【观点】浅谈设计在EPC项目中的主导作用

2018-01-18 旅建网

EPC为英文Engineering设计、Procurement采购、Construction施工的缩写，系指一体化的工程总承包建设模式。这是当前国际工程承包市场中一种工程项目总承包模式，也是国内正在大力推广的一种承发包模式。其模式的特点是：可缩短工程从规划、设计到竣工的周期,提升利润空间，减少施工风险，较早取得收益。针对工程建设而言，设计是采购和施工的前提，是EPC工程总承包项目的灵魂。设计工作的优劣对工程质量、费用及进度起着决定性作用。

在EPC工程总承包项目中,分析EPC工程总承包设计过程的主要特点,可以发现许多价值增长点,根据这些特点对设计阶段各项工作进行组织设计能够为实现项目的增值提供机会。

因此旅建网将对设计在EPC项目中的角色定位进行论述，同时结合工程案例，介绍设计在EPC项目运作过程中发挥的作用，并就此提出相应的建议。

希望通过以设计的引领和融合作用，能使EPC项目的设计、采购、施工方面有机结合，形成整体的管理和运行能力，达到最佳的EPC项目创造能力。

一

设计在EPC项目中的定位

工程项目的成本控制效果不仅直接关系到该项目能否按时、按质、按量的完成，更是与投资方预期收益的实现与否密切相关，从设计着手压缩工程投资是降低工程费用最行之有效的手段。虽然工程的投资控制贯穿于工程建设全过程，但工程投资的关键控制阶段主要还是在于可研阶段和设计阶段。工程初步设计影响项目投资的可能性为70%～90%，施工图设计影响项目投资的可能性为5%～35%。显然当EPC项目一旦作出决策后，工程设计对控制投资是起决定性的作用的。

二

设计在EPC项目中的特点

与常规工程设计相比， EPC 项目模式赋予了设计许多新的角色和智能。设计不仅应满足总承包合同中约定的技术性能和质量标准，还应考虑工程施工便利性、操作可行性。此时的工程设计已不单单是勘察设计工作，而是与采购、施工、试运行等业务相辅相成、相互配合的统一有机体。

三

设计在EPC模式下的主导作用

EPC模式的一个重要特点是设计咨询工作在EPC项目运转流程中起到了相当关键的作用。在项目管理过程中，业主方所需要的设计咨询不但包括设计技术咨询，投资控制、进度控制、合同管理等管理咨询，还包括了风险管理，因为业主必须面对设计、采购、施工安装和试运行服务全过程的风险。对于EPC项目，成功的关键更是设计，设计决定工程的本质安全，决定工程的实质质量，决定工程的进度，决定工程的成功，更决定公司的利益。通过EPC全过程的分析，为能更好地分析各个阶段的设计工作内容，把握设计工作纵向联系，便于设计管理的控制，根据项目的运行周期可知设计在EPC项目中的运作可分为以下三个阶段。

策划、规划、设计阶段

1、充分了解业主意图，收集市场信息

开展投标设计前,设计人员应认真学习招标文件和技术标准、规范,及时与业主单位各相关部门管理人员进行沟通,了解其项目建设思想,将业主诉求充分体现在规划设计方案中。同时,预测项目所涉及到的相关事项,为后续工作做准备。

在充分领会业主意图后,还要理解和把握关键技术标准,收集市场信息,了解当地实际的技术、经济水平，现场踏勘。充分利用以往工作经验,多方比较,为业主提供完善服务。在设计管理中,一般采用限额设计。 2、合理报价,力求中标

为便于管理,EPC项目一般均采用总价一次包干的形式进行招标,在激烈的市场竞争中投标总价往往是决定成败的关键因素。在受到勘察设计深度限制、没有充裕时间进行详细设计的条件下,编制合理、准确、详细、适用的工作量清单是投标阶段设计控制工作的核心,也是成功报价的第一步。

在市场经济条件下,业主对工程既要求安全运行和合理寿命,又追求最佳投资效益。设计方案如考虑过高的保险系数必然增加工作量及工程费用,投标时就会失去价格竞争优势;但如果对风险考虑不足,可能会给工程带来难以弥补的损失。这就要求在方案比较和材料设备选用时,在满足业主的基本要求条件下必须注意技术与经济的有机结合。在价格水平的控制上,通过技术比较、经济分析和效果评价等手段,力求在符合当地技术水平要求的前提下提出合理报价。

3、精细设计，保障进度

设计进度是确保工程项目顺利实施的基础和保证，应将设计进度管理纳入EPC 工程总承包项目管理中，使设计各阶段的进度计划与设备材料采购、现场施工及试运行等进度相互协调，确保设计进度满足EPC 工程总承包项目设备材料采购进度计划的要求，满足工程现场施工进度计划的要求，满足工程总体网络计划要求。 4、合理设计，控制造价

在工程建设过程中，工程设计对控制造价是起决定性的作用的，在EPC项目中，工程设计方应做出合理的设计，既要满足当前工作需要,也能满足下一阶段的深化。在方案设计、初步设计、施工图设计中要分别满足估算、概算和预算需求。

采购阶段

融入采购、节约投资

在传统工程建设领域中，设计和采购是两个独立的流程，两个流程之间虽有一定的接口，但在相互业务领域几乎无交集，设计对采购的控制力度几乎为零。将设计融入采购程序是EPC 项目的重要特点，设计与采购在相关环节协调配合，设计向采购提交物资需求计划及招标文件，由采购加上商务文件后组成完整的招标文件。采购负责组织招标，设计负责对制造厂商的投标文件进行技术评审。采购负责确定供货厂商，设计负责对供货厂商提供的技术文件及图纸进行审查与确认，同时，在设备制造过程中，设计应协助采购处理有关问题，必要时设计参加由关键设备材料的检验。

结合以往EPC项目的建设经验，在设备采购阶段设计可以着重从以下方面开展工作：

（1）设计方在进行设备型号、参数选择以及编写设备招标文件时，应充分掌握设备型式、参数对产品价格的影响。

案例一：A-EPC项目的220千伏配电装置采用GIS设备，按设计初步考虑，220千伏GIS额定电流可选4000A和3150A两档。如按以往国网公司集中批量招标的设备采购形式，上述两档额定电流指标对设备价格几乎无影响，但在A-EPC工程中，设计向GIS厂家进行了价格咨询，咨询结果表明上述4000A和3150A设备价格实际价差约100万元/套。为节约业主的投资，设计接合电网系统接入情况对该工程220千伏母线的穿越功率进行了认真的研究计算，最终确定了220千伏GIS母线额定电流为3150A的技术方案，仅此一项就节约设备投资近200万。

案例二：在B-EPC总承包项目中，根据工程建设规模，需要对已运行变电站进行扩建，原站配电装置型式为GIS。对于扩建GIS的费用，如采用常规设计思路将按定额计列费用。然而，经设计向部分厂家咨询获知，对于这种GIS扩建工程，由于GIS结构型式的特殊性决定了扩建GIS设备必须采购原厂设备，设备采购来源的单一性造成了GIS厂家的报价往往比常规定额高20%以上。设计在概算阶段即对该部分设备造价进行了调整，由此有效的避免了因概算费用计列不足造成总承包方投资损失的状况出现。

除此以外，35千伏开关柜内断路器的开断电流水平、断路器采用进口或国产等等参数或要求均对设备价格有较大影响，这就需要设计员与设备厂家进行充分的交流和沟通，熟悉设备参数对整体造价的影响。

（2）一旦厂家中标后，设计方在进行厂家资料确认时，厂家资料的确认时间应该不仅限于由设计图纸的交付计划确定，设计方还应当与建设管理方充分沟通，掌握设备的交货计划，厂家资料的确认时间还需要满足按设备交货计划确定的设备排产工期所要求的时间。

施工阶段

EPC模式下设计几乎贯穿施工过程的始终。施工过程关系着70%的造价以及项目落成后的质量。施工过程中,存在多方,如业主、承包商、项目设计及采购等之间的协调与管理,而设计借以对项目的特殊控制权,驾驭整个项目，可较好协调各相关者的关系，能及时调整和指导施工过程中突发问题及未预料问题,避免不必要损失。总之，以设计为主导的EPC项目模式是项目管理的趋势,其主导作用日益显现，设计管理工作已经渗透到了项目管理的各个环节,是建设工程管理的最终发展趋势。

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