多亏这项服务，残疾老人终于能下楼看病了，可有件事还困扰着他们

针对仍有不少老楼未加装电梯，一些行动不便，尤其是肢体残疾的老人几年都无法下楼，甚至有病也无法就医等问题。东城区残联推出的上下楼接送及无障碍福祉车出行服务，合称东城区无障碍康复巴士摆渡服务项目。通过四年不断升级细化，该项目已惠及到了越来越多的残疾人与行动不便的老人。

工作人员用爬楼机帮助老人下楼

助力爬楼服务纳入无障碍预约服务

上午十点多，位于和平里的玉蜓养老中心外，一辆面包车打开后备厢门，从车里缓缓伸出了一套升降轨道，坐在轮椅上的王阿姨被稳稳地“传送”到地面，她的女儿从车上下来把满面笑容的王阿姨推进了养老中心内。

这是王阿姨一年多来头一次离开小区，这次出门主要是为了给家中卧床的老伴选购一辆适合的轮椅。东城区无障碍康复巴士摆渡服务项目从2016年开始推出，每年提供服务的时间从5月初到10月底，一直由北京玉蜓养老助残服务中心承接，已经提供了上万次服务。

接送王阿姨出门的是玉蜓养老中心的副主任解斌，在他所接送的老人中，多数都是像王阿姨一样常年没有出门的老人。

“跟我们预约的人，90%以上都是去医院就医，而且多数都是多年不曾外出过了，有病都只能自己扛着，身体状况都不太好。”解斌介绍说，这个项目在2016年刚推出时，主要针对残疾人，重点保障肢体一级、二级残疾人的需求，从去年开始，服务对象逐渐扩大到失能、半失能老人。在东城残联工作人员的要求下，街道在东城多个小区的楼门贴上了预约电话，“需求真的特别多，我们目前只能限定次数，优先为从未享受过这个福利的残疾人安排出行，每个服务对象只能享受3次免费服务。”

“今年在这个项目上，我们已经投入了16万元，最近几年累计投入五十多万元。能提供的服务量也是逐年增加的，前两年服务人数是1800人，去年和前年，服务人数已经增加到3800人。”东城区残联相关负责人介绍，今年已经将助力爬楼服务纳入了无障碍预约服务中，今后也将继续推广，解决特殊群体的出行困难。

爬楼机挂轮椅 一分钟爬一层

助力爬楼服务是今年刚刚扩大的服务范围，这也是经过之前几年的辅助器具支持服务，工作人员发现的需要完善的环节。

“在我们接到的所有预约服务中，有20%左右的人有帮助上下楼需求。”解斌说，服务中心之前购买过一个爬楼机，可以将轮椅直接挂到机器上，残疾人不需要挪动身体就能直接下楼，“每下一层楼只需要一分钟左右，爬楼机还有减震功能，也有阶沿自动感应刹车功能，可以自动刹车。”为了避免操作风险，服务中心还专门派了3名员工到日本进行了半个多月的培训。

爬楼机

除了增加爬楼机外，玉蜓养老服务中心近两年来又定制了两辆车，车型都是金杯，购买后重新加装轨道和升降系统，“有了这些装置，老人直接坐在自己的轮椅上不用再移动，就可以很方便地上车、下车，车里我们也保留了一排座位，能从轮椅上活动的老人，还可以坐到车上。”

福祉车

因为老人看病用时多少很难提前确定，每辆车基本只能上午、下午各提供一次服务，因此所有爬楼、出行服务都必须提前三天预定。“打电话的时候，请大家说明使用者的情况，我们的服务范围只在东城区，而且必须优先服务残疾人、失能老人。因为需要服务的人群太多，我们目前没有这么大的承接力量，所以只能给每位使用者3次免费体验的机会。”解斌说，超过3次之后，如果还有需求，也可以提前预约，在项目期内也可以免费，但是必须排在其他初次体验者之后。“政府购买的项目结束后，我们也会继续提供摆渡服务，不过就按照市场化的收费标准。”

期盼增加承接能力  扩大服务范围

根据解斌的统计，仅仅住在东城的残疾人，下楼出行服务需求和服务中心目前的服务能力之间，至少有50%的缺口。而且，很多残疾人在知道有助力爬楼服务和摆渡服务后，也非常想多组织、多下楼参加几次聚会，这些需求在现在的情况下更难以满足。

解斌说，每次遇到这样的冲突，他的心里就特别纠结，现实中只能优先安排到残联康复训练和就医需求，但是残疾人和老人聚会的愿望也让人难以拒绝。

既然存在这样的缺口，为什么不能增加服务能力呢？解斌也遇到了很多阻碍。目前的3辆福祉车都是玉蜓服务中心自行采购的，“我们一共就这几个车号，已经用完了，没有购车指标，无法再添置车辆。”

虽然是福祉车，但是也要遵守北京的尾号限行政策，“除了特殊情况，我们周末不提供服务。所以每周只有两天才能有3辆车全勤，在安排出行的时候，更加捉襟见肘。我们特别希望是否可以给福祉车优惠，不受尾号限行政策约束。”

北京日报客户端记者 周明杰

监制：张力

编辑：张杨

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