​东、西城“一把手”：严控规模不会降低居民生活质量

在《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》正式公布之际，记者采访了东城区委书记夏林茂和西城区委书记卢映川，就其中热点话题进行答疑。

北京晚报（ID：wxbjwb）提问：首都功能核心区控规要求严控建设总量与人口规模，东西城区是否还会进一步疏解和压缩批发市场等经营性场所？在这个前提下又将如何满足居民日常生活需求的？

东城区委书记夏林茂：

实现“双控四降”是落实总规和首都功能核心区控规的根本要求。东城区从2014年就开展商品交易市场疏解整治、优化提升工作，截至去年底，全区已关停小商品市场6个、小吃市场2个、菜市场16个，累计疏解商户9318户、人口33000多人，腾退市场面积约25万平方米。

今年是北京市市场疏解提升专项行动的收官之年，东城区市场疏解工作到目前已经基本完成。

截至2020年7月，全区共有蔬菜零售、便利店、餐饮等8类便民商业网点将近2900个，经营面积约50万平方米，连锁网点的数量达到1488个，连锁化率达到51.3%。蔬菜零售、早餐、超市便利店等8种基本的便民商业服务功能实现了社区全覆盖，初步构建起了业态齐全、布局合理、功能完善、服务便捷的生活性服务业发展体系，较好地满足了东城区居民日常的生活需求。

目前我们正在研究制定《生活性服务业品质提升三年行动计划》，将开展新一轮的更高标准的生活性服务业品质提升工作。三年行动计划明确了9个方面的重点任务，对于蔬菜零售、早餐等8种北京市明确的便民服务规范化、连锁化的年度发展任务进行了量化，同时围绕着“互联网+”和后疫情时代的特征，明确了各业态的便利化、品质化、特色化、智能化发展的任务。此外，我们还将便民洗浴纳入了发展的任务。

我重点想说一下“菜篮子”，目前菜市场都是以摊位零售商户形式来经营，购物环境跟群众的期盼有差距，而且由于市场与商户的责任分不清，特别是疫情期间，这个任务就更加艰巨。

我们打算用三年的时间，按照新制定好的社区菜市场设置管理规范标准，通过政府引导、企业主导的方式，实施并完成14家社区菜市场新一轮的规范提升工作。今年我们打算先试点完成两家菜市场整体提升，包括下一步将完成对其余的12家菜市场的肉类、水产经营区域的规范提升工作。2021年整体规范提升7家，2022年规范提升其余的5家。

西城区委书记卢映川：

过去几年来，我们持续展开疏解工作，取得了很好的成效。以“动批”为代表的批发市场和小商品市场，在2018年基本上已经实现了全面疏解。当然，疏解非首都功能不仅仅是这类市场的疏解，同时也包含不适宜首都功能核心区发展的业态转型调整。

它会不会对居民的生活产生影响呢？这个可以明确地讲——不会。我们一方面是抓疏解，另一方面是抓提升，使疏解和提升协调进行。

几年来，在疏解过程中，我们坚持把生活服务的改善、设施的织补、配套的完善作为疏解的另一面，同步推进。比如说，我们新建了42个百姓生活服务中心，全区目前百姓服务中心已经有51个，做到了每平方公里1个。居民购物、买菜、洗衣、理发，包括一些日常的针头线脑服务，变得更加方便了。

再比如说，各类蔬菜网点新建了108个，全区目前为止已经有512个，基本上实现了买菜的便利。另外，还有养老驿站49个，阅读空间30多个，口袋公园62处，城市森林6处，公园绿地500米服务半径覆盖率从90%左右现在提升到了97%。应该说，居民生活的便利性得到了比较好的保证。

疏解本身也为提升创造了更好的条件，提供了坚实的基础，我们要继续坚持做好。通过落实首都功能核心区控规，一方面更好地做好政治中心的服务保障；另一方面做好人民群众生活的服务保障，不断地改善民生，让人民群众有更多的获得感。

北京日报客户端记者 陈雪柠

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监制：苏越

编辑：简易

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