【发布会】凝聚合力！共谋滇中新区大发展
8月15日下午，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂召开《关于支持滇中新区深化改革创新加快推动高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）系列新闻发布会·综合解读专场。
省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、昆明市人民政府、滇中新区管委会的负责同志，综合解读《实施意见》并回答记者提问。
新闻发布会现场 赵嘉 摄
省财政主要在“少取”“多予”和“放权”等多个方面给予滇中新区积极的优惠政策，强化财政支持，全力支持滇中新区做大做强。
体制上全面让利放活，坚持“少取”至“不取”
滇中新区成立以来，按照“独立建制、市区融合”的原则，省级财政对滇中产业新区范围内实现的各项财政收入，全部留给滇中新区，在财政体制上给予滇中新区最大力度倾斜。
据统计，2014年至2020年，共计让利滇中新区约59亿元。此次进一步明确体制让利延长至2025年，预计进一步让利100亿元以上。
补助支持上突出重点难点，积极落实“多予”
新区的社会民生事务发展支出不要求滇中新区财政承担，由省财政和昆明市按国家、省相关政策予以保障。
按此次《实施意见》要求，2021-2025年每年给予综合财力补助5亿元。此外，对滇中新区专项债券等建设项目资金也给予了大力支持。
管理上既积极“放权”，又加强省市共管
研究建立滇中新区财政独立运行的财政体制，单独设立金库，清晰核算滇中新区本级财政收支，滇中新区预决算由其自主编制，并入昆明市级财政报昆明市人大审查批准，充分体现了滇中新区的自主性，并加强了规范性和合法性管理。
为实现滇中新区以大思路大手笔大举措科学谋划改革创新加快推动滇中新区高质量发展，按照“做强滇中、搞活沿边、多点支撑、联动廊带”的要求，省自然资源厅将采取如下举措。
三线划定倾斜
国土空间规划核心工作之一是划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，下步在规划编制中将结合三线划定为滇中新区预留一定比例的留白空间，应对未来发展的不确定性。
规划共同编制
滇中新区从行政区划上涉及昆明市的官渡区、安宁市、嵩明县三个县（市、区）和多个直管园区，现有大量规划交叉。下步滇中新区将整体纳入昆明市国土空间总体规划同步编制。
市区融合发展
自然资源厅将促进市区融合、产城融合，加快推进空港片区、嵩明片区、安宁片区与昆明主城区互促并进、互动发展，共同构筑生产与服务“双核心”，发挥空港作为面向南亚东南亚对外开放陆路门户枢纽作用，进一步辐射带动滇中城市群优势互补、要素联动、一体发展。
指标重点支持
省级国土空间总体规划将从指标方面重点支持滇中新区的发展。对滇中新区规划指标、年度用地指标实行单列保障，建设用地指标优先满足滇中新区产业发展需要。
高度重视滇中新区的发展建设，积极推进市区融合，促进滇中崛起。
主动担当
在财政体制方面，对滇中新区不分享、不集中。
对滇中新区范围内企业同等享受昆明市产业支持政策。
项目共推
把滇中新区重大基础设施建设体系纳入昆明市基础设施体系建设统筹建设。
2020年昆明市、滇中新区共实施重点项目640项，总投资2.08万亿元。
资金共筹
把滇中新区项目建设资金保障工作纳入昆明市资金保障体系。一方面全力争取中央、省预算内投资、专项债资金发行对滇中新区的项目给予倾斜和优先支持。
截至目前，昆明市共储备专项债券431个，总投资5394亿元，专项债资金需求1139亿元，其中，滇中新区75个，总投资1094亿元，专项债资金需求202亿元。
另一方面，昆明市安排市级预算内项目前期费时，充分考虑滇中新区投资拉动强、辐射面广、年内能开工建设的重大项目给予前期费支持。
滇中新区将牢牢把握机遇，发挥主体作用，顺势而为、乘势而上，坚定不移、持之以恒地推动改革创新，实现高质量发展。
五个坚持
坚持实体经济发展为本，持续增强竞争优势
做好主导产业“加法”，重点打造新能源汽车、生物医药、石化等先进制造业集群，培育临空商贸物流等现代服务业集群。
做好传统产业“减法”，加大对昆钢、祥丰石化、华新水泥、云内动力、昆线电缆等传统工业企业技改扶持力度，促进企业转型升级；
做好新兴产业“乘法”，加快建设综合保税区、临空产业园、航空物流园等专业园区，发挥平台叠加聚集效应；
做好落后产能“除法”，严禁新增高耗能、高污染等落后产能，加快存量落后产能淘汰步伐。
坚持创新驱动引领，不断提升创新能力
引进国际标准，引入“产业大脑”等智慧园区管理理念，高标准打造小哨国际创新城、东盟产业城、滇中科技创新园等创新平台。
鼓励中国中医科学院、西安电子科技大学、云南农大、中孵高科、大得创同等科研机构到新区设立研发中心，推动科研成果转化，在新区优先布局、优先转化，支持国药控股、先导新材料、康乐卫士等重点制造企业在新区建设创新基地，不断激发创新动力。
集聚创新要素，发挥云南省园区人才服务工作站作用，出台“1+X”人才引进政策，建设公共试验平台，为各类创新创业人才提供展示才华、实现抱负的优质土壤。
坚持主动对标国际国内市场，全面提升开放水平
对外开放方面，主动融入国家战略，积极参与南亚东南亚市场分工，以昆明综合保税区为先导，以海城国门商旅区为引领的全方位开放格局。
对内合作方面，重点打造以小哨国际创新城、东盟产业城为核心，加强与中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、昆明综合保税区“三区”联动发展，携手打造具有国际竞争力的产业新区。
坚持高标准规划，建设宜居宜业新区
加快推动渝昆高铁、长水机场第二航站楼及综合交通枢纽、5G网络、能源电力等基础设施建设，完善新区发展要素配置。
抢抓“新基建”发展机遇，适当超前谋划一批医疗、教育、智慧城市、分布式充电设施等项目建设。
坚持以产兴城、以城带产、产城融合，科学有序推进小哨国际新城、东盟产业城、李其片区、太平新城等重点片区开发建设，不断提升区域生产生活品质。
坚持完善体制机制，增强改革发展动力
切实用好国家和省级赋予的各项管理权限和支持政策，坚持以市场为主导产业发展模式，积极履行好经济管理服务职责。
与昆明强化市区联动、加强优势互补
“一张图”共绘市区规划编制工作
进一步优化新区与昆明主城区功能布局，高质量编制市区融合发展国土空间规划。
“一盘棋”共同推动基础设施建设
围绕完善市区综合承载能力，协调推进轨道交通安宁线、嵩明线、6号线、9号线、石安公路、长龙高速等与昆明主城联系的交通大动脉建设。协力推进渝昆高铁、长水机场改扩建和长水综合交通枢纽等重大项目建设，着力提升新区综合交通枢纽地位。
“一体化”协同推进产业集群发展
《关于支持滇中新区深化改革创新加快推动高质量发展的实施意见》系列新闻发布会第二场，将有省工业和信息化厅、省人力资源和社会保障厅等厅局介绍更多助力滇中新区发展的相关情况，欢迎关注“云南发布”了解最新内容。