全世界，20倍于2000年的人逃离了自己的家｜全现在对话联合国难民署官员
黎巴嫩首都贝鲁特8月4日发生的大爆炸，让整个城市近乎遭遇“毁城之灾”。爆炸发生后，难民问题已经成为国际社会关注的焦点之一。黎巴嫩常住人口有600万，除了本地人、侨民之外，联合国统计的难民人口超过了150万，但是实际上已经超过了200万——他们主要来自叙利亚和巴勒斯坦。
近年来，叙利亚内战导致了大量叙利亚难民涌入黎巴嫩，加上新冠肺炎和贝鲁特大爆炸的双重打击，黎巴嫩社会陷入了困境。据联合国难民署（UNHCR）的最新统计，贝鲁特大爆炸已造成200多人丧生，遇难者中至少包括34名难民，另有124名难民受伤，其中20人伤势严重，7名难民失踪。
8月10日，我们与联合国难民署驻华代表西旺卡•达纳帕拉（Sivanka Dhanapala）进行了对话。西旺卡・达纳帕拉曾是一名律师，自1992年起在联合国难民署工作。他从2018年1月开始担任联合国难民署驻华代表，之前任难民署驻伊朗代表。我们请他谈了谈黎巴嫩由来已久的难民问题，以及大爆炸后，这些难民的生活将受到怎样的影响等问题。
全现在对话联合国难民署驻华代表西旺卡•达纳帕拉（Sivanka Dhanapala）
全=全现在
西=西旺卡・达纳帕拉
全：请你简单介绍一下黎巴嫩过去的难民危机。
西：联合国难民署长期以来驻扎在黎巴嫩，由于这个国家存在大量未被安置的难民，我们也一直在寻求解决办法。叙利亚内战九年来，黎巴嫩接收了数量非常大的叙利亚难民，他们的生计是目前亟待解决的问题之一。
全：联合国难民署如何帮助黎巴嫩解决目前的难民问题？
西：在接收难民问题上，我们和黎巴嫩政府一直存在多方面的合作。包括难民的健康、教育、生活起居等等，除此之外，其他的非政府组织也是我们的合作伙伴，比如黎巴嫩的红十字会。但我们明白，黎巴嫩正在从他们过去的伤痛中恢复，我们只能在一定程度上提供我们的帮助。
全：贝鲁特港口发生爆炸后，联合国难民署做了哪些事情？
西：我们首先需要评估灾难给黎巴嫩人民带来了什么样的伤害，这一评估仍然在进行。
爆炸发生后，我们立刻做出了反应，认为需要在三个方面协助救援。首先是医疗，然后是提供住所，和一些保障措施。比如联合国难民署就可以给当地提供一些临时搭建的帐篷，因为在处理全球性的紧急事件上，我们积累了非常多的经验，虽然不一定和黎巴嫩这次爆炸完全相同，但我们也经常遇到需要紧急救援的情况，所以我们可以迅速帮助那些受灾的民众暂时安顿下来，并且我们的设备足够应付各种天气的变化，可以应对耗时较长的灾后重建工作。
另一方面，黎巴嫩容纳了大量的难民，所以我们在当地有很多正在进行的项目，有一定数量的急救设备和工具，不仅是在贝鲁特，还包括整个黎巴嫩，包括我刚刚提到的帐篷、住房材料、塑料布，以及毛毯等小的急救物资。另外，由于贝鲁特几间重要的医院都受到爆炸不同程度的冲击，所以扩容医院也是很重要的工作。我们在黎巴嫩当地留存了许多医疗设备，无论是之前新冠肺炎的爆发还是这次的贝鲁特港口大爆炸，我们都可以帮助医院接收更多的病人。
爆炸后的贝鲁特市区 图片来源：Ritzau Scanpix
爆炸发生至今，还有一项重要工作就是关注受灾民众的精神健康。我相信这场事故给很多家庭带来了创伤，很多人失去了爱人、家人，所以我们也在寻求为当地人提供心理咨询上的帮助。联合国难民署在当地有很多接待中心，不过由于新冠肺炎疫情的爆发，我们原本关闭了这些场所，几周前，它们重新开放了，在这次爆炸事故中，我们也试图重新启用这些中心的热线电话，为一些需要帮助的个人提供支持。当然，其中有不少连接设备在爆炸中损毁了，但我们正在努力重新恢复运行，让人们可以及时联络到附近的难民接待中心。
全：在新冠肺炎感染率仍在上升的状况下，爆炸后大量伤员进入医院，会对黎巴嫩造成怎样的冲击？
西：我在新闻中得知，一些参与救援的人被发现患有新冠肺炎，这将让整个救援工作变得非常复杂。事实上，对于整个黎巴嫩来说，他们正在经历的是创伤后的一次又一次打击。黎巴嫩多年前的内战给当地带来了很多问题，他们正在逐渐恢复。不过，尽管黎巴嫩慷慨接收了非常多的难民，但自身正在经历严重的的经济危机，不久前又受到新冠肺炎的影响，现在又发生了大的爆炸事故。所以国际社会应该在这个时候和黎巴嫩人民团结一心，我们联合国的相关机构也正在互相协作，尽我们的能力帮助这些坚强的黎巴嫩人民。
我还得知，由于爆炸损毁了大量的粮仓，所以世界粮食计划署正在商讨食物的应急计划，很快，黎巴嫩或许就将遭遇一场食物短缺的危机。
全：除了粮食危机，在黎巴嫩的难民，生活还将受到什么样的影响？
西：我想难民未来的谋生渠道将是一个非常大的挑战， 我们首先关注个人的健康状况，然后你需要保障他们有地方可以住，但从更长远的角度来说，我们需要关注他们的生计，对于这些难民来说，他们只能从事一些基本的体力劳动，甚至只能拿到日结的薪水。而在新冠肺炎的影响下，这些工作也变得很奢侈。
另外，我们也很担心，在这样一个大规模的灾难发生后，通常都会引起对外来人的厌恶情绪，所以我们也在关注这个方面有没有什么我们能做的。
不过，我们必须要明白，难民并非只是需要帮助的那一群人，他们有时也是解决问题的人。比如我们了解到，有些难民有医疗专业背景，他们在新冠肺炎疫情爆发后提供了帮助，我相信这些人会在爆炸后也伸出援手，提供自己力所能及的帮助。所以难民可以为一个社会提供积极的帮助。
全：有报道称，如果黎巴嫩崩溃，将会有上百万难民逃亡欧洲，你认为呢？
西：我认为现在并不是过分担忧的时候，现在更应该关注到如何帮助黎巴嫩人重建。
全：能否简单介绍一下联合国难民署在中国的工作？
西：去年，正值中华人民共和国成立70周年，我们庆祝了联合国难民署与中国政府合作40周年。我们正在和中国政府在保护难民的工作上密切合作，并积极寻求解决全球难民危机的方案。
两年前，我来到中国时，菲利普·格兰迪先生（联合国难民事务高级专员）告诉我，我们的一个目标就是加强和中国的合作伙伴关系。中国在国际舞台上的影响力日益壮大，取得中国更多的支持至关重要，作为联合国安理会五大常任理事国之一，中国和我们共同面临当今世界难民人数显著增长的国际难题——如今有近8千万人被迫流离失所，这是历史最高纪录。
联合国难民署是联合国唯一一个处理难民危机的机构，面临前所未有的严峻形势，联合国难民署需要更多的合作伙伴共同解决问题，尤其是需要像中国这样一个大国的支持，比如我们可能会需要中国的经济援助。目前我们正在紧密合作的部门包括外交部和国家国际发展合作署。2016年以来，中国政府通过南南合作援助基金，向阿富汗、安哥拉、伊拉克、刚果共和国、津巴布韦等国数十万难民、境内流离失所者和返回者提供了援助。
图片来源：联合国难民署 摄影：谢飞
全：难民在中国似乎是一个比较陌生的话题。
西：是的，所以我们也在努力提高对这个话题的参与度，并且致力于普及全球范围内的难民正在经历着什么，目前我们和两所中国大学达成了合作，并与一些智库取得了联系。我们在中国拥有诸多媒体的支持，中国媒体对难民问题的报道数量常常位于全球媒体报道的前列，我们在中国社交媒体上的粉丝增长也很显著。这些都有助于提高公众对难民有关问题的认识。
全：黎巴嫩大爆炸之前，新冠肺炎对全球的难民工作产生了什么样的影响？
西：新冠肺炎疫情是公共卫生问题，并且对人道主义援助影响很大，难民生活在一个社会的边缘地带，他们非常脆弱，而新冠肺炎更是让他们的生活雪上加霜，政府应该在他们的医疗举措上考虑到难民的生存处境。
幸运的是，目前我们没有收到，新冠肺炎在难民群体中大爆发的消息。但我们还是在实施一系列的措施，去帮助难民营降低感染新冠肺炎的风险，比如一些基本的隔离设施，提供清洁的水，派驻医疗卫生人员等等。
我想特别提出的是，新冠肺炎让大家对隔离习以为常，但是当一个难民逃亡去他国避难时，我们还是希望这个国家可以接纳他，而不是以新冠肺炎为理由将他拒之门外。
2021年很快就会到来，据我所知，G20国家目前在新冠肺炎上已经产生了5万亿美元的开销。很不幸的是，当政府出现财政问题时，第一个被牺牲掉的预算就是国际援助。在严重的财政危机面前，难民的救助也会面临挑战。
全：你认为这次爆炸事故后，黎巴嫩的难民危机会因此加剧吗？为什么？
西：很难预测未来会发生的事情。这场事故带来的后果并非只集中在特定人群，但我们会重点关注包括难民在内的弱势群体，帮助他们渡过这次难关。
黎巴嫩人民在过去表现出了惊人的毅力，我相信他们会从这次灾难中恢复过来，变得更加坚强。全球范围内，有近8千万人被迫逃离家园，这一数字是20年前的20倍。我记得联合国秘书长曾提到，在新冠肺炎的大背景下，他希望各个国家可以暂时停止对抗，我们希望这个呼吁能传达出去。
推荐阅读