【“全闽乐购”官宣】福建省促进消费行动方案
为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，根据省委和省政府部署要求，在常态化疫情防控中进一步提振消费信心、重启消费市场，在继续做好前期各项消费促进工作的基础上，进一步加大工作力度，特制定如下消费行动方案。
以“全闽乐购”促消费线上线下行为主题，按照“省市县联动、银行企业平台联合、线上线下融合”方式，结合传统消费旺季和重点节假日，实施覆盖餐饮、购物、文化、旅游、娱乐、休闲等重点领域的“百千万亿”行动，即举办500场线下活动，开展5000次线上直播，汇聚10万家商户参与，各方共同让利100亿元，撬动全省消费1000亿元。通过激发省内外消费者参与消费热潮，加快消费回补和潜力释放，力争全年社会消费品零售总额同比增长5%，增速高于全国平均水平2个百分点。通过做强消费端，促进供应链、产业链循环，有效带动生产端企业增产增效，促进全省稳岗就业。保主体、保就业、惠民生，推动畅通市场循环、产业循环，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
继续实施“全闽乐购”促消费线上线下行7个方面27项项目，重点聚焦吃、购、住、行、娱等领域，组织重点商圈、特色商街、商贸企业、旅游景区、特色酒店、大型电商平台等，通过发放商场乐购券、积分互换券、优惠代金券、换季打折、景区门票优惠等，开展形式多样的联合促销优惠活动。支持举办各类文化旅游主题消费活动，推出“全福游、有全福”厦航主题飞机世遗景区优惠措施，开通“全福游、有全福”旅游专列。开展福州“宜夏”榕城文化艺术季、厦门“清新福建、倾心山海”旅游惠民季、平潭旅游嘉年华等特色文旅消费活动。着力促进女性消费，鼓励各地联合教育、体育、旅游等相关行业，组织开展女性主题消费活动。
按照“政府搭台，协会发动，商家、企业、银联系统等多方参与”的方式，在2021年一季度前，以县（区）为单位，组织企业、行业开展500场次以上“全闽乐购嘉年华”促消费系列活动。各县（区）结合当地产业特色，分主题、分品类组织开展家电（通讯）、新能源产品、汽车、食品、服装、箱包、鞋帽、陶瓷、装饰装修材料、旅游产品、体育产品、农林牧渔产品等促销活动。要求参与企业提供货真价实的商品，打折让利，为消费者提供真正实惠。
积极推动企业、商家、银行、电商平台等共同让利，营造促销活动良好氛围，激发消费者参与热情，进一步提升消费热度。制定100亿元让利具体实施方案，推动各方共同让利100亿元以上，其中：企业、商家通过品牌折扣、换季打折、团券优惠等形式让利40亿元以上；银行系统通过分期付款、利息优惠、结算手续费优惠等形式让利20亿元；各大电商平台通过发放消费抵用券、现金红包以及减免运营费、服务费等方式让利40亿元。各地优先考虑限额以上企业作为合作商家，通过银联系统发放普惠乐购券和配套乐购券。其中，普惠乐购券以餐饮美食、文娱休闲等消费品类为主，消费者通过平台领券，在消费结算时立销立减。配套乐购券针对各地开展的“全闽乐购嘉年华”促消活动促销产品，配套发放。乐购券补贴标准和最高限额由各地自主确定。
各地根据实际情况安排财政资金支持各项活动开展。省级财政安排5亿元正向激励资金，视活动开展成效、社会消费品零售总额完成情况等，按不高于各地财政投入的三分之一予以正向激励。促消费工作任务和财政激励办法由省财政厅和商务厅另行下发通知。
全面落实省商务发展服务小组关于促进网红经济发展九条措施，按照“多平台直播、全品类带货、政银企协同、省市县联动”，策划扶贫、绿色、有机、品牌、文化旅游等不同主题，按照不同商品品类，分区域组织5000次线上直播活动，做到月月有主题，周周有热点。
联合阿里巴巴、快手、抖音、拼多多等直播平台，银联、银行等金融机构，开展“全闽乐购”直播节、商博会“买全球卖全球”直播、“闽山闽水物华新”等系列活动。以直播+助农+电商”新模式，开展“2020年福建·正宗原产地”线上直播销售活动,实行“开放式+直播间”方式，举办“一县一周”名特优农产品展示推介会。以4A、5A景区为重点，策划推出一批网红打卡地,引入网红直播，发挥正能量网红带货效应，进一步提升景区的知名度和影响力。
全面实施省商务发展服务小组关于促进夜间经济发展九条措施，鼓励商场、商圈延长经营时间，开展多形式促销活动，营造夜间消费氛围。支持各市、县（区）举办常态化夜间“八闽美食嘉年华”活动。大力发展夜游经济，支持各地培育特色精品夜市，策划精品夜游项目，开展夜间主题文旅活动，打造一批夜间文旅消费集聚区，一批精品旅游演艺与夜间旅游精品项目。
打造景区“3个100”，即：提质升级100个A级景区，推动建设100个智慧景区，培育100个新业态景区。举办福建文创市集活动，以世界遗产大会在福州举办为契机，以文旅商融合为目标，按照“一期一主题”开展文创市集活动，进一步激发文旅消费潜力，打造福建文创IP和品牌影响力。鼓励各地政府加大对重点旅行社的纾困支持。鼓励景区在疫情常态化防控期间部分门票减免、淡季门票打折、演出门票打折等。支持相关协会组织景区等企业合作开发与“全福游、有全福”环线动车票的组合优惠套餐。在常态化疫情防控前提下，大力吸引全国范围内更多游客来闽旅游，稳妥有序推进电影院恢复开放，促进文旅市场全面回暖。
开展福建省“专精特新”中小企业认定管理工作，重点支持省产优质工业产品消费，鼓励各地编制遴选发布优质工业产品目录，大力宣传推广省产优质工业产品。对政府投资项目、使用财政性资金采购类项目、国有企事业单位采购项目以及政府主导的基础设施、公共产品和公益性项目，鼓励选用省产优质工业产品。推动农产品一品一码、贴码销售，提升农产品供给质量。扩大优质消费品进口，积极组织企业参加第三届进口博览会，更大规模增加商品和服务进口。培育、发展和保护一批福建特色浓、品牌信誉度高、市场竞争力强的老字号品牌。发展培育在线教育、互联网医疗、无人经济等数字经济新业态、新模式，提升消费体验，拓展消费需求。
把品牌连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设，完善便利店网点配置，打造“一刻钟便民生活服务圈”。鼓励品牌连锁便利店入驻社区，搭载各类便民生活服务项目。加快步行街改造提升，支持“八闽商埠”建设。培育省级示范商圈，打造一批融合销售、体验、休闲、娱乐等多业态集聚的商圈（步行街），促进商圈（步行街）繁荣发展。推动农村食品经营店规范化建设，引导大型品牌连锁超市（便利店）在县域开设连锁网点。
积极推进线上线下融合发展，培育优势的行业垂直电商平台。支持龙头企业在阿里巴巴、京东、美团、拼多多等知名第三方电商平台上建设传统优势产品网店。发动实体企业积极参与“双十一”、电商网购节等各类电商节活动，大力推介“福茶”“福果”“福鱼”“福装”“福汽”等“五福临门”福建品牌，宣传推介闽菜20道精选、100道福建名小吃，积极推介家居饰品、母婴用品、服饰服装等女性关注的热点产品，催生更多的福建网货“爆款”。积极推动鞋服、陶瓷、机电、家居建材、工艺品、食品等传统产业与电子商务深度融合，推动福建“三品一标”、老字号、中国驰名商标等特色闽货通过电商渠道拓展市场。举办装饰装修建材、家具、整体橱柜、名品家电等展销会，推广网上展销，线下销售。
推动冷链物流补短板，整合省级发展资金，加快城乡冷链物流基础设施项目建设。实施高速公路服务区及落地互通服务业提升示范工程，加快一批示范项目建设，支持有条件的高速公路服务区提升服务功能。积极推进农产品、海产品等生鲜食品冷链物流领域的对外交流，通过推动冷链物流技术研发基地、设备制造基地等项目落地，带动境外有实力的冷链物流行业配套企业来闽投资，促进我省冷链物流领域对外合作。积极支持冷链物流企业申请专项债券项目资金。
严格落实国家阶段性降低商贸、酒店餐饮业电价5%政策。对于具有独立用电户号可用于计量结算的全省重点商圈主体及商贸和酒店餐饮企业，支持2020年3月至年底前的抄见电量参与电力直接交易，售电公司应积极代理重点商贸企业参与本次交易，通过市场化手段降低用电成本。
推动各金融机构进一步强化金融产品和服务创新，推出系列促消费专项金融产品，充分利用金融科技手段，创新无抵押信用类金融产品，提供有利于激发消费潜力的消费信贷、消费分期付款等产品，降低利率和分期付款的汇率。加大对诚信经营主体和个人的金融服务力度，切实降低符合普惠标准的小微企业获取信贷资金的成本。实施银政联动，优化商贸环境，促进消费市场需求释放，助力福建特色名优产品品牌建设，健全商贸领域诚信体系。
各地各部门要充分做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，增强做好促消费工作的责任感和使命感，坚持底线思维，强化组织领导，在做好常态化疫情防控的前提下，结合实际制定促进消费方案，积极扩大消费增长。
发挥省级促进消费厅际联席会议机制，加强省级相关部门沟通联动。加强省市联动和统筹协调，整合资源，形成合力，共同推进促消费各项工作任务落实。各地要确保促进消费激励资金落实到位，加强政策宣贯解读，推动消费方案落地见效，真正惠企惠民，共同推动消费市场繁荣发展。
各地要制定“全闽乐购”系列活动宣传方案，开展促销活动和宣传造势。充分发挥融媒体优势，整合主流媒体、网络新媒体、户外广告、站台楼宇、重点商圈、龙头企业等宣传渠道，点、线、面联动发力，向市民集中宣传造势，突出亮点、热点，打造爆点，持续营造轰动效应。
按照便民、安全、有序、公平原则，乐购券发放平台要加强技术支撑，确保网络安全稳定；制定乐购券发放使用等风控方案，强化事前、事中、事后风险管控；加强舆情监测，及时回应消费者咨询和投诉工作。公安、市场监管等部门要及时打击不法行为，维护公平公正消费秩序，真正让消费者得到实惠。
各地要进一步细化乐购券实施方案，引入第三方参与监管，负责乐购券的核销和监管，并对核销结果进行统计分析。
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编辑 | 詹远辉
审校 | 徐 潇
供稿 | 市场运行调节处