省委十一届四次全会研究部署当前和今后一个时期工作，动员全省上下坚定信心、鼓足干劲——推动高质量跨越式发展不断取得新突破

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是云南推进“3815”战略发展目标的起步之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央决策部署，深入扎实开展主题教育，统筹推进解难题、促发展、惠民生各项工作。今年以来，全省经济运行稳中向上向好，投资结构不断优化，消费带动作用更加凸显，改革开放深入推进，营商环境持续改善，中老铁路“黄金线路”效应加快释放，经济转型升级呈现积极态势。彩云之南划出一条基础牢固、稳健发力的向上“曲线”。
　　乘势而上，后发赶超。省委十一届四次全会提出，下半年云南将一体推进资源经济、园区经济、口岸经济，加快沿边产业园区和国际口岸城市建设，积极承接产业转移，抓实传统产业改造升级，推动新兴产业集链成群，坚决打赢经济转型升级攻坚战。

7月27日，中共云南省委十一届四次全会在昆明举行。周灿 陈飞 摄

一“稳”一“变”经济稳中向上向好，转型升级效果显现

　　从“稳”字来看，上半年云南经济稳中向上向好，全省地区生产总值完成1.42万亿元、增长5.1%，经济保持了量的合理增长。

　　省统计局党组书记、局长李启荣分析，全省地区生产总值的增长从去年的4.3%到今年一季度的4.8%，再到今年上半年的5.1%，保持了持续向上向好的恢复态势。“值得一提的是，今年上半年，云南省工业经济亮出了一份喜人的成绩单——规上工业增加值增速达到5.0%，高于全国1.2个百分点；工业投资增速达到32.7%，有力改善了产业投资结构。”

　　“成绩的取得来之不易，在省委、省政府的科学决策下，大抓产业、主抓工业的部署深入人心，各州市创造性地推动政策落地落实，取得了良好效果。”省工业和信息化厅党组书记、厅长寇杰表示，当前，云南省工业投资快速增长，有利于全省产业投资结构的调整优化。

　　再从“变”字来看，云南省经济增长动能由过去主要依靠房地产、交通等大型基础设施投资向产业投资转换。上半年，产业投资增长20.5%，占全部投资的48.5%，较去年底提高7.9个百分点，连续4个季度规模和增速均保持投资领域第一地位。

资料图 云南能投硅材科技发展有限公司40万吨/年有机硅单体及配套项目 李熙临 摄

　　“这说明云南省经济的转型升级已经开始，并逐步向好。”李启荣认为，上半年能源以外的工业投资增长18.2%，自2016年以来首次超过交通投资，成为投资第一大行业。以新能源电池、硅光伏为引领的电子行业增加值增长60.3%，连续12个月保持30%以上的高增速，成为云南经济第四支柱产业。

　　“云南省上半年经济运行持续恢复向好，新兴产业成为支柱产业，成绩令人振奋，是我们贯彻落实好党的二十大精神，实现‘3815’战略发展目标的底气和基础。”省民政厅党组书记、厅长刘智表示，唯有思变、谋变、求变，才是云南省实现高质量跨越式发展的根本。

　　开局展现新气象，起步彰显新成效。新旧动能的转换带来了经济转型升级效果的显现，沿着这一路径砥砺前行，云南经济高质量发展步伐更加坚定。

　　科学认识当前形势，准确研判未来走势，是做好工作的基本前提。“从历史来看，我们正处于经济转型升级的攻关期；从现实来看，我们正处于政策叠加的机遇期；从未来发展目标来看，我们正处于后发赶超的奋斗期。”省委书记王宁在省委十一届四次全会上明确提出，要在主题教育中悟规律明方向，正确认识和准确把握当前发展形势，认真学习习近平经济思想，深刻把握和运用贯穿其中的立场观点方法，抓紧抓实重点难点工作，以高质量发展新成效检验主题教育成果。

聚焦“转”字跨越“关口”，坚持打赢经济转型攻坚战

　　当前，云南正处于经济转型升级的攻关期。这个攻关期，就是经济增长动能由过去主要依靠房地产、交通等大型基础设施投资向产业投资转换的时期。这是云南实现高质量跨越式发展必须经历的过程，也是必须跨越的关口。
　　乘势而上，云南将一体推进“三大经济”，坚持打赢经济转型攻坚战。
　　加快动能转换，大力发展资源经济、加快发展口岸经济、全面振兴园区经济，“三大经济”是加快云南省经济转型升级的重要路径，核心逻辑是以资源换产业，以园区聚产业，以口岸推动产业融入大循环双循环。
云南省能源局 供图
　　从旅游业来看，产品老、模式老、业态老、服务弱的“三老一弱”现状，急需强化制度和模式供给；从工业来看，产业链条短、精深加工不够、集群化程度低等问题突出，重点要围绕延链补链强链做文章，向精深加工要效益，向产业集群化发展要竞争力；从电力能源产业来看，重点要做好“增煤电、扩光伏、优水电、配储能、强电网”电力保供和用好绿电。同时，加快承接产业转移落地，培育经营主体，提振民企信心，深化国企改革。
　　省财政厅党组书记、厅长王椿元表示，省级财政将紧盯当前云南省产业发展的难题，主动优化财政支出，发挥财政政策引导和资金撬动的作用，促进重点优势产业全产业链优化升级发展。“目前省财政厅已经联合工信部门出台了一系列政策，通过‘阳光云财一网通’平台发布，将向经营主体提供公开、公平、公正和高效便捷的服务，助力财政惠企政策落地见效。”
　　云南锡业集团党委书记、董事长孙勇表示，云锡作为全球最大的锡铟行业龙头企业，应当也必须在高质量发展中率先一步。围绕“3815”战略发展目标，狠抓资源经济，集团针对自身高质量发展的制约短板制定了矿山资源提升、高新材料提升、科技创效若干个三年专项行动方案，现已全面铺开落地。“下一步我们将狠抓改革发展，超额完成全年目标任务，把云锡建设成为行业产业链、供应链、创新链的链主，建设成为锡铟行业的世界一流企业。”
　　“资源导向型工业，重点是解决‘链条’问题。云南是有色金属王国，拥有很好的资源、企业和技术，工业转型升级有基础、有空间。应进一步围绕延链补链强链做文章，向精深加工要效益，向产业集群化发展要竞争力。”贵金属集团党委书记、董事长王建强介绍，目前集团贵金属二次资源循环利用产业化项目建设正在有力推进，该项目的实施将有力提升云南省资源循环利用在全国的整体优势。未来贵金属集团将通过技术辐射及成果转化，积极培育和孵化贵金属高新技术企业，引领带动产业链上下游产业集聚发展，着力促进创新链、产业链、人才链深度融合，激发“链”式效应，夯实贵金属资源产业基础，全产业链高质量发展有色稀贵金属产业。
德钦松赞梅里山居酒店 供图
　　怒江傈僳族自治州州委书记洪维智表示，怒江州将为叫响“有一种叫云南的生活”添砖加瓦，继续做好“山水”这篇大文章，加快推进20个农文旅融合示范村、“怒江东岸”文旅综合体、独龙文化生态旅游区、松赞山居半山酒店、阿鲁腊卡康滕半山酒店等重点项目建设，不断丰富生态观光、民族文化、康养美食、攀岩溯溪、高端民宿等产品和业态，推动产业融合发展，打响“峡谷怒江·养心天堂”旅游品牌。

盯牢“增”字坚持促进农民增收，巩固拓展脱贫攻坚成果

　　对云南来说，做好“三农”工作最紧迫、最重要的就是促进农民增收。
　　“坚持把促进农民增收作为中心任务，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。”省委十一届四次全会提出，做大做强高原特色农业，促进创业就业，大力发展林下经济，建设绿美乡村。
　　“加快发展现代设施农业，我们下一步将出台促进设施农业发展的行动计划，同时完善相关扶持政策，全力推进设施农业实现高效发展。”省农业农村厅党组书记、厅长李琰表示，省农业农村厅将大力践行“三法三化”，牢牢守住粮食安全底线，围绕“1+10+3”重点产业，聚焦种业、设施农业、农产品加工、冷链物流、数字农业、“农业+旅游”六个关键环节，完善联农带农机制，做强做大高原特色现代农业，全力推进特色农业强省建设，促进农民收入持续稳定增长。

位于昭通市境内的跨县易地搬迁安置区靖安新区 新华社记者 江文耀 摄

　　“昭通市有脱贫人口185.07万人，是全国脱贫人口最多的地级市，也是全省巩固脱贫成果推进乡村振兴的主战场。”昭通市委副书记、市长杨承新表示，将聚焦做好“产、城、人”三篇文章，深入实施脱贫人口和农村居民持续增收三年行动计划，坚持一月一暗访、双月一调度，狠抓工作落实，确保昭通年内实现人均纯收入低于8500元且有劳动力的脱贫家庭动态清零，全力推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局。
　　“从综合交通领域来说，目前云南省交通基础设施仍有短板和差距，交通运输结构不均衡、不合理等问题依然存在。但不回避问题、研究解决问题，才能用创造性思维来创造性地抓好今后的工作。”省交通运输厅党组书记、厅长夏俊松表示，全省交通运输系统将通过推动铁路建设运营、改扩建农村公路等举措积极调整路网结构。同时积极推进交通绿色发展，启动绿美交通百日攻坚行动，通过绿色、低碳的有力探索，全面深入推动交通运输绿色发展。
　　坚定信心，鼓舞干劲，全省上下将齐心协力，推动经济发展增动力、调结构、转方式、上台阶，在解难题、促发展、惠民生上展现新担当，作出新贡献，取得新成效。
　　开新局焕发新气象，云南必将在高质量跨越式发展中取得新突破，闯出一条边疆民族地区现代化建设的路子，谱写好中国式现代化的云南篇章。

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撰文：李莎 李承韩

来源：云南日报

编辑：李楠

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