省委书记点赞的小山村，用“五个三”工作机制治“服”污水
微风习习
秋意渐浓
在云南省楚雄彝族自治州
牟定县江坡镇牌坊村
风尘仆仆的“客人”如约而至
10月16日至17日，省委书记王宁到楚雄彝族自治州调研，并于17日来到牟定县牌坊村，仔细了解察看“两污”治理情况，对当地探索形成的“五个三”污水治理工作机制给予充分肯定，要求在全省总结推广好这一务实有效的经验做法。
整洁宽敞的硬化道路
精心布置的村间花园
充满乡土气息的民俗壁画
......
如今的牟定县高平村委会牌坊村
目之所及，处处皆美景
从臭气熏天、污水横流
到天蓝、地绿、水清、村美
翻天覆地的变化
是如何一步步发生的？
一起从这个美丽乡村建设的“鲜活样本”里
寻找答案
牌坊村是牟定县清廉村居示范点和全镇农村生活垃圾、生活污水治理示范村，全村有农户76户336人。
2021年6月以来，全村紧紧围绕“科学规划布局美、水清岸绿生态美、村容整洁环境美、乡风文明身心美”的“四美”目标，开展全村农村污水治理，持续推进美丽乡村建设。
在开展农村生活污水治理过程中，牌坊村因地制宜，靠政府补助、群众投工投劳，通过每家每户建设“小三格”、集中建设“大三格”等简便易行的设施，实现了农村生活污水治理全覆盖。
在建设过程中，共投入49万元（其中政府补助36.3万元、群众集资和投工折资12.7万元），建设污水主管网1380米、入户管网980米、检查沉井58个、35立方米厌氧发酵池2个、小型生态氧化塘2个。
投入少、群众参与度高、治理效果好
牌坊村在农村生活污水治理方面
开辟了新路径
这还要得益于“五个三”工作机制
什么是“五个三”工作机制?
l “三场会议”作动员
召开党员大会、中心户户长和村民代表会、群众大会进行民主议事，夯实群众“要我干”到“我要干”的思想转变。
l “三个作用”齐发力
按照“支部发动、党员带动、群众主动”方式，充分发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和群众主体作用。
l “三笔账目”强宣传
效益账：有利于农村人居环境提升；有利于群众身体健康；有利于水资源循环利用。
责任账：政府负责引导，全面安排、全力推动，筹集资金建设主管网及公共部分；村组负责组织、规划、实施、监督，组织发动群众参与建设管护；群众承担主体责任，负责收集自家污水到主管，投工投劳参与建设，做好后期管护。
成本账：优化设计算建设账，“标准+常识”规划降低成本；询价比选算经济账，用最少的钱干更多的事；动手实践算投入账，动员群众清工找补明算账。
l “三支队伍”快推进
组建工作专班，采取一户一策进行统筹规划和现场指导；组建材料供应队，按需统计，保证材料供应；组建村间施工队，按照分段包干的方式，开挖管道预埋沟渠。
l“三道关口”管长远
严把“资金投入、工程质量、项目管护”三道关口确保项目资金发挥最大效能。管好资金投入，避免盲目建设，浪费资金和材料；管好工程质量，解决工程质量不达标和群众建设不规范问题；做好管网维护，制定村规民约，明确管护人员，多方筹集管护资金，定期维护检查，解决长远管护的问题。
“五个三”工作机制带来了什么？
以“两污”治理中最为头疼的资金问题为例，牌坊村通过采取县级财政统筹整合一点、村组集体出一点、土专家“施工队”承建省一点、发动村贤能人和爱心人士捐一点、农户投资投劳降一点“五个一点”的筹资方式，组建村间技术队伍，按照分段包干方式，动员群众配合土专家“施工队”进行管道沟渠的开挖、回填。牌坊村农村生活污水治理项目投入财政资金与市场承包价相比节约56.8%，以最少财政资金撬动了最大的民生项目建设，实现了干群互信、思想统一、凝心聚力的良好局面。
与此同时，在全村群众“你提一计、我献一策”的热闹氛围中，有效提高了群众在农村生活污水和垃圾治理工作中的积极性和参与度，确保家家户户都能够“投工投劳、出人出力”。实现美丽村庄建设提质增效，群众的幸福感、获得感、满意度不断提升。
通过“五个三”举措，集财力、聚民力，提升乡村人居环境，推动污水和垃圾治理工作走在全省前列。
“两污”治理从来都是污染防治中的硬骨头。党的十八大以来，云南省深入贯彻习近平生态文明思想，始终坚持以人民为中心，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极推动污水垃圾、黑臭水体治理，深入打好污染防治攻坚战，推动城乡人居环境改善、美丽中国建设，不断提高城乡“颜值”。
在9月21日的全省生态环境保护大会上，省委书记王宁提出的“抓实8件事”中，就包括“着力补齐‘两污’治理短板”，可见对于此项工作的重视程度。
作为一个典型干旱缺水地区的西南山区县，牟定县却于2022年提前超额完成“十四五”农村生活污水治理目标，全面完成农村污水治理，行政村治理率达100%，形成了农村污水治理的“牟定模式”。
“牟定模式”“牟定经验”的推广
对于全省“两污”治理工作提质增效
意义深远
一起看看
除了牌坊村的创新做法
“牟定模式”还有哪些新亮点
近年来，牟定县探索出一条“党建引领、群众主体、分类施策、多方筹资、整县推进”的农村污水治理新路径。
着眼“一盘棋”，在统筹谋划上下功夫。制定农村生活污水治理专项规划，建立“县级领导包乡镇、科级领导包村、村级干部包组、干部职工包户”的责任体系，确保农村污水治理落地见效。
织密“一张网”，在分类施策上出新招。根据全县不同区域、不同村庄类型，通过实地调查，将全县727个自然村分为县城集中处理、乡镇集中处理、小型设备处理、村庄集中处理、一户一池处理的“五类处理”治理模式。县城周边3公里以内的15个村庄污水收集后接入县城污水管网，18个满足条件的村庄纳入乡镇集镇污水处理厂......通过因地制宜进行布局，全县农村生活污水实现收集全覆盖，农村污水资源化利用率达93.3%。
汇成“一股劲”，在建管并重上聚合力。发挥“支部发动、党员带动、群众主动”作用，调动参与的积极性，实现群众由“要我治”到“我要治”的思想转变。采用县政府为责任主体、乡镇为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、运维机构为服务主体的“五位一体”运维管理模式。
算好“一本账”，在节约资金上做文章。通过县级财政统筹整合一点、村组集体出一点、管材询价统购和组建“土专家”施工队承建省一点、发动村贤能人和爱心人士捐一点、农户投资投劳投一点的“五个一点”方式筹措资金，完成全县727个自然村43424户污水治理。真正实现了以财政“小资金”撬动“大项目”、花小钱办大事。
眼下
投入少、可持续的
农村污水治理“牟定模式”
正在等待被更多地方复制、借鉴
撰文：期俊军
部分内容来源于中国环境APP
供图/摄影：楚雄州委宣传部 段秋燕
编辑：李茜
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