『资讯』最新建筑施工生产安全事故“第一杀手”防范要点
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正 文
高处坠落事故是建筑施工生产安全事故的“第一杀手”，占据每年建筑施工生产安全事故的50%以上，因此引起有关部门和企业的高度重视。为了防范高处坠落事故的发生，整理有关防范高处坠落事故要点如下，供参考：
一、防范范围。
可能发生高处坠落的施工作业范围如下：
1、脚手架上作业；
2、各类登高作业；
3、外用电梯等设备安装作业；
4、洞口临边作业；
5、以及其他等。
【要点提示】
以上前4点为重点防范范围。
二、职责及要求。
（一）施工单位职责及要求。
1、施工单位的法定代表人对本单位的安全生产全面负责。
2、施工单位在编制施工组织设计时，应制定预防高处坠落事故的安全技术措施。
（二）施工项目部职责及要求。
1、项目经理对本项目的安全生产全面负责。
2、项目经理部应结合施工组织设计，根据建筑工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案，并组织实施。
【要点提示】
（1）双负责制。施工单位的法定代表人对本单位的安全生产全面负责；项目经理对本项目的安全生产全面负责。
（2）措施、方案与实施。施工单位制定预防高处坠落事故的安全技术措施；项目经理部编制预防高处坠落事故的专项施工方案，并组织实施。
三、预防工作。
施工单位应做好高处作业人员的安全教育及相关的安全预防工作：
（一）安全教育培训要求。
1、所有高处作业人员应接受高处作业安全知识的教育；
2、特种高处作业人员应持证上岗，上岗前应依据有关规定进行专门的安全技术签字交底；
3、采用新工艺、新技术、新材料和新设备的，应按规定对作业人员进行相关安全技术签字交底。
（二）上岗前体检要求。
高处作业人员应经过体检，合格后方可上岗。
（三）安全防护用具配备与使用要求。
施工单位应为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用具，作业人员应按规定正确佩戴和使用。
【要点提示】
（1）岗前培训。从事高处作业人员除其他教育培训要求外，必须进行有关高处作业安全知识的培训。
（2）岗前体检。从事高处作业人员必须在上岗前进行体检，体检合格后方可从事高处作业活动。
（3）安全防护。由施工单位应为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用具，并对安全防护用具质量负责；作业人员应按规定正确佩戴和使用。
四、安全警示。
施工单位应按类别，有针对性地将各类安全警示标志悬挂于施工现场各相应部位，夜间应设红灯示警。
【要点提示】
（1）安全警示标志悬挂；
（2）夜间红灯示警。
五、安全防护设施管理。
1、防护设施验收。
高处作业前，应由项目分管负责人组织有关部门对安全防护设施进行验收，经验收合格签字后，方可作业。
2、防护设施标准要求。
（1）安全防护设施应做到定型化、工具化；
（2）防护栏杆以黄黑（或红白）相间的条纹标示；
（3）盖件等以黄（或红）色标示。
3、防护设施拆除与变动规定。
需要临时拆除或变动安全设施的，应经项目分管负责人审批签字，并组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可实施。
【要点提示】
（1）两个验收。作业前设施验收；拆除或变动前的验收。
（2）设施标准化。
六、一般规定。
（一）临边防护。
开挖深度超过2m的基坑和基槽的周边、边坡的坡顶、未安装栏杆或栏板的阳台边、雨棚与挑檐边、楼梯口、楼梯平 台、梯段边、卸料平台、操作平台周边、各种垂直运输设备的停 层平台两侧边、无外脚手架的屋面与楼层周边、上下梯道和坡道的周边等临边作业场所，应设置防护栏杆，并应符合下列规定：
1、防护栏杆应由上下两道横杆及立杆组成，上杆离地高度 应为1.2m，下杆应在上杆和挡脚板中间设置；立杆间距不应大于2m，底端应固定牢固；
2、防护栏杆的立杆和横杆的设置、固定及连接，应确保防 护栏杆在上下横杆和立杆任何部位处，均能承受任何方向lkN 的外力作用，当栏杆所处位置有发生人群拥挤、物件碰撞等可能 时，应加大横杆截面或加密立杆间距；
3、防护栏杆应张挂密目式安全立网或采用其他材料封闭，采用密目式安全立网时，网间连接应牢固、严密；
4、对坡度大于25°的屋面，防护栏杆高度不应小于1.5m;
5、栏杆下部应设置高度不小于180mm的挡脚板。
（二）洞口防护。
洞口作业场所应采取防坠落措施，并应符合下列规定：
1、非竖向洞口短边边长或直径为500mm〜1500mm时，应采用盖板覆盖或防护栏杆等措施；
2、非竖向洞口短边边长或直径大于或等于1500mm时，应 在洞口作业侧设置防护栏杆，洞口应采用安全平网封闭；
3、外墙面等处落地的竖向洞口、窗台高度低于800mm的 窗洞及框架结构在浇筑完混凝土未砌筑墙体时的洞口，应设置防护栏杆；
4、洞口盖板宜采用工具化盖件，盖板应能承受不小于lkN的集中荷载和不小于2kN/m2的均布荷载；
5、洞口应设置警示标志，夜间应设红灯警示。
（三）电梯井防护。
电梯井口应采取防坠落措施，并应符合下列规定：
1、电梯井口应设置防护门，其高度不应小于1.5m，防护门 底端距地面高度不应大于50mm,并应设置高度不小于180mm 的挡脚板；
2、在电梯施工前，电梯井道内应每隔2层且不大于10m加 设一道安全平网，安装和拆卸电梯井内安全平网时，作业人员应 佩戴安全带；
3、电梯井内的施工层上部，应设置隔离防护设施。
（四）作业平台防护。
操作平台四周应设置防护栏杆，脚手板应铺满、铺稳、铺实、铺平并绑牢或扣紧，严禁出现大于150mm探头板，并应布置登高扶梯。装设轮子的移动式操作平台，轮子与平台的接合 处应牢固可靠，并有自锁功能。移动式操作平台移动时以及悬挑式操作平台调运或安装时，平台上不得站人。
（五）安全网防护。
安全网质量应符合现行国家标准《安全网》GB 5725规定，安装和使用安全网应符合下列规定：
1、安全网安装应系挂安全网的受力主绳，与支撑件的拉结 应牢固，其间距和张力应符合相关规定，不得系挂网格绳，安装 完毕应进行检查、验收；
2、安全网安装或拆除作业应根据现场条件采取防坠落安全措施；
3、不得将密目式安全立网代替安全平网使用。
（六）安全帽防护。
进人施工现场的人员必须正确佩戴安全帽，安全帽应当由施工单位统一配置并对安全帽质量负责，安全帽质量应符合现行国家标准《安全帽》GB2811的规定。
（七）安全带及安全绳保护。
凡在2m以上的悬空作业人员，应佩戴安全带，安全带及安全绳应当由施工单位统一配置并对安全带及安全绳质量负责，安全带及其使用除应符合现行国家标准《安全带》GB 6095的规定外，尚应符合下列规定：
1、安全带除应定期检验外，使用前尚应进行检查；织带磨损、灼伤、酸碱腐蚀或出现明显变硬、发脆，以及金属部件磨损 出现明显缺陷或受到冲击后发生明显变形的，应及时报废；
2、安全带应高挂低用，并应扣牢在牢固的物体上；
3、缺少或不易设置安全带吊点的工作场所宜设置安全带母索；
4、安全带的安全绳不得打结使用，安全绳上不得挂钩；
5、安全带的各部件不得随意更换或拆除；
6、安全绳有效长度不应大于2m，有两根安全绳的安全带，单根绳的有效长度不应大于1.2m;
7、安全绳不得用作悬吊绳；安全绳与悬吊绳不得共用连接器，新更换安全绳的规格及力学性能应符合要求，并应加设绳套。
（八）通道防护。
高处作业应设置专门的上下通道，攀登作业人员应从专门通道上下。上下通道应根据现场情况选用钢斜梯、钢直梯、人行塔梯等，各类梯道安装应牢固可靠，并应符合下列规定：
1、当固定式直梯攀登高度超过3m时，宜加设护笼；当攀 登高度超过8m时，应设置梯间平台；
2、人行塔梯顶部和各平台应满铺防滑板，并应固定牢固，四周应设置防护栏杆，当高度超过5m时，应与建筑结构间设置 连墙件；
3、上下直梯时，人员应面向梯子，且不得手持器物；
4、单梯不得垫高使用，直梯如需接长，接头不得超过1处；
5、使用折梯时，铰链应牢固，并应有可靠的拉撑措施；
6、同一梯子上不得有两人同时作业；
7、脚手架操作层上不得使用梯子作业。
（九）其它要求。
1、高处作业不得使用座板式吊具或自制吊篮。
2、作业场地应有采光照明设施。
3、遇有冰、霜、雨、雪等天气的高处作业，应采取防滑措施。
【要点提示】
高处作业应关注如下防护基本要点：
（1）临边防护；
（2）洞口防护；
（3）电梯井防护；
（4）作业平台防护；
（5）安全网防护；
（6）安全带及安全绳保护；
（7）通道防护；
（8）其它要求。
七、基坑工程防护。
（一）超深周边防护。
开挖深度超过2m的基坑，周边应安装防护栏杆。
（二）基坑上下梯道防护。
作业人员严禁沿坑壁、支撑或乘坐运土工具上下基坑，应设置专用斜道、梯道、扶梯、人坑踏步等攀登设施，并应符合 下列规定：
1、当设置专用梯道时，梯道应设扶手栏杆，梯道的宽度不应小于lm；
2、梯道的搭设及使用应符合有关通道防护管理规定（见本文六、一般规定（八））；
3、当采用坡道代替梯道时，应加设间距不大于400mm的防滑条等防滑措施。
（三）井洞防护。
降水井、开挖孔洞等部位应按有关洞口防护管理规定（见本文六、一般规定（二））设置防护盖板或防护栏杆，并应设置明显的警示标志。
（四）栈桥、平台防护。
当基坑施工设置栈桥、作业平台时，应设置临边防护 栏杆。
（五）支撑拆除防护。
支撑拆除施工时，应设置安全可靠的防护措施和作业空间，严禁非操作人员人内。
【要点提示】
基坑支护应关注如下防护要点：
（1）超深周边防护；
（2）基坑上下梯道防护；
（3）井洞防护；
（4）栈桥、平台防护；
（5）支撑拆除防护。
八、垂直运输设备防护。
（一）基本要求。
各种垂直运输设备的停层平台除两侧应按临边作业要求设防护栏杆、挡脚板、安全立网外，平台口还应设置高度不低于1.8m的楼层防护门，并应设置防外开装置和连锁保护装置。停层平台应满铺脚手板并固定牢固。
（二）物料提升机防护。
1、物料提升机应按有关规定由其产权单位编制安装拆卸施工方案，产权单位分管负责人审批签字，并负责安装和拆卸；
2、使用前与施工单位共同进行验收，经验收合格签字后，方可作业；
3、物料提升机应设置刚性停层装置，各层联络应有明确信号和楼层标记，并应采用断绳保护装置和安全停层装置；
4、物料提升机上料口应装设有联锁装置的安全门，同时采用断绳保护装置或安全停靠装置；
5、通道口走道板应满铺并固定牢靠，两侧边应设置符合要求的防护栏杆和挡脚板，并用密目式安全网封闭两侧；
6、物料提升机通道中间，应分别设置隔离设施；
7、物料提升机严禁乘人。
（三）施工外用电梯防护。
1、施工外用电梯应按有关规定由其产权单位编制安装拆卸施工方案，产权单位分管负责人审批签字，并负责安装和拆卸；
2、使用前与施工单位共同进行验收，经验收合格签字后，方可作业；
3、施工外用电梯各种限位应灵敏可靠，楼层门应采取防止人员和物料坠落措施，电梯上下运行行程内应保证无障碍物。
4、电梯轿厢内乘人、载物时，严禁超载，载荷应均匀分布，防止偏重；
5、施工升降机层门应与吊笼连锁，并应确保吊笼底板距楼层平台的垂直距离不大于150mm时，层门方能开启。当层门关闭时，人员不得进出。
（四）吊篮防护。
1、吊篮应按相关规定由其产权单位编制施工方案，产权单位分管负责人审批签字，并与施工单位在使用前进行验收，经验收合格签字后，方可作业；
2、吊篮产权单位应做好日常例保和记录；
3、吊篮选用应符合现行国家标准《高处作业吊篮》GB/T19155的有关规定，其结构应具有足够的承载力和刚度，且应使 用专业厂家制作的定型产品，产品应有出厂合格证，不得使用自 行制作的吊篮；
4、高处作业吊篮安装拆卸的作业人员应经专业机构培训，并应取得相应资格；
5、吊篮内操作人员的数量应符合产品说明书的使用要求，吊篮中的作业人员应佩戴安全带，安全带应挂设在单独设置的安 全绳上，安全绳不得与吊篮任何部位连接；
6、吊篮的安全锁应完好有效，不得使用超过有效标定期的安全锁。
【要点提示】
垂直运输设备防护应关注如下防护要点：
（1）基本要求；
（2）物料提升机防护；
（3）施工外用电梯防护；
（4）吊篮防护。
九、操作平台防护。
1、操作平台应按相关规定编制施工方案，项目分管负责人审批签字并组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业；
2、移动式操作平台立杆应保持垂直，上部适当向内收紧，平台作业面不得超出底脚；
3、移动式操作平台立杆底部和平台立面应分别设置扫地杆、剪刀撑或斜撑，平台应用坚实木板满铺，并设置防护栏杆和登高扶梯；
4、各类作业平台、卸料平台的架体应保持稳固，不得与施工脚手架连接；
5、作业平台上严禁超载。
【要点提示】
操作平台防护应关注如下防护要点：
（1）方案验收；
（2）立杆与平台防护；
（3）栏杆与扶梯设置；
（4）严谨超载。
十、脚手架防护。
1、脚手架应按相关规定编制施工方案，施工单位分管负责人审批签字，项目分管负责人组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业；
2、作业层脚手架的脚手板应应铺满、铺稳、铺实、铺平，脚手架作业层脚手板下宜采用安全平网兜底，以下每隔不大于10m应采用安全平网封闭；
3、脚手架外侧应采用密目式安全立网全封闭，不得留有空隙，并应与架体绑扎牢固。
4、脚手架内立杆与建筑物距离不宜大于150mm;当距离大于150mm时，应采取封闭防护措施；
5、工具式钢脚手板应有挂钩，并应带有自锁装置与作业层 横向水平杆锁紧，不得浮放；
6、木脚手板、竹串片脚手板、竹笆脚手板两端应与水平杆 绑牢，作业层相邻两根横向水平杆间应加设间水平杆，脚手板探 头长度不应大于150mm；
7、扣件式和普通碗扣式钢管脚手架应在外侧立杆0.6m及1.2m高处搭设两道防护栏杆；
8、承插型盘扣式和高强碗扣式钢管脚手架应在外侧立杆0.5m及1. 0m高的立杆节点处搭设两道防护栏杆；
9、防护栏杆下部应设置高度不小于180mm的挡脚板；
10、防护栏杆和挡脚板均应设置在外立杆内侧；
11、当遇6级及以上大风、雨雪、浓雾天气时，应停止脚手架的搭设与拆除作业以及脚手架上的施工作业；
12、雨雪、霜后脚手架作业时，应有防滑措施，并应扫除积雪；
13、夜间不得进行脚手架搭设与拆除作业；
14、搭设和拆除脚手架作业应有相应的安全设施，操作人员应佩戴安全帽、安全带和防滑鞋。
15、作业人员上下应有专用通道，不得攀爬架体。
【要点提示】
脚手架防护应关注如下防护要点：
（1）方案验收；
（2）脚手板材料要求与铺设；
（3）安全平网与立网规定；
（4）防护栏杆与挡脚板搭设要求；
（5）禁止作业规定；
（6）作业人员防护要求；
（7）专用通道。
十一、附着式升降脚手架和其他外挂式脚手架防护。
1、附着式升降脚手架和其他外挂式脚手架应按相关规定由其产权单位编制施工方案，产权单位分管负责人审批签字，并与施工单位在使用前进行验收，经验收合格签字后，方可作业；
2、附着式升降脚手架和其他外挂式脚手架每提升一次，都应由项目分管负责人组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业；
3、附着式升降脚手架和其他外挂式脚手架应设置安全可靠的防倾覆、防坠落装置；
4、每一作业层架体外侧应设置符合要求的防护栏杆和挡脚板；
5、附着式升降脚手架和其他外挂式脚手架升降时，应设专人对脚手架作业区域进行监护。
【要点提示】
附着式升降脚手架和其他外挂式脚手架防护应关注如下防护要点：
（1）方案验收；
（2）提升验收规定；
（3）防倾覆、防坠落装置；
（4）防护栏杆与挡脚板搭设要求；
（5）专人监护规定。
十二、模板工程防护。
1、模板工程应按相关规定编制施工方案，施工单位分管负责人审批签字；
2、项目分管负责人组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业；
3、模板工程在绑扎钢筋、粉刷模板、支拆模板时应保证作业人员有可靠立足点，作业面应按规定设置安全防护设施；
4、模板及其支撑体系的施工荷载应均匀堆置，并不得超过设计计算要求；
5、上下模板支撑架应设置专用攀登通道，不得在连接件和支撑件上攀登，不得在上下同一垂直面上装拆模板；
6、模板安装和拆卸时，作业人员应有可靠的立足点；
7、在坠落基准面2m及以上高处搭设与拆除柱模板及悬挑结构的模板，应设置操作平台；
8、支设临空构筑物模板时，应搭设支架或脚手架；
9、悬空安装大模板时，应在平台上操作，吊装中的大模板，不得站人和行走；
10、拆模高处作业时，应配置登高用具或搭设支架；
11、当模板上有预留孔洞时，应在安装后及时将孔洞覆盖。
12、翻模、爬模、滑模等工具式模板应设置操作平台，上下操作平台间应设置专用攀登通道。
【要点提示】
模板工程防护应关注如下防护要点：
（1）方案验收；
（2）支模拆模作业安全；
（3）荷载规定；
（4）攀登通道；
（5）交叉作业。
十三、电梯井防护。
1、施工单位对电梯井门应按定型化、工具化的要求设计制作，其高度应在15m至18m范围内；
2、电梯井内不超过10m应设置一道安全平网；
3、安装拆卸电梯井内安全平网时，作业人员应按规定佩戴安全带。
【要点提示】
电梯井防护应关注如下防护要点：
（1）定型化工具化；
（2）10m一道安全网；
（3）安拆平网佩戴安全带。
十四、屋面施工防护。
1、施工单位进行屋面卷材防水层施工时，屋面周围应设置符合要求的防护栏杆；
2、屋面上的孔洞应加盖封严，短边尺寸大于15m时，孔洞周边也应设置符合要求的防护栏杆，底部加设安全平网；
3、在坡度较大的屋面作业时，应采取专门的安全措施。
【要点提示】
屋面施工防护应关注如下防护要点：
（1）防护栏杆设置；
（2）孔洞防护；
（3）大坡屋面安全措施。
十五、吊装与安装工程防护。
1、起重吊装悬空作业应有安全防护措施；
2、结构吊装应设置牢固可靠的高处作业操作平台或操作立足点；
3、操作平台外围应设置防护栏杆；
4、操作平台面应满铺脚手板，脚手板应铺平绑牢，不得出现探头板；
5、人员上下高处作业面应设置爬梯，梯道的构造应符合有关通道管理规定（见本文六、一般规定（八））。
6、钢结构构件的吊装，应搭设用于临时固定、焊接、螺栓 连接等工序的高空安全设施，并应随构件同时起吊就位，吊装就 位的钢构件应及时连接；
7、钢结构安装宜在施工层搭设水平通道，通道两侧应设置防护栏杆
8、钢结构或装配式混凝土结构安装作业层应设置供作业人员系挂安全带的安全绳；
9、在轻质型材等屋面上作业，应搭设临时走道板，不得在轻质型材上行走；
10、安装轻质型材板前，应采取在梁下张设安全平 网或搭设脚手架等安全防护措施；
11、当吊装屋架、梁、柱等大型混凝土预制构件时，应在构 件上预先设置登高通道和操作平台等安全设施，操作人员必须在操作平台上进行就位、灌浆等操作；
12、当吊装第一块预制构件或单独的大中型预制构件时，操作人员应在操作平台上进行操作；
13、吊装作业中，当利用已安装的构件或既有结构构件作为水平通道时，临空面应设置临边防护栏杆，并应设置连续的钢丝绳、钢索作安全绳；
14、装配式建筑预制外墙施工所使用的外挂脚手架，其预埋挂点应经设计计算，并应设置防脱落装置，作业层应设置操作平台；
15、装配式建筑预制构件吊装就位后，应采用移动式升降平台或爬梯进行构件顶部的摘钩作业，也可采用半自动脱钩装置；
16、安装管道时，应有已完结构或稳固的操作平台为立足点，严禁在未固定、无防护的结构构件及安装中的管道上作业或通行。
【要点提示】
吊装与安装工程防护应关注如下防护要点：
（1）可靠的平台与立足点；
（2）操作平台栏杆与脚手板要求；
（3）作业人员操作要求；
（4）装配式构件吊装要求；
（5）管道安装要求。
十六、门窗工程防护。
1、门窗作业时，应有防坠落措施；
2、操作人员在无安全防护措施时，不得站在樘子、阳台栏板上作业；
3、当门窗临时固定、封填材料未达到强度以及施焊作业时，不得手拉门窗进行攀登；
4、当在高处外墙安装门窗且无外脚手架时，操作人员应系好安全带，其保险钩应挂在操作人员上方的可靠物件上；
5、当进行各项窗口作业时，操作人员的重心应位于室内，不得在窗台上站立，必要时应系好安全带进行操作。
【要点提示】
门窗工程防护应关注如下防护要点：
（1）“三个不得”禁令；
（2）系好安全带。
十七、钢筋及混凝土工程防护。
1、当绑扎钢筋和安装钢筋骨架需悬空作业时，应搭设脚手架和上下通道，不得攀爬钢筋骨架；
2、当绑扎圈梁、挑梁、挑檐、外墙、边柱和悬空梁等构件的钢筋时，应搭设脚手架或操作平台；
3、当绑扎立柱和墙体钢筋时，不得站在钢筋骨架上或攀登骨架作业；
4、在坠落基准面2m及以上高处绑扎柱钢筋，应搭设操作平台；
5、在高处进行预应力张拉操作前，应搭设操作平台；
6、当临边浇筑高度2m及以上的混凝土结构构件时，应设置脚手架或操作平台；
7、当浇筑储仓或拱形结构时，应自下而上交圈封闭，并应搭设脚手架；
8、当在特殊情况下悬空绑扎钢筋或浇筑混凝土时，必须系好安全带。
【要点提示】
钢筋及混凝土工程防护应关注如下防护要点：
（1）搭设脚手架情形；
（2）搭设上下通道情形；
（3）搭设操作平台情形；
（4）系好安全带要求；
（5）不得攀爬和站立禁令。
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