78《河北省“两客一危”道路运输企业安全风险辨识分级管控指南》编制说明
《河北省“两客一危”道路运输企业安全风险辨识分级管控指南》编制说明
1 适用范围
本指南适用于河北省“两客一危”道路运输企业进行风险识别、评价、分级和管控。
2 编制依据
《关于印发<河北省安全生产攻坚行动方案>的通知》（冀安委[2016]5号）；
《河北省交通运输系统安全生产攻坚行动方案》（冀交安监[2016]282号）；
《河北省道路运输行业安全风险辨识管控体系试点工作方案》；
其他国家相关法规、标准、相关政策等要求。
3 术语和定义
（1）风险
某一特定危险发生的可能性与其造成后果的严重程度的结合。
（2）风险因素辨识与防范
辨识风险因素存在的位置及特性、可能导致事故后果以及确认其风险控制措施和管控状态的过程。
（3）风险分级
根据风险的大小将风险分成四级，风险分级原则如下：
A级：红色风险\不可容许的，极其危险，必须立即整改，不能继续作业。
B级：橙色风险\高度危险，必须立即制定措施进行控制管理的风险。
C级：黄色风险\中度危险，需要采取措施进行控制的风险。
D级：蓝色风险\轻度危险，可以接受（或可容许的）的风险，但仍需进行监控，防止风险升级。
4 指南使用
企业在开展风险辨识与防范工作时，应充分结合安全生产标准化创建与运行、隐患排查治理体系建设、岗位风险清单制定工作，统一部署，整体推动。
对已经开展了危险因素辨识和风险评价工作的企业，可以将辨识评价工作与《指南》的使用有机结合，将《指南》中的内容融入到企业危险因素辨识与防范工作中。
（1）现场对比
企业统一部署，组织各岗位人员，根据之前学习中初步确定的与本岗位相关的各个条目内容，一一对照各自岗位的实际情况，包括生产经营活动过程中本“场所/环节/部位”所有的设施设备、操作行为、作业环境等现状，确定：
①在实际工作中是否存在《指南》描述的各个“风险因素”，或者是否有相近的情况；
②讨论实际情况与《指南》内容的不同点，确定更多相似和相关的“风险因素”状况；
③结合本企业特点，讨论《指南》中采取的“主要防范措施”是否可行。
在现场进行对比工作的时候，要及时、准确和细致地做好记录。
（2）制作并填写《安全风险辨识分级管控登记表》
①制作岗位《安全风险辨识分级管控登记表》
可按《指南》的原有格式形式，设计制作岗位《安全风险辨识分级管控登记表》，格式参见附件1-3；
②确认“场所/环节/部位”和“风险因素”
根据现场对比记录，岗位将实际存在的与《指南》相应或相近的“场所/环节/部位”中的“风险因素”在表中一一列出，注意填写时要将本岗位现场实际情况写入登记表；
③讨论“可能导致的事故类型”
针对“风险因素”，组织岗位人员讨论相应的“可能导致的事故类型”，如本岗位的“风险因素”会引起除本《指南》列举的事故类型以外的其他事故类型，或对周边产生影响。将新辨识出的事故类型填入“可能导致的事故类型”部分；
④明确“主要防范措施”
对照《指南》中的防范措施对当前风险因素的管控措施进行查漏补缺。由于《指南》中防范措施具有普遍性，实际工作中企业可能会有更多、更具体、更全面的安全措施，包括应急处置措施，将这些实际措施也一一写入登记表“主要防范措施”中；
⑤查找“依据”
《指南》中提供了部分“依据”的内容，但主要限于通用的标准和规范，企业应查找相关资料，再结合本企业的资料，进行补充完善。最后将这些依据的文号和其中的相应条文一一填入登记表中“依据”部分。
（3）形成企业《安全风险辨识分级管控指南》
在内容填写完整后，进行整理，形成本岗位的《安全风险辨识分级管控登记表》（以下简称《登记表》），岗位员工对《登记表》进行学习讨论，在技术人员帮助下形成上报稿，并报企业主管部门汇总建档，经确认后成为企业正式的《安全风险辨识分级管控指南》。
（4）现场应用与实施
企业依据《安全风险辨识分级管控指南》中主要防范措施，逐一确认落实，并评估其效果。将其中难以短期内解决的问题，应将相关问题汇总上报，研究制定防范计划并实施。
在存在B级以上（含B级）风险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志，张贴岗位风险提示卡（格式参照附件4）。
（5）举一反三
对企业内有相似情况的风险因素进行辨识和评估，采取适当的防范改进措施并落实。
企业组织有关部门和人员定期对风险因素的防范措施进行评估，尤其在生产经营场所、设施设备发生变化后，按照“PDCA”的程序对防范措施进行改进。
本《指南》仅为指导性作业文件，辨识内容为企业较易发生的风险因素，企业应根据自身实际情况，参照本《指南》，结合国家相关法律法规、标准规范及政策性文件等，对企业风险进行更加全面的辨识，在此基础上，全面细化企业风险辨识分级结果，形成符合企业实际的安全风险辨识分级管控指南，便于企业利用指南对企业的风险进行管控。
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