厦门市大力推动中山路步行街提升改造
“厦庇五洲客，门纳万顷波”，“鹭岛”厦门是中国东南沿海的门户，自明清以来就是对外贸易的重要口岸。中山路步行街位于厦门岛西南端，与“海上花园”世界文化遗产鼓浪屿隔海相对，由陈嘉庚等南洋爱国华侨投资兴建，主街步行区域1000米，占地20.94公顷，自1925年开街以来就一直是厦门的商业名片和“城市会客厅”，被称为“厦门商业活化石”，在东南亚华侨和厦门人心中具有不可替代的地位。2020年7月入选商务部全国第二批步行街改造提升试点。
厦门市秉持新发展理念和高质量发展要求，围绕“四个注重”，积极推进中山路步行街改造提升试点工作，努力创建全国示范步行街，成效显著。近日，商务部全国城市商业体系建设工作现场会在福州召开，厦门市在会上围绕步行街提升改造进行典型发言。
在提升改造中注重发挥市场机制的作用
坚持市场主导，在中山路提升改造工作中，始终注重发挥市场机制作用。以市场化方式引入世界500强企业-厦门建发集团作为中山路步行街改造提升的建设运营主体，实行市场化、专业化、规模化运营。目前步行街区域已实现10.9万平方米直管公房平稳移交，并以直管公房为业态调整升级的切入点，推动引导片区内国有载体及大业主单位带头进行业态调整升级。通过出台《临街商铺装修补助暂行办法》，调动辖区市场主体参与改造提升的主观能动性，引导沿街中小商铺经营者同步装修提档升级，2020年百余家商铺获得补助，带动社会资本投入1233万元。
坚持政府有为，为了弥补市场机制不足，抽调市、区、街道和20多个职能部门人员组建“中山路片区改造提升工程指挥部”，由市委常委、市常务副市长任组长，全面负责、统筹推进步行街改造提升工作。从规划设计、业态提升导引、重大问题难题的协调解决等方面发挥作用。
在提升改造中注重服务民生
以中山路步行街改造提升为契机，撬动步行街周边“一路五街十巷一片区”87.33公顷的老城区整体提质改造，积极推进解决长期困扰居民排洪不畅、房屋危旧、电力不足、燃气不通等紧迫问题。20年来首次在中山路区域进行大面积系统更新供水管道，打造50年一遇雨水防涝系统；首次采用“地埋变”安装，片区内整体供电能力提升50%；市政燃气管网首度接入百年中山路街区。采用货币安置、房源置换组合方式助力推进危旧房、骑楼排险补强工程，排险补强工程总面积超3000平方米，惠及居民、商家约260户。增设海光大厦街心公园、中山海景街心公园等多处“老城透气孔”式公共服务节点。中山路主路增加绿化208处、城市家具112个，为市民游客游览带来舒适性。铺设5G基站，设置智能巡逻机器人、e政务智能终端、智能导视系统等智慧设施，打造智慧商圈体系，提升消费者互动体验，切实提升人民群众获得感与幸福感。
在提升改造中注重特点特色
在中山路提升改造工作中注重挖掘梳理历史人文资源。引入专业机构深入挖掘整理片区历史人文资源，形成《中山路片区重要文化遗产调查研究报告》《片区历史文化导览纲要》等系列文化成果，为历史建筑活化利用及片区整体改造提升提供基础性支撑。特别是结合江夏堂、厦门古城墙等21处省、市文物保护单位开发街巷游，融合自然景观、传统建筑、名人故居等资源策划形成“骑楼风情游”“传统文化游”“精致老宅游”“时光海岸线”等四条街巷游，启动厦门各界抗敌后援会会址、厦大大旅社旧址等文物保护单位修缮，“点、线、面”全面激活传统老街的“宜居、宜赏、宜游”特质，将中山路片区打造成“没有围墙的博物馆”，让步行街人气、商气向纵深延伸。
与此同时按照“保护原貌、凸显特色”的原则，修旧还旧全面展现国内最完整、最大体量南洋风格骑楼建筑的异域风貌。深挖侨乡文化历史，联合新加坡华侨永亨银行在中山路头设置全国首家侨批（华侨家书）展厅。凸显对台“五缘”优势，活化利用涉台文物古迹保护单位台湾公馆，打造“厦台史料馆”。推出“城记·中山路文化展示中心”“开心麻花人民剧场”等3个新文旅项目，深化侨台文化特色。
在提升改造中注重商业提质
根据片区业态功能整体规划，结合片区商业物业及资源情况制定片区业态引导专项政策，鼓励各类新型零售业态、地方老字号、区域首店等品牌落户街区。设立市内免税店，助力“好清香”“八宝丹”等老字号重回中山路。推动街区商户加快创新转型，提升购物、餐饮等传统业态，孵化“一封情酥”“苏小糖”等一批具有全国影响力的闽台伴手礼品牌。发展地方特色品牌，咖乐禧、第肆等一批“小而美”的本土特色品牌落地中山路，中山路中小商户活跃度不断提升。
通过招商引资，布局体验式、互动式新兴业态，引入开心麻花、单向空间、新荣记、兰桂坊等标杆性品牌项目，积极导入品牌首店、旗舰店，新增MAC、YSL、星巴克PL等5家首店。另一方面突出重要节点，对一批传统项目进行提质升级，夏商百货、鹭江宾馆、人民剧场、思明电影院、总商会旧址、水仙路历史文化展示（咨询）中心等重要节点提升取得重大进展。街区人气逐步回暖提升，2021年春节黄金周期间中山路步行街的总客流量达到256.13万人次，同比增长1.7倍，较2019年增长22%，日均客流量达36.6万人次；总营业额达到7266.95万元，同比增长3.2倍，较2019年增长20.5%，有力促进了消费回补和潜力释放。
下一步，省商务厅将充分发挥试点步行街的引领带动作用，进一步总结经验、推广典型、创新举措，高质量推进我省步行街改造提升工作，形成一批人气旺、特色强、有文化底蕴的步行街，为构建新发展格局提供有力支撑。
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编辑 | 白建红
审校 | 徐 潇
供稿 | 厦门市商务局 流通业发展处