新加坡副总理黄循财：我们没闲钱！整体生育率降至1.05历史新低
不像新加坡前进党非选区议员梁文辉所说的那样，副总理兼财政部长黄循财指出，新加坡的财政预算中没有“闲置的资源”，必须把资源导回疫情期间暂停的项目。
黄循财2月24日总结财政政策辩论时，反驳梁文辉的论点。
副总理兼财政部长黄循财2月24日总结财政政策辩论时，反驳新加坡前进党非选区议员的论点。（gov.sg视频截图）
梁文辉在22日的辩论中提到，政府早前承诺，为应对冠病疫情投入1000亿元的款项，但是最终只花了720亿元。而这720亿元中，400亿元来自储备金，320亿元则来自2020年至2022年的财政盈余。他因此认为，这意味着新加坡的财政预算中有“闲置的资源”。
针对这一点，黄循财说，梁文辉借此推断新加坡有320亿元的剩余资源，这是错误的。
他解释，在疫情期间，新加坡的社会和经济处于一个截然不同的情况。当时，许多预先策划的项目和活动都不能如期进行，因此政府把这些资源用在较紧急的项目上，那就是对抗疫情。如今疾病暴发应对系统已调回绿色，这些资金必须导回原本的用途。
他强调：“我们没有闲置的资源”。
经济发展是为了
增进人民福祉
发展经济不只是为了经济增长，而是要通过经济发展增进新加坡人民的福祉。
黄循财回应各界对政府是否从倡导增长改为倡导资源再分配时指出，政府在经济发展和经济策略上向来采取平衡的做法。
“我们仍注重把经济的饼做大。因为唯有这样，新加坡人才能为自己和家人开创更好的生活，我们也才有进行再分配所需的资源，加强社会契约，全民共同前进。”
黄循财指出，政府在经济发展和经济策略上向来采取平衡的做法。他说：“我们仍注重把经济的饼做大。因为唯有这样，新加坡人才能为自己和家人开创更好的生活，我们也才有进行再分配所需的资源，加强社会契约，全民共同前进。”（白艳琳摄）
外部环境的挑战日益艰巨，追求增长并不容易。黄循财说，大国竞逐全球经济主导权，竞争和地缘政治紧张局势将持续下去。不过新加坡也处于有利地位，投资、资本和人才正流入新加坡，新加坡也把握这些机遇，增强价值提案，为新加坡人创造更多就业和机遇。
“在新加坡，看的不是亲商或亲企业、倡导增长或倡导资源再分配，而是我们所有人，雇主、工会、政府，共同努力，推进新加坡人的福祉，为我们和子孙后代打造更好的未来。”
新加坡2022年
居民整体生育率
降至1.05历史新低点
新加坡2022年的居民整体生育率降至历史新低，只有1.05。
协助管理国家人口及人才署的总理公署部长兼财政部及国家发展部第二部长英兰妮24日，在国会拨款委员会辩论总理公署开支预算时，透露上述数据。
同世界上许多发达国家一样，新加坡的整体生育率多年来呈下滑趋势。英兰妮指出，2022年是虎年，也是华族传统上较少生育的年份，这是新加坡居民整体生育率跌至历史新低点的部分原因。
新加坡2022年的居民整体生育率降至历史新低。（档案照）
除此之外，生育率下滑也与环球和社会趋势有关。新加坡人对结婚和生儿育女仍有强烈期望，但更多人选择迟婚，更多夫妻延迟生育或生育较少孩子。与此同时，新加坡居民的预期寿命越来越长，从1980年的72岁，提高至如今的超过83岁。到了2030年，预计四分之一的新加坡公民是65岁及以上。
人口老龄化将带来多项挑战。英兰妮指出，随着公民劳动队伍增长放缓，维持经济增长将越来越困难。少子化和家庭结构缩小也会造成看护需求增加。更多新加坡人将面对养育年幼孩子和照顾年长父母的双重压力，而目前这已是常见的现象。
新加坡社会也趋向多元化。近年来，每三个公民婚姻中，就有一个是跨国婚姻；每六个公民婚姻当中，约有一个是跨种族婚姻。英兰妮强调，我国必须将多元文化视为身份认同的核心，并且将它作为新加坡人的强项。
新加坡将从四大方面应对上述人口挑战。这包括继续支持新加坡人结婚和生养子女、为新加坡人提供更多良好发展机遇、加强社会凝聚力，以及善用有限资源并继续妥善地为新加坡人规划未来。
将售地所得当收益
不太可能超过目前政府所得
将售地所得当做收益，不存入储备金的做法不太可能超过目前政府通过储备金净投资回报贡献所得，政府也相信目前的方式更可持续。
黄循财在回应前进党非选区议员潘群勤在参加新财年政府财政政策辩论时的提议，做出上述看法。
目前国家售地收益会放入储备金并用来进行投资，通过NIRC为政府预算案提供收入来源。（关俊威摄）
潘群勤日前在辩论中提出售地所得不应存入国家储备金，而是把所得除以租赁期当成政府收益。换言之，一块99年地契的土地每年能为政府带来约1%所得。她说这种做法与储备金净投资回报贡献（Net Investment Returns Contribution，简称NIRC）相似。
黄循财指出，这种替代方案所产生的收入不太可能会超过目前政府售地后一段时期所得。目前国家售地收益会放入储备金并用来进行投资，通过NIRC为政府预算案提供收入来源。
他说，这么做的效果是政府每年能支出超过1%所得，因为我们谨慎投资储备金，产生长期的回报，政府能使用其中一半作为支出。
黄循财说：“我们相信这是能更可持续地从土地中获取价值的的方式。通过进入政府经常收入和储备金净投资回报贡献，对我们现在和将来都有好处。”
【国会观察】缓下脚步
新财年政府财政政策辩论进行了两天，虽然24日还要继续，但绝大多数有意参与辩论的议员已发言，辩论也接近尾声。和一年前的辩论相比，2023年朝野之间针锋相对的火药味少了，几乎不见议员有激烈的观点撞击。比起2022年贸工部长、人力部长都“加入战局”，2023年参与辩论的政治职务者至今只有一位高级政务部长和一位政务部长。
很大程度上，这是因为反对党对今年的预算案内容持肯定态度。多数工人党议员肯定政府的扶弱政策，采取的基调多为补充一些观察或重申过去提过的替代政策，或从宏观层面就社会契约和唯才是用等理念做陈述。
这场看似“没有辩论的辩论”，也不只是走过场。两天下来发言的50多名议员，提出了一些值得关注的课题。
23日的辩论中，官委议员莎希拉（Shahira Abdullah）为未婚单亲妈妈请命，她们得边带孩子边谋生计，却因政策条规不能获得在职母亲子女估税扣税和家长税务回扣，这影响的不只是母亲，还会影响孩子的成长和社会流动机会。
莎希拉所言不无道理。如果要社会更包容、尽可能让每个孩子都在同个起跑线上，就应设法解决客观因素对孩子成长所造成的限制。工人党议员何廷儒（盛港集选区）谈到同个课题时也说，如果为了避免鼓励单亲家庭而导致未婚妈妈的孩子处于劣势，或迫使未婚妈妈仓促投入未必合适的婚姻，日后可能还会引发家庭问题。
工运议员也在星期四的辩论登场。2022年中借调到全国职工总会、首次以职总副秘书长身份参与新财年政府财政政策辩论的总理公署政务部长陈国明，列举发动雇员接受技能培训碰到的挑战，也汇报了企业培训委员会的工作进展。他强调，在更新社会契约的过程中，加强劳资政关系、建立韧力的重要性。
职总另一位副秘书长、国防部高级政务部长王志豪也说，劳资政三方在年长雇员退休保障课题上，通过磋商达成平衡各方利益的方案，并及时、有效地落实，反映劳资政协作关系多年建立起的高度互信和价值。这既是新加坡的比较优势，也是社会优势。
作为国际都市，新加坡的生活步伐本就不断加快，近年冠病疫情来袭，以及国际局势动荡和通货膨胀等外部因素，更让这个处在浪尖的小国倍感挑战艰巨。陈浍敏（义顺集选区）发出感叹，在追求经济增长和高生产力的同时，如果人民越来越焦虑和不快乐，是否应该考虑不一样的进步模式、放慢经济增长，让大家能“缓一缓，慢下脚步，嗅一嗅玫瑰花香”？
身心富足，不失为人民应拥有的更崇高追求。然而，能不能慢下脚步，并非新加坡能自己说了算，很大程度还得取决于外部局势。我们能做的是共同前行，也许一些人脚步快，一些人脚步慢，但总能发挥互补作用，彰显更新社会契约的精神。
是2022年的激烈辩论也好，今年的相对和气也罢，议员们提出的课题虽各有侧重，却始终离不开如何让新加坡在实现经济发展的同时，不忘体现社会关怀。能否在各项诉求之间取得良好平衡，还得看副总理兼财政部长黄循财星期五对辩论的总结。
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