【商务观察 第102期】权威智库专家“把脉”福建自贸试验区

8月7日，福建日报“商务观察”专栏刊发《权威智库专家“把脉”福建自贸试验区》，介绍人民日报社人民智库专家来闽调研，共同为福建自贸试验区发展出谋划策、建言献智。

为总结福建自贸试验区五年建设成果，提炼以制度创新推动高质量发展的“福建样本”，省商务厅（自贸办）与《人民论坛》杂志社合作，组织人民日报社人民智库专家来福建开展调研。专家组由国家发改委、商务部、中国贸易促进会、中央党校、上海财经大学等数位知名专家学者组成。

7月29—31日，专家组走访福建自贸三个片区，分别考察厦门片区大数据服务中心、国际航运科创中心、跨境电商产业园、集成电路设计服务平台、“一站式”航空维修基地，平潭片区行政服务中心、台胞台企服务中心、总部经济大楼、台湾创业园、跨境电商园，福州片区1233国际供应链管理平台、先进制造业技术服务中心、物联网产业创新发展中心、基金小镇等重点平台。7月31日下午，专家组与省商务厅（自贸办）及省政府研究中心、福建师范大学、厦门大学、省委党校等省内研究机构专家开展座谈交流，共同为福建自贸试验区发展出谋划策、建言献智。

 谈成绩：

专家组对福建自贸试验区建设成效予以积极评价，认为福建自贸试验区深入贯彻五大发展理念，制度创新呈现系统性、整体性、协同性、便利性、示范性、开放性、持续性、灵活性、前瞻性“九大特点”，与开放、需求、治理、服务、发展“五大结合”，彰显理论研究、新闻传播、推广应用“三大价值”。

专家组指出，福建自贸试验区建设有几方面的亮点：

一是敢闯敢试、敢为人先。主动对标高水平国际经贸规则，加强顶层设计，制度创新走在全国前列，多项试点经验被全国复制推广。

二是依托“互联网+政务”打造优质营商环境。强化协同推进、系统集成，推出一照一码、单一窗口等标志性改革，大幅提高投资、贸易、金融便利化水平。整合、挖掘大数据资源，运用区块链技术打造透明政府，降低制度性成本。

三是以制度聚合生产要素。组织实施“双自联动”，航空维修、集成电路、物联网、基金小镇等平台建设成效显著，自贸试验区逐步成为具有国际竞争力的高端产业集聚区和高质量发展承载区。

四是突出对台和海丝独特定位。深化两岸全面融合，在跨境电商合作、职业资格采认、“三创”基地建设等领域，开展独创性探索。发挥多区叠加优势，中欧班列、丝路海运建设构建了海丝与陆丝连接的新通道。

 展未来：

专家组建议，福建自贸试验区要深入研究国际经贸新形势和常态化疫情防控新变化，着力弥补流量不足、人才短缺等短板，高起点、高标准谋划未来发展。

一要主动服务国家战略。大胆试、大胆闯，为国际竞争的制度性、结构性矛盾探索解决路径。立足对台特色，拓展政策空间，推动两岸深度融合，建设两岸共同市场。加强与台湾高校、工研院合作，推动高端产业发展。深化两岸金融合作，为经贸、人员往来提供金融创新产品和外汇兑换、支付便利。推动应通尽通，推进两岸法律、标准切换，增进民心相通。发挥海丝核心区优势，支持建设“一带一路”结算中心，发展海铁联运，推动口岸服务向腹地延伸。

二要对标国内外最高标准。大胆借鉴上海临港新片区、海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区政策措施，实施差异化探索，积极争取福建自贸试验区扩区，向自由港看齐，从便利化转向自由化，大力发展离岸贸易、离岸金融，探索实施服务贸易负面清单，汇集人流、信息流、资金流、政策流，推进与产业、城市、创新、政府治理联动。

三要推进深层次改革。加强与国家部委沟通，积极争取支持，解决大门打开、小门未开问题。进一步突破营商环境短板，加大区块链技术等应用，深入推进简政放权，高标准建设市场经济体制。用好地方立法权，为改革创新提供制度保障。推动自贸试点经验在更大范围、更广领域复制推广，充分释放改革红利。完善管理体制，强化片区管委会功能。

四要打造科技创新第一动力。推动卡脖子领域进口替代战略，积极布局“从0到1”的产业，大力发展新一代信息技术、集成电路等产业。深入推进“双自联动”，汇聚优秀科学家、工程师和高科技企业，推动关键技术、核心环节落户自贸试验区。利用“保税+”政策，发展装备制造、重型机械等的保税维修和再制造业务。构建跨境创新网络，推动产业链、价值链、供应链进入全球高端领域。

 往期回顾 

编辑 | 白建红

审校 | 徐  潇

供稿 | 自贸政策研究处

来源 | 福建日报