公交涨价啦！地铁巴士车资12月26日调高2.9%，民众怎么看？
由于能源成本飙升，新加坡地铁和公共巴士车资将连续第二年上调，不过考虑到通货膨胀压力已持续推高生活费，公共交通理事会只允许整体车资调高2.9％，并把大部分的涨幅留待以后车资检讨时考虑，以减轻对乘客的影响。
从12月26日起，以车资卡或银行卡付费的成人车资每趟车程上调4分至5分，视车程距离而定。年长者、学生、低收入员工，以及残障者的优惠车资每趟涨幅限制在1分，这意味有约200万名乘客或半数国人的车资将小幅上调1分。
优惠月票价格、成人月票，以及以现金付费的巴士车资维持不变。
公交理事会10月12日召开记者会宣布已完成车资检讨工作。根据车资方程式，今年车资可允许调整的顶限为13.5％，是历来最高，即成人和优惠车资最高可上调1角6分。
不过考虑到通胀压力加剧，理事会决定批准整体车资调高2.9%，剩余的10.6％留待以后车资检讨时考虑。这是公交车资连续第二年上调，去年底调高了2.2%。
冠病疫情影响了公交乘客量，截至今年9月，乘客量恢复到疫情前约80％的水平。
今年计算调整顶限同样排除公交网容量因素
因此与去年一样，理事会在计算车资调整顶限时，决定把方程式里的公交网容量因素（Network Capacity Factor，简称NCF）排除在外。NCF把公交承载量及乘客使用量考虑在内，若前者高于后者，就会推高可允许调整的车资顶限。
理事会指出，去年公交营运成本显著攀升，全球能源供应紧缩导致能源价格飙涨117％，加上人力成本增加和通胀，推高了车资调整顶限。
为避免车资大幅上调，同时确保公交系统可持续营运，政府将在2023年提供额外约2亿元的补贴。
政府也将再次发放60万张、各值30元的公交补助券，缓解车资调整对中低收入家庭的影响。
公交理事会主席、官委议员洪月霞受访时解释，理事会之所以批准2.9%的涨幅，是要让它保持在接近通胀的水平，以及略低于预期工资增长。
她说：“在前所未有的成本上涨和经济波动下，理事会意识到须确保公交服务维持可靠、便捷和负担得起的重要。我们将确保公交继续是乘客负担得起的，不过我们也寻求乘客的谅解，车资还是得上调一点，以应付不断上涨的能源成本，确保我们可以继续为约2万名公交员工提供良好的工资和培训。”
车资整体调高2.9%，意味车资收入每年将增加约5030万元。其中，陆路交通管理局收取的巴士车资收入及地铁汤申—东海岸线的车资收入将增加2750万元，可用于减低营运津贴；SMRT地铁和新捷运常年车资收入则增加1540万元和740万元。
不过，理事会也规定SMRT和新捷运，分别贡献307万元和37万元给公共交通基金，这占业者预期增加车资收入的20%和5%。
交通部长易华仁在脸书（前称面簿）发文表示知道许多人关注生活费上涨的问题，因此政府通过提供额外2亿元补贴、发放公交补助券，以及把受津贴的低薪员工和残障者的车资涨幅限制在1分，以缓解车资上调的影响。
“车资调整绝非易事，但要确保公交系统在财务上可行，就须更新车资来应付增加的成本。政府将继续确保乘客受益于更四通八达和可靠的公交系统，同时确保车资保持负担得起，尤其是对弱势群体。”
政府另拨2亿元补贴运营分摊车资涨幅
也发放60万张车资补助券
公共交通营运成本不断上涨，业者已经入不敷出。为避免车资大幅上调，同时确保公交系统可持续运作，政府将在明年提供额外约2亿元的补贴。政府也会发放60万张公交补助券，协助中低收入家庭应付车资上涨。
政府将发放60万张公交补助券，协助中低收入家庭应付车资上涨。（档案照）
公交理事会主席洪月霞在10月12日的记者会上指出，理事会将继续保护乘客的利益，尤其是弱势及低收入群体。不过她也提醒：“乘客终究还是须要共同承担公交运作的费用。”
从12月26日起，以车资卡或银行卡付费的成人车资，每趟车程上调4分至5分。
年长者、学生、低收入员工及残障者的优惠车资，每趟上涨幅度则限制在1分。估计会有约200万名乘客受益，相当于每两人中有一人的每趟车资涨幅为1分。
政府自2014年起为低薪员工和残障者提供优惠车资。低薪员工下来仍可享有25％车资折扣，残障者则继续享有与年长者一样最多55％折扣，月票定价也维持在64元。
为进一步缓解公交车资上涨对中低收入家庭的影响，政府也会发放60万张公交补助券。
低收入家庭可申请
公交车资补助券
每张补助券价值30元，可用来购买月票或为车资卡添值。每月人均家庭收入顶限不超过1600元者都能申请。
补助券会分两个阶段申请。在第一阶段，去年申请到补助券并仍符合条件者，今年会自动获得补助券，无须申请。他们会在年底前收到通知信。
其余符合条件的家庭则可从明年初起上网申请，或到民众俱乐部及联络所提交申请。有关详情日后公布。
在收到通知信后，公众可在12月28日至2024年3月31日兑换补助券。
政府去年提供60万张公交补助券。交通部受询时说，截至9月底已发放约37万张补助券，当中有近九成已兑换。当局说，为确保需要补助券的家庭都能获得援助，政府会提供超出所需数量的补助券。
中低收入家庭
每月公交开销 仍可负担得起
公交车资年底调高2.9％，不过由于今年的工资调涨，一般公交使用者和低收入家庭每月的公交开销占家庭收入的比重，预计与去年相近。
公交理事会指出，公交车资继续维持在负担得起的水平，本地中低收入家庭的公交开销占家庭收入的比重，在过去10年也大致呈下降的趋势，显示车资已更加负担得起。
根据“公共交通负担能力指数”显示，收入在最低21至40百分位数（percentile）的家庭，即一般的公交使用者，去年平均公交开销约为家庭收入的1.8％，低于2012年的2.3％。
收入在最低11至20百分位数的家庭，即低收入家庭，去年的公交开销约为家庭收入的2.5％，低于2012年的3.5％。
公交理事会主席洪月霞在记者会上强调，公交是必要服务，因此理事会特别照顾弱势群体，确保他们负担得起车资，例如特意把月票价格维持不变，让经常得搭长途车的公众可以考虑改买月票。
剩余10.6％涨幅何时落实？
车资可调整幅度中还未落实的10.6％涨幅，不一定会全数用在明年的车资检讨中。
根据车资方程式，公交车资今年最高可上调13.5％，不过公交理事会只批准车资调高2.9%。
对于下来多少年才会完全落实剩余的10.6％涨幅，今年5月接任公交理事会主席的洪月霞受访时表示，这要看每年的经济情况而定，以及明年出炉的新车资方程式如何计算。“它（10.6％涨幅）不会就这样消失掉。”
理事会目前在检讨公交车资调整的方程式和机制，预计明年上半年完成；明年的常年车资检讨工作，会采用新的方程式。
须思考NCF是否还适用
公交理事会成员蔡钟发博士认为，秉持乘客须与利益相关者一起分担公交服务成本的原则，车资方程式内反映供需的公交网容量因素（Network Capacity Factor，简称NCF）确实发挥了作用，只不过一场冠病疫情打乱了所有的数据。
2020年公交乘客量受疫情影响而大幅下降，但地铁和巴士服务供应量与疫前保持相同，理事会因此决定不把NCF完全计算在内，只是使用2020年1月尚未被疫情影响的数据，其余11个月份的NCF排除在外。
今年在计算车资调整顶限时，也再次把NCF排除在外。
新跃社科大学商学院副教授特斯拉博士指出，公交理事会当初把NCF包括在方程式里，是为了将随着地铁网络扩大而增加的公交承载量和乘客量考虑在内，并让乘客承担部分费用。
不过NCF的设计无法应付疫情等外来因素造成的波动，而且乘客出行习惯还在改变。“下来除了评估NCF是否适用，也需探讨整个公交系统的融资问题。”
他认为，如果要确保各方共同承担公交运作成本，新的方程式仍须要采用NCF。“否则政府下来几年会必须提供额外的运营津贴……但这是一道政治题，该怎么做要由政府来决定。”
受访公众：车资上涨能理解
涨幅可接受
讨整个公交系面对全球通货膨胀，本地百物价格随之腾涨，不同年龄层的受访乘客对车资上涨表示理解，并认为涨幅属于可接受范围。
成人乘客一般觉得，车资上涨是预料中的事，与其他物价的涨幅相比，每趟车程上调4分至5分不会造成太大的经济压力。
陈勇志（28岁，工程师）每周至少乘搭地铁五次上班，平均每月花费约120元。他受访时说：“在通货膨胀下，公交车资上涨是无法避免的。况且，每趟增加4分至5分，一年下来应该是多出约30元，涨幅仍可接受。”他打算先观察车资上调后首两个月的开销，再考虑应否购买成人月票。
黄慧芬（37岁，金融业人员）每周须回公司上班三四次，每月交通费约60元，与冠病疫情暴发前相比，少了约20元。“现在物价越来越高，我能理解车资也要上涨。自从可以居家办公，我乘搭公交的次数减少了。”
蔡均涵（43岁，金融业人员）每周有三四天可居家办公，但她经常外出与朋友聚会，所以每月交通费约100元。她认为，由于人工与能源等成本都上涨，因此能理解车资也得调整。但她也说，乘坐公交对大部分人而言，是固定花费，车资上涨对收入不高，却不属于低收入群体的人，可能有一定的冲击。
已退休的余女士（62岁）因丈夫去年卖掉汽车而转乘公交。她每周到碧山社区中心上语言课。“车资上调1分可接受，其他物价起得更多。新加坡的公交服务很好，年长者出外很方便。”
林泽凯（18岁，初级学院二年级）每天花费约8角钱乘搭公交上学，他说：“车资上涨是预料之中的事，所有的东西都在涨价，像是汽油和物流等。每趟车资起1分对我的影响不大。”
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文：李静仪、李思敏、王凯义
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