【聚焦】9月1日起，云南公立医疗机构将实施药品采购“两票制”网上验票
为有效降低药品流通领域成本，遏制虚高药价，更好的惠及广大人民群众用药。日前，昆明市110家公立医疗机构、33家配送企业参加了由云南省商务厅会同省卫健委、省医保局、省药监局、省税务局、省药品流通行业协会组织举办的省公立医疗机构“两票制”网上验票运行管理办法暨系统上线培训会。9月1日起，云南省公立医疗机构将率先推行实施药品采购“两票制”网上验票。
公立医院药品采购实行“两票制”是指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票，以“两票”替代目前常见的七票、八票，减少流通环节的层层盘剥，并且每个品种的一级经销商不得超过2个。
推行“两票制”是深化医药卫生体制改革、促进医药产业健康发展的重大举措，是规范药品流通秩序、压缩流通环节、降低虚高药价的重要抓手，是净化流通环境、打击“过票洗钱”、强化医药市场监督管理的有效手段，是保障城乡居民用药安全、维护人民健康的必然要求。
“两票制”网上验票
更高效、流通信息可溯源
自2018年10月1日起，云南省公立医疗机构全部实施“两票制”。药品采购“两票制”的实施，进一步深化了云南省医药卫生行业供给侧改革，规范了药品流通秩序，压缩中间环节，遏制虚高药价，打击药品购销中“挂靠”“走票”等过票洗钱、恶意抬价、违规回扣等乱象，促进了药品流通行业的优化整合，为保证云南省药品供应、保障城乡居民用药安全、维护人民群众健康权利起到了积极的作用。
据介绍，云南省商务厅于2018年8月正式推出“云南省互联网+药品流通公共服务平台”，平台以公共服务为根本，数据安全为基础，实现药品流通行业的全面监管，以提高协同监管效率，降低企业管理成本为目的。此外，“两票制“网上核验系统能够帮助公立医疗机构利用信息化手段解决票据纸制核验困难、一票二票间核对难以匹配、核对效率低等问题。
今年8月20日，云南省商务厅、云南省卫生健康委员会、国家税务总局云南省税务局、云南省医疗保障局和云南省药品监督管理局联合发文《关于印发云南省药品采购“两票制”网上验票运行管理办法（试行）的通知》，依托云南省“互联网+药品流通”公共服务平台，建立推行全省统一且有公信力的“两票制”网上验票系统，加强信息化管理，提供电子化监管手段，提高配送服务效率，实现跨部门协同监管，提高行政效能。
“两票制”网上查验将分层级、分阶段在全省稳步推行实施。2020年9月1日起，全省按“两票制”网上验票管理，向医疗机构配送药品的药品流通企业、省级三级公立医院率先使用。12月1日起，全省公立医疗机构统一推行使用。
互联网+药品流通
多单位共建共享，保障居民用药安全
“云南省互联网+药品流通公共服务平台”以公共服务为目的，为药品经营企业的发展升级创造宽松环境；以严监管的手段确保药品流通领域的安全与可控；通过完善药品追溯系统，实现流通品种及上下游企业资料合法性审核的追溯；同时，数据平台预留监管端口，可向各省市监管部门开放，将有助于实现实时全行业的全面监管，提高监管效率，降低监管成本。
2018年8月，平台率先提供“药检单”共享业务为全省流通企业提供电子化资料共享交换业务。2019年7月，平台上线首营资料在线交换系统，为120余家企业提供便捷的电子化资料流转。今年2月新冠疫情发生后，平台提出以微信小程序的方式为防疫攻坚提供物资上报应用及重点药品实名制购买登记应用。今年8月，平台在卫健委、医保局、药监局等单位的支持下，应云南省医疗卫生体制改革2020重点任务工作的安排，推出云南省公立医疗机构“两票制”网上验票系统，全省推广实施使用。
平台切实落地“两票制”，从医疗机构出发倒逼流通行业遵循两票制，打击流通企业相互串货，恶意加价等现象发生。结合云南省零售药店带量采购政策实施，监督企业购药实销情况。在上述公共业务的推广下实现行业数据的收集工作，为云南省药品流通管控、风险预警、安全监督、统计分析提供基础支撑。