做到认识上有新提高、思想上有新收获。

　　用马克思主义中国化最新成果武装学员头脑，务必抓好科学发展观的学习和教育。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分和最新成果。要通过党校的学习培训，努力使学员全面地而不是片面地、准确地而不是模糊地、系统地而不是零碎地理解和掌握科学发展观，切实把学习科学发展观的思想认识成果转化为谋划科学发展的具体思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，不断提高用科学发展观指导实践、推动工作的水平。

　　根据中央的统一部署，深入学习实践科学发展观活动在中央党校和各省、自治区、直辖市委党校已经启动。这既是加强党校自身建设、提高党校办学水平的内在需要，也是推动党校事业科学发展的难得机遇。各级党委和党校要深刻认识开展这次学习实践活动的重要性和紧迫性，深刻认识党校在深入贯彻落实科学发展观中的责任和使命，进一步把思想统一到中央的决策部署上来。要以党的十七大精神为指导，以深入学习贯彻《中国共产党党校工作条例》和全国干部教育培训工作会议、全国党校工作会议精神为实践载体，正确把握这次学习实践活动的目标要求，确保学习实践活动扎实有效地进行。

　　第二，要着力抓好以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点的党性教育。党性教育的任务和目的，是帮助广大干部在各种风浪和诱惑面前经得住考验，始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持高尚的道德情操，始终保持共产党人的本色。现在干部队伍的学历和知识层次不断提高，广大干部具有开拓进取精神，具有从事和领导社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设的实践经验，综合素质比较好。同时，也有不少干部在素质和能力上存在一些缺陷和不足。突出的问题是：一部分同志对马克思主义理论的学习不深入、不系统、不扎实，对党的历史和优良传统的了解不深入、不系统、不扎实，对社会主义初级阶段基本国情的认识不深入、不系统、不扎实，对党内生活的锻炼和对群众工作的掌握不深入、不系统、不扎实。针对干部队伍的状况，我在全国干部教育培训工作会议上的讲话中强调，各个干部教育培训机构要特别重视对学员进行“四个教育”，即忠诚教育、尽职尽责教育、道德情操教育、拒腐防变教育。这“四个教育”，各级党校要坚持不懈地抓实抓好，进一步抓出成效。

　　第三，切实抓好提高领导干部理论和业务素质的知识教育。当今时代，随着广泛而深刻的社会变革和突飞猛进的科技发展，知识更新的周期大大缩短，各种新知识、新情况、新事物层出不穷。面对这种情况，领导干部只有经常不断地抓紧学习、坚持不懈地终身学习，才能够履行好岗位职责，才能够终身受用。领导干部要修炼道德操守，提升道德境界，很重要的途径就是加强学习，读书修德。古人讲，“修其心、治其身，而后可以为政于天下”，讲的就是这个道理。各级党校要加强和改进对学员的知识教育。在课程设置上，哲学、政治、经济、法律、科技、文化、管理、历史、党建、中共党史等学科的新知识，都应该尽可能有所体现并不断充实。适应工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展的需要，党校还要抓好自主创新、环境保护、城乡规划、宏观调控、市场机制、危机处理、国际金融、社会管理、传媒应对等领导经济社会发展迫切需要的知识学习，帮助学员在党校获得自己最紧缺的知识、最需要的信息，全面提高业务素质。

　　第四，要积极探索进一步提高教学针对性和实效性的措施。教学的针对性和实效性，是衡量党校教学水平的重要标准。近年来，各级党校在这方面采取了许多措施，取得了很大成绩。从实践经验看，提高党校教学的针对性和实效性，必须创新教学理念，进一步完善分类别、分层次的教学体系，改革教学方法和管理制度。要树立以人为本、按需培训的理念，加强需求调研，把党的需求和干部需求有机结合起来，使党校的教育培训贴近中央要求、贴近社会实际、贴近学员需求。要继续发扬党校教学的好传统、好做法，坚持教学相长、学学相长，同时要大力推进新的教学方法，改革教学组织管理方式，进一步增强教学的针对性和实效性，提高教学质量和水平。要加强党校的教材建设，在深化理论研究、推进理论创新的基础上抓紧编写中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系的教材，积极研究和推动包括价值观、人生观、道德观、伦理观等内容在内的中国特色社会主义价值观体系教材的编写，使马克思主义中国化最新成果更加系统地进入党校教材、更加生动地进入党校课堂、更有成效地进入党校学员头脑。

　　（二）进一步推进理论研究和理论创新，开创党校科研工作新局面

　　理论研究是党校教育的基础，科研工作是关系党校长远发展的大事。党校的课能不能讲好，理论创新的步子能不能跟上，在党委和政府决策中能不能发挥思想库作用，科研搞得怎么样、有多少高质量的科研成果很重要。加强党校的科研工作，要紧密联系国内外形势的发展变化，围绕党的十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大战略部署，深化对改革开放和社会主义现代化建设中一些全局性、前瞻性和战略性问题的研究，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的研究，努力拿出一批高质量的科学研究成果。

　　中国特色社会主义理论体系是党校教学的中心内容，也是党校科研工作的重点题目。我在今年3月1日中央党校春季开学典礼的讲话中，提出中央党校及全国党校系统要在中国特色社会主义理论体系研究中发挥应有作用，取得更大成绩。8个月来，全国党校系统加强了对中国特色社会主义理论体系的研究，取得了不少研究成果。胡锦涛同志前不久在中央政治局第八次集体学习时强调：“发展中国特色社会主义是一项长期历史任务，必须坚持不懈地为之奋斗。发展中国特色社会主义理论体系也是一项长期历史任务，必须随着中国特色社会主义实践的发展而发展。”全国党校系统的同志要深入学习领会和认真贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，进一步把中国特色社会主义理论体系的研究提到党校科研工作的中心位置，抓住重大理论和实际问题，结合对改革开放30年伟大实践和宝贵经验的研究，继续解放思想、大胆探索，不断推进理论创新。

　　科学研究是一项创造性的工作，必须以党的基本理论为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，弘扬理论联系实际学风，正确贯彻“双百”方针，坚持科学严谨的学术规范。要鼓励和支持党校科研人员在丰富实践的基础上大胆探索，在科学认识的前提下勇于创新，在创造当代马克思主义的学术概念、学术语言，创新马克思主义的学术观点、学术方法，赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色和时代特色等方面不断有所作为。科学研究也是一项艰苦的工作，要引导党校教师和科研人员抵制诱惑、去除浮躁，静得下来、坐得下去，扎扎实实搞好科研。要深化党校科研改革，建立全方位开放的科研体制，积极参与马克思主义理论研究和建设工程，加强同党委和政府部门、高等学校、科研院所的科研协作，积极推进教学科研一体化，坚持以教学带科研、以科研促教学，努力做到教学出题目、科研做文章、成果进课堂。在科研工作中，要发挥教师和学员两个积极性，在组织教师开展科研的同时，积极开发利用学员的科研资源，对学员的科研加强引导并提供有利条件，使他们在实践中遇到的问题成为科研选题的方向，在实践中积累的经验成为理论创新的基础。各级党委和政府要积极支持和关心党校科研工作，主动给党校科研出题目，在调查研究、科研立项、经费保障等方面提供必要帮助，充分发挥党校科研成果在党委和政府决策中的思想库作用。

　　党校的报刊和出版单位是宣传马克思主义中国化最新成果的重要阵地，在为党校教学科研服务方面承担着重要责任，一定要坚持正确导向，把好政治关。要采取切实措施提高报刊出版和图书资料工作人员的综合素质特别是政治素质，引导和帮助他们牢固树立党的观念，在党校建设中更好地发挥作用。

　（三）进一步实施人才强校战略，开创党校教师和人才队伍建设新局面

　　党校要完成党赋予的职责和使命，充分体现自己的价值，不仅要有现代化的教学科研设施，更要有一支忠诚于马克思主义、忠诚于党的干部教育培训事业的教师队伍和干部队伍。党校工作的重点是教学，教学工作的主体是教师，教师的水平决定教学质量、教学效果。在党校所有的财富中，教师和其他各类人才是最宝贵的财富；在党校所有的资源中，优秀教师和优秀人才是最急需的资源。经过多年的培养和积累，全国党校系统已经拥有一支素质比较好的师资队伍，其中也有在国内外享有声誉的名家大家。同时也要清醒地看到，现在进入党校学习的各级领导干部的学历明显提高，他们的实践经验丰富，不少人善于理论思考，因而他们对党校授课质量和管理水平的要求也相应提高了。与这种要求相比，与党校的职责和任务相比，党校系统教师队伍整体素质还有待提高。在新的历史起点上开创党校工作新局面，必须加强和改进党校教师队伍建设，开创党校人才工作新局面。

　　加强党校教师和人才队伍建设，最根本的是进一步实施人才强校战略，切实抓好党校人才的培养、吸引、使用和激励工作。在人才的培养上，要有战略眼光，舍得花力气、下功夫、动脑筋、投资金，注重人才素质的全面发展，形成合理的人才结构，在年龄上体现老、中、青的优化配置，特别要注重培养拔尖人才和学科领军人才。在人才的吸引上，要放开视野、转变观念、创造条件，既选调一批有真才实学、立志党校事业、党校也急需的人才到党校工作，又积极选聘一批实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、企业管理人员和专家学者担任兼职教师，切实改善党校教师的来源结构。在人才的使用和激励上，要切实贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，大力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业的良好氛围，为优秀人才脱颖而出创造良好的环境。尤其要为优秀中青年人才创造学习深造、参与实践、对外交流、挂职锻炼等条件，从各方面加强对他们的培养。要大力推进党校内部组织人事制度改革，进一步形成民主、公开、竞争、择优的选人用人机制。要加强党校与其他党政机关和单位干部的交流力度，把党校干部的内外交流纳入整个干部交流工作统筹安排，以进一步增强党校干部队伍的活力。

　　（四）进一步提高管理水平，开创党校管理工作新局面

　　加强党校管理工作，必须始终坚持党校姓党的原则。党校姓党是对党校性质、地位和作用的科学定位，是做好党校管理工作必须长期坚持的根本原则。这一原则，无论什么时候、无论哪一级党校，都要始终坚持。坚持党校姓党，最重要的是在思想上政治上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路，毫不动摇地坚持中国特色社会主义理论体系，并体现到党校教学、科研、管理、队伍建设、学风建设等各方面工作之中。坚持党校姓党，要求党校的教师和干部不仅业务上要精，具有扎实的理论功底、深厚的知识储备、较高的教学水平和较强的科研能力，而且政治上要清醒坚定、站稳党和人民的立场，坚持正确的政治方向。各级党校要尊重和爱护教师，通过多种途径和方式帮助教师和干部进一步提高素质。同时，又要严格对党校教师和干部的管理，引导和教育他们遵守政治纪律，做到学为人师、行为世范。科学探索无禁区，党校讲坛有纪律。绝不允许在党校的讲坛上公开发表违反党的理论和路线方针政策的错误观点。对违反政治纪律的人员，要及时批评，并依纪处理。

　　从严治校是党校姓党原则用以治校的具体体现，是对党校校风、校纪、校规的根本要求。加强党校建设，必须坚持从严治校的方针，严格党校的管理。

　　第一，要严格对学员的管理。实践证明，对学员管理严格是爱、松散是害。党校学员无论在原单位担任什么职务，到了党校都是学员，都要按照党校的规定和要求办事，任何人都不能搞特殊。各级党校要本着对党负责、对学员负责的态度，对学员实行科学有效的管理。要对学员进行党的优良传统和党校优良校风的教育，严格组织生活制度，在紧张正规的学习生活中强化领导干部的党性意识、党员意识、党风意识和纪律意识。要把学校管理与学员自我管理结合起来，以管促学，以学促管，充分发挥学员的主观能动性，注意师生互动，坚持教学相长，提高管理水平和教学效果。要把培训和使用结合起来，健全完善党校培训与干部管理部门沟通协调机制，把党校作为考察识别干部的重要渠道，为各级党委和组织部门使用干部提供依据。

　　第二，要严格党校的学风建设。党校的学风如何，对广大领导干部有着潜移默化的作用，进而对全党的党风建设以至社会风气都有一定影响。当前，党校学风主流是好的，解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风处于党校学风的主导地位，党校广大教师和学员勤奋好学、学以致用的氛围日益浓厚。但是也要看到，党校教育中学风不正的问题仍然存在，对部分学员理论学习脱离思想实际特别是脱离或忽视主观世界改造，做表面文章、言行不一的问题必须引起高度重视，切实加以解决。各级党校要加强学风建设，坚决贯彻实事求是的校训，教育引导广大学员在学习培训中坚持理论联系实际，努力提高运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力，把学习收获体现到为实现党的基本路线和基本纲领而奋斗的实践上，体现到努力做好本职工作上，体现到自身的道德、品行、操守、价值观等高尚的精神追求上和党性修养上，体现到关键时刻、危难关头豁得出来、冲得上去的实际行动上，努力做到理论与实际、学习与运用、言论和行动相统一。党校教师要把理论联系实际的要求贯穿于教学过程中，不断提高教学水平，善于回答学员思想和工作中遇到的实际问题，力戒照本宣科、无的放矢。各级党校要对教师的素质和理论联系实际的能力提出明确要求，并作为考核教师教学质量的重要内容，认真总结和推广善于因材施教、按需施教的教学经验。

　　第三，要严格对党校行政管理、后勤服务人员的管理。党校的行政管理、信息化管理和后勤服务人员，是办好党校不可或缺的重要力量，要鼓励他们爱岗敬业，不断提高科学管理的能力和水平，更好地为党的干部教育培训事业服务。要严格执行党校内部的各项管理制度，坚持以制度管人、用制度管事，突出细化管理、科学管理，大力强化全体教职员工的规范管理意识，将各项工作纳入制度化、规范化管理轨道，以内部管理水平的不断提高，促进教学科研和各项工作的顺利开展。

　　三、从党和国家事业发展全局来统筹谋划党校工作，切实加强对党校工作的领导

　　我们党历来高度重视党校工作。早在大革命时期，党中央就决定在北京和广州建立高级党校，在上海、广东、湖南建立普通党校。1933年3月，党中央在江西瑞金开办了马克思共产主义学校。1935年11月，党中央正式在陕北开办中央党校。1943年3月后的一段时间里，毛泽东同志亲自兼任中央党校校长，给中央党校题写了实事求是的校训。延安时期和建国以后，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体高度重视党校工作，充分利用党校这块阵地，坚持用马克思列宁主义和毛泽东思想教育干部，培养了大批领导骨干。进入改革开放新时期，在以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体的领导下，党校在真理标准问题讨论、推动实事求是思想路线的重新确立和党的指导思想的拨乱反正中做了大量工作。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体为发展党校事业采取了一系列重大举措。江泽民同志多次到中央党校作报告，特别是党的十四大、十五大、十六大召开前他都到中央党校发表重要讲话，为这三次党代会的顺利召开作了重要的思想理论准备。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央根据全面建设小康社会提出的新要求，十分重视和发挥党校在建设学习型政党、学习型社会中的作用，十分重视和发挥党校在大规模培训干部、大幅度提高干部素质中的作用，采取一系列措施加强党校建设。胡锦涛同志多次到中央党校发表重要讲话，党的十七大召开前他在中央党校所作的重要讲话，从思想理论上为党的十七大的召开作了重要准备。各级党委要发扬我们党历来重视党校工作的好传统，从全局和战略的高度充分认识党校的地位和作用，切实加强和改进对党校工作的领导。

　　第一，要把党校工作摆在更加突出的位置来抓，认真研究解决党校改革和发展的重要问题。各级党委要把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排，列入重要议事日程，及时传达中央的重大决策，科学部署并推动落实党校工作的各项任务。要严格按照《中国共产党党校工作条例》指导党校工作，加强对《中国共产党党校工作条例》执行情况的监督检查，进一步推动党校工作的制度化、规范化。各级党委主要负责同志要经常过问党校工作，深入党校加强调查研究和工作指导；分管负责同志要认真履行职责，研究解决党校改革和发展的重大问题，做到时间和精力到位、工作力度到位。要建立健全党政负责同志到党校讲课、作报告、同学员座谈的制度，促进党校事业健康发展。

　　第二，要统筹协调好党校与党委和政府有关部门的关系，增强干部教育培训工作的整体合力。办好党校是一项系统工程，需要党校和各有关部门共同努力。一方面，各级党委要协调好党校同党委和政府有关部门的关系，形成相应的工作机制，切实帮助党校解决问题、克服困难、推动工作。要完善干部教育培训工作联席会议制度，健全沟通合作机制，努力形成各司其职、相互协调的工作格局。要进一步完善干部参训机制和干部教育培训实效考核评估制度，把培训规划和培训人头落到实处。有关部门要为党校的社会调查、人才选聘、干部交流、现场教学点开发等提供支持和帮助。另一方面，各级党委要协调好党校同行政学院、干部学院等干部教育培训机构的关系，根据党校的自身特点和功能定位，发挥好党校在干部教育培训中的主渠道作用。行政学院、干部学院等干部教育培训机构都应明确各自的功能定位，切实履行各自的职能职责，充分发挥各自的优势长处，注重彰显各自的特色作用。要推动和加强党校与其他干部教育培训机构的交流合作，合理、有效利用党校、行政学院、干部学院等干部教育培训资源，避免盲目、无序竞争，努力构建分工明确、优势互补、特色鲜明、充满活力、富有效率的全国干部教育培训机构新格局，增强干部教育培训工作的整体合力和整体效益。

　　第三，要切实加大对党校的投入，进一步改善党校办学条件。近年来，各级党校的经费大都有一定改善，也有不少党校存在经费不足的问题。各级党委和政府要切实加大对党校教学、科研和基础设施的经费投入，把党校工作所需经费列入各级政府年度财政预算，并随着财政收入的增长而逐步增加。要进一步加大对西部地区和经济欠发达地区党校的经费投入，包括在中央支持中西部地区的财政转移支付中要安排党校事业发展所需要的经费，使这些地区的党校建设有一个新的发展。要努力改善党校学员和教职员工的学习、工作和生活条件，保障教职员工按规定应当享受的工作和生活待遇。要提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，提高办学资金的使用效益，反对大手大脚、铺张浪费。

　　第四，要加强党校领导班子建设，为办好党校提供强有力的组织保障。办好党校，加强领导班子建设是关键。各级党委要从党的事业发展的全局出发，选好配强党校领导班子特别是常务副校长。党校是培养锻炼干部的重要阵地，领导班子配备要把政治立场坚定、理论功底扎实、实践经验丰富、年富力强、开拓创新、忠诚于党的干部教育事业的优秀干部选配充实进去，不能把党校作为照顾性安排干部职级的地方。党校的领导干部要加强学习，不断提高政治理论水平和校务管理能力，努力做到讲政治、懂理论、善管理。

　　我作为中央党校校长，在这里讲三句话，与全国各级党校校长同志们共勉。第一，要切实负起责任。党组织把党校校长的重担交给我们，是对我们的信任，我们要殚精竭虑、尽职尽责，严以律己、为人师表，不辜负党组织和党员、干部的期望。第二，要牢牢把好方向。我们要按照中央的要求坚持正确的办学方向，遵循党校教育规律办学，大胆改革创新，尽心尽力为党和国家工作大局服务。第三，要加强统筹协调。我们要善于调动各方面的积极性，为党校办些实实在在的事情，尽力解决党校办学过程中遇到的突出困难和问题。

　　同志们，党校工作使命光荣、任务艰巨、责任重大、前程光明。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在新的历史起点上开创党校工作新局面，为党的干部队伍建设和党的思想理论建设，为推进中国特色社会主义伟大事业，作出新的更大贡献！

　　（本文引自中共中央党校教研部、中共中央党校研究室编：《干部成长规律和党校教育规律研究》，北京：中共中央党校出版社，2009年，第1—21页。）