官司打了多年,新加坡最高上诉庭就工人党三领袖裁定出来了!两干部退党
刘程强、林瑞莲和毕丹星等在担任阿裕尼—后港市镇会理事时,没有公开招标就委任新的管理代理公司,最高法院上诉庭认为,他们这么做是“出于善意”(done in good faith);然而,在管理代理上任后,他们在监管市镇会付款方面出现严重疏失和有失诚信,包括在没有做独立审查的情况下,准许有利益冲突者签发付款。
以大法官梅达顺为首的五司指出,若诉方能证明这番疏失行为对市镇会造成损失,被列为答辩人的五名理事与市镇会两名高级雇员须做出相应赔偿。
五司强调,确保公款的支出妥当是极为重要的事情,因此“我们无法不认为,如此严重的疏失行为等于是有失诚信。”
由AHTC委任的独立委员会以及白沙—榜鹅市镇会(PRPTC),在2017年起诉工人党领导人等七人与FMSS在2011年至2015年,在管理市镇会过程中失职,造成市镇会蒙受损失。
根据诉方立场,刘程强等人聘用工人党支持者侯文芳和丈夫卢仲明(已故)分别担任市镇会总经理和秘书,却又委任这对夫妻所成立的FMSS为市镇会管理代理公司,并在付款机制方面出现严重疏漏,同时没有监管FMSS的工作表现。
五司同意,他们明知侯文芳与卢仲明会是受益人,却准许两人有份签批市镇会付给FMSS的款项,并且允许不当的付款机制持续存在,这是他们的失责,必须对此做出赔偿。不过,付款机制的疏漏到底对市镇会造成多少损失,这方面的举证责任落在诉方身上。
另外,五司也裁定,身为市镇会主席的林瑞莲在选择维修蓄水泵公司时,决定不与收费较便宜的服务商续约,是林瑞莲的失责,她须为此负起赔偿责任。
赔偿金额须另外审理
这起案件随着时间推移,选区发生变化,加上当事人众多,案情盘根错节。五司谕令诉辨双方在21天内提呈书面陈词,针对答辩人应为其失责行为,对AHTC和2020年大选后成立的盛港市镇会(取代白沙—榜鹅市镇会)做出哪些赔偿阐明立场,再由上诉庭进一步定夺。具体赔偿金额会在下一阶段的审讯交由法庭审理。
如果林瑞莲、毕丹星无法付还赔偿金,将面对破产和丧失议员资格的后果。
这是“财政治理不善的典型例子”
国家发展部认为,林瑞莲等工人党议员和阿裕尼—后港市镇理事会职员明知道在付款给管理代理公司时有利益冲突,也清楚多付和不当支付的风险,但他们在支付的过程中有失诚信,是“财政治理不善的典型例子”。
学者:林瑞莲等人未走出困境
前官委议员、新加坡管理大学法律系副教授陈庆文受访时说,由于违反受托责任(fiduciary duties)附带的损失要高于疏失(negligence),从某些角度来说林瑞莲等人已经不会面对最糟糕的局面,但他们还没走出困境。
陈庆文说:“赔偿额是多少还没敲定,他们仍然可能为此被判入穷籍而丧失议席。”
至于判决会否影响工人党的支持度,长期观察新加坡政治动向的陈庆文认为影响不大,因为选民大多已经针对工人党在2011年后的作为下了结论,工人党领袖也认为最新的裁决是一个小小的胜利,相比之下,辣玉莎撒谎门对工人党的冲击会更大一些。
五司:就设立FMSS
刘程强与林瑞莲并非意图不轨
最高法院上诉庭推翻高庭的部分裁决,五司认为,工人党前党魁刘程强在受不同因素的影响下,认为市镇会有必要赶紧委任新的管理代理;他与主席林瑞莲找侯文芳及她丈夫设立FMSS也并非出于不轨意图。
2019年10月,高庭法官加南拉美斯在审理工人党市镇会案件后,判定工人党前党魁刘程强、主席林瑞莲有违受托责任(fiduciary duties),秘书长毕丹星、时任市镇会理事符策涫和蔡誌泓则有违“善巧与谨慎的责任”(duty of skill and care)。
诉辨双方随后针对不同事项提出上诉。最高法院上诉庭五司在去年2月审理上诉案,事隔20个月后于11月9日发表裁决。
五司认为,答辩人无须对市镇会负起受托责任,以及善巧与谨慎的责任,原因包括市镇会与其理事和职员之间的关系不属于受托关系,他们是在公共法下执行其法定职务。
曾力挺前议员辣玉莎
工人党两干部退党
曾在国会特权委员会听证会上,供证力挺工人党前盛港集选区议员辣玉莎的两名党干部退党。
曾是辣玉莎秘书助理的罗佩英(左)在脸书上宣布退党消息时说,希望往后能当一名普通的公民,可以自由地表达个人看法。工人党干部纳登(右)去年12月在国会特权委员会听证会上供证,他认为领导没有明确指示辣玉莎澄清谎言,证词与工人党领袖对立。(档案照片)
这两名工人党干部是罗佩英(音译,Loh Pei Ying)和纳登(Yudhishthra Nathan),他们过去与辣玉莎都有密切的工作关系。罗佩英曾是辣玉莎的秘书助理,纳登则活跃于盛港集选区基层事务。
两人于11月9日在各自的脸书上,上载一则共同署名的贴文说,他们已向工人党秘书长毕丹星提出辞呈,并提到他们自去年12月以来就没再参与任何义工事务,只是挂名党员未积极贡献,所以决定退党。
他们说:“过去11个月对我们来说并不容易,我们觉得是时候卸下工人党党员的身份。我们希望能当一名普通的公民,可以自由地表达个人看法,无须被人质疑我们是否忠诚和效忠于谁。”
罗佩英和纳登加入工人党超过九年,2016年成为干部,参与制作工人党2017年为庆祝建党60周年推出的书籍《与新加坡同行》。
两人说,这些年来他们深爱工人党,积极付出和参与多个团队和部门的工作。他们在工人党度过的时光是美好的,也成为了彼此知心的朋友。
“工人党的普通党员中有许多好人,他们为建立更美好的新加坡献身。我们希望无论他们做什么,都记得把新加坡人的福利摆在中心位置。”
辣玉莎去年8月至10月间三度向国会撒谎,对警方做出不实指控。
国会特权委员会同年12月展开听证会调查这件事,揭露毕丹星、主席林瑞莲和副主席费沙等三名领导虽已知情,却继续包庇辣玉莎。
罗佩英和纳登供证时与辣玉莎站在同一阵线,认为是党领导授意辣玉莎继续隐瞒事实。国会最终对辣玉莎开罚3万5000元,以及把涉嫌作伪证的毕丹星和涉嫌藐视国会的费沙交给总检察署展开刑事调查。
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文:魏瑜嶙, 陈可扬, 黄佩玲
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