《福建省全面对接<区域全面经济伙伴关系协定>行动计划》热词盘点
2020年11月15日，中国、东盟、日韩、澳新15国正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》（简称“RCEP”），这是我国对外开放的里程碑事件。为贯彻落实国务院常务会议精神，根据省领导关于RCEP的批示要求，福建省商务厅牵头拟制、印发实施《福建省全面对接<区域全面经济伙伴关系协定>行动计划》（以下简称《行动计划》），从货物贸易扩大、招商引资增效、闽商出海拓展等十个方面提出28条行动计划，着力抢抓机遇，深化与RCEP成员国的经贸合作，促进我省更高水平对外开放。
《行动计划》引发了热烈关注与讨论。日前，福建省图书馆参考咨询部使用热词分析软件，筛选出4大舆论关键词。然后以关键词为线索，聚焦社会各界对《行动计划》的意见与展望，搜集整理权威媒体对福建抢抓RCEP机遇行动计划的评论报道。主要有四方面：
福建省副省长郭宁宁表示，将与印尼方一道，持续推动中印尼“两国双园”项目对接落地、早日建成，打造RCEP合作示范区。
福州新区福清功能区管委会常务副主任林友华表示，福清元洪投资区作为中印尼“两国双园”的中方园区，将在RCEP框架下，搭建以投资贸易为核心，金融服务、生产研发、人才交流、数据信息为支撑的平台，促进以海洋经济、食品轻工产业、工业4.0为主要合作方向的国际经贸合作，打造成为RCEP合作示范区。
为促进双向投资国际产能合作，拓展“两国双园”经济效益，中国(福建)自由贸易试验区福州片区管委会董建东撰文建议，复制中印尼“两国双园”合作模式，支持在自贸试验区三个片区及扩区范围内与更多RCEP成员国建设“两国双园”及境外经贸合作区。一是打造现代专业服务综合体，将自贸片区打造成为东南沿海企业走出去的“桥头堡”，重点是通过线上平台，引进东南沿海的专业人才，充分利用他们对当地市场、语言、法律、会计等熟悉程度，充当中介人，给予技术指导及信息咨询服务。二是加强与新加坡、日本、韩国等发达经济体在研发领域的合作，引导企业“出海”开拓市场，进口关键技术，建立研发机构等模式，优化产业链供应链布局，提升产业能级。建议在东盟新增直接投资互惠领域的企业给予免征企业所得税或境外项目再投资补贴。三是招引一批面向东盟市场的亚太区域职能总部，如加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。推动福州港、厦门港等与东盟航线间数据互联互通，争取与海关达成认可协议，逐步形成面向东盟各国豁免目录。四是厦门建设对接RCEP、辐射亚太的现代国际商贸中心和区域性金融服务中心与航运中心。平潭坚持“一岛两窗三区”战略定位，探索两岸融合发展新路径。福州向上争取福建自贸试验区扩区到滨海新城，增设自贸试验区泉州片区和漳州片区，探索在集成电路保税监管，石化、石材等大宗商品交易与食品制造业保税研发等方面先行先试，促进自贸试验区域内产业链价值链的优化和整合，创造更稳定开放透明投资环境。
为加强对“两国双园”的金融支持，福建省财政厅调研员唐文倩撰文建议，要加大在财税投融资等方面的政策力度。一是积极争取中央财政给予中印尼“两国双园”同等优惠政策，争取所得税优惠政策，参照平潭实验区，对符合条件的食品加工贸易、物流、总部经济、电子商务、商务会展、特色金融、文化教育、健康休闲等产业的企业减按15％的税率征收企业所得税。二是支持元洪投资区以百万吨冷链物流基地建设，对江阴港口至印尼园区港口的冷藏船、滚装船以及集装箱班轮航线予以财政补贴扶持。多渠道筹措平台建设资金，包括争取由“丝路基金”“中国-东盟海上合作基金”参与投资中印尼“两国双园”，吸引华侨资本参与投资，由国家主权投资基金、地方国有资本与海外华侨资本合作发起“华侨银行”，以及在省财政核定给福清的新增额度内统筹安排园区建设资金。三是鼓励高新技术企业入驻，实施科技成果转化的股权激励政策，企业研发费用税前加计扣除，为外国籍人才、港澳台人才、海外华侨和留学归国人才在园区的就业、生活以及出入境等提供便利。
新加坡外长维文指出，福建是海上丝绸之路的起点，也是21世纪海上丝绸之路核心区，与新加坡关系源远流长、友谊深厚。希望在“一带一路”框架下，双方优势互补，开展更紧密的合作。
福州市原市长尤猛军指出，要加强对RCEP成员国政策、规则、标准的研究运用，支持企业开拓"海丝"市场，发挥华侨优势，吸引更多的“一带一路”沿线国家和地区的资金、人才、技术、资源在福州集聚。
香港贸发局福建代表赵启荣表示，香港贸发局将进一步施展优势，为福建企业赴港参展和开展招商引资等提供支持和辅助，进一步推动双方在联合办展办会、企业跨境融资、携手开拓“一带一路”市场等方面增强互助，实现互利共赢。
大韩贸易投资振兴公社厦门代表处负责人郑圣和认为，福建和韩国纺织服装产业合作在流通、关联产业发散、环保等领域存在巨大合作空间。
为高质量服务“一带一路”倡议，中国(福建)自由贸易试验区福州片区管委会董建东撰文建议，用好RCEP原产地累计规则，改革原产地签证模式，在综保区内实施经核准原产地自主声明制度，推动区内企业扩大出口，提升国内供给体系质量，构筑更广阔的“双循环”国际市场，最大化地发挥协定效力，成为RCEP货物、服务、数字、离岸、绿色贸易发展的现代综合枢纽。
作为“21世纪海上丝绸之路”的核心区，福建加快对外开放，推进经贸合作和体制机制创新。福建师范大学经济学院黄茂兴教授指出，抓住RCEP蕴含的双向投资机遇，将成为福建高质量融入共建“一带一路”的重要推动力。
目前，福建远洋渔业发展水平位居全国前列，在境外拥有9个综合性远洋渔业基地和5个水产养殖基地。福州宏东渔业股份有限公司负责人指出，将紧抓RCEP释放的利好，加快“走出去”，到“一带一路”沿线国家和地区去养殖。
侨资企业融侨集团表示，将充分发挥侨资企业优势，通过有效的国际协作及产业布局，主动融入“一带一路”建设，为促进中外经贸合作贡献力量。
福建省贸促会副会长傅健表示，未来五年，作为福建四大制造业主导产业之一的现代纺织服装产业将迎来重大发展机遇期。RCEP对于闽企巩固拓展东亚和东南亚市场，推动纺织鞋服产业转型升级做大做强，推进福建省外经贸强省建设意义重大。政府部门、贸易投资促进机构、行业协会和企业有效联动，全面充分利用RCEP中的优惠条款，实现和放大RCEP的积极效应，通过增加进出口贸易和扩大对外投资，从原材料到人工、从资本到技术、从生产到市场，进行区域内资源的最优配置，为福建纺织服装产业和企业提质增效、产业转型升级，开拓更广阔的空间。
香港贸发局福建代表赵启荣表示，香港将发挥自身的独特桥梁作用，推动福建纺织服装产业和企业“走出去”，拓展RCEP下的新机遇。
大韩贸易投资振兴公社厦门代表处负责人郑圣和表示，福建和韩国纺织服装产业合作在流通、关联产业发散、环保等领域存在巨大合作空间。
福建省纺织行业协会副秘书长毛祚康认为，福建已成为纺织品服装大省，福建要加强总体规划、实施国家科技创新支撑体系建设、发展一批“专精特优”企业通过资源整合，突破关键技术研发应用，开发应用在新兴产业领域的高新技术纤维，扩大应用于国民经济高科技等领域。提升泉州地区闽派休闲男装、休闲运动装以及童装和内衣等的高档化和品牌水平；促进福州、厦门的时尚女装、户外运动装的都市化发展。
香港贸发局经济师何善敏称，RCEP是全球最大规模的自贸协定，有助于深化区域纺织服装产业链、供应链合作。目前，中国和韩国纺织服装贸易在RCEP规则下关税最优。各成员国间货物、服务、投资等领域的市场准入规则将进一步放宽，海关程序、技术标准将逐步统一。通过采用区域内的原产地规则，将促进区域内经济要素的自由流动，强化成员间的生产分工合作，拉动区域内的消费市场扩容升级，推动区域内产业链、供应链和价值链的进一步发展。
SGS通标标准技术服务有限公司全球化学及创新技术经理王安博士认为，RCEP自贸区的建成意味着全球三分之一的经济体量将形成一体化大市场。RCEP有利于东亚和东南亚更好形成世界最具竞争力的纺织服装产业制造中心和消费中心，深化国际产能合作，扩大区域内投资，有利于区域内统一供应链市场和消费市场的产生，将明显促进纺织服装产业链供应链的跨国合作。对中国纺织业而言，关税减让安排有利于保持和提升行业出口竞争力。建议，要提前谋划，提升企业竞争力，迈向可持续发展。
平潭综合实验区提出，“十四五”期间，将抢抓RCEP战略契机，建成并持续优化对台小额商品交易市场、两岸农渔产品线上交易平台。平潭通过积极与“三通一达”、阿里巴巴集团旗下菜鸟网络等龙头企业洽谈合作，通过知名物流企业带动产业链上下游企业入驻。还出台了多项优惠政策，对使用跨境电商公共平台、仓储租金、检验费用等进行专项扶持，不断降低物流成本。
福建省商务厅负责人表示，RCEP的签署，将有助于福建省不断增强参与国际经济合作和竞争的新优势，畅通区域的产业链和供应链，更好地联通国内国际两个市场、两种资源，促进国内国际双循环，为加快构建新发展格局提供助力。
为用好RCEP规则，加快建设具有国际竞争力的开放型产业体系，中国(福建)自由贸易试验区福州片区管委会董建东撰文提出三点发展建议。一是围绕RCEP对资本、技术、服务、商品等流通产生的低成本效应，以综保区为抓手、为重点探索制度创新，充分挖掘原产地区域累积规则带来的贸易效应、产业链合作效应和投资效应，争取在国际海洋合作、数字经济合作等相关领域率先开展压力测试，加快综合保税区“五个中心”建设，培育“丝路电商”“金融＋”“保税＋”等一批外向型经济新平台。二是要深入分析三大片区辖内产业链供应链的特点，利用进口关税减让和配套的贸易便利化措施，积极扩大先进技术、重要设备、关键零部件进口，支持日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口，促进研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务进口，吸引更多优质生产要素集中集聚。三是加强与新加坡、日本、韩国等发达经济体在研发领域的合作，引导企业“出海”开拓市场，进口关键技术，建立研发机构等模式，优化产业链供应链布局，提升产业能级。建议在东盟的新增直接投资互惠领域企业所得给予免征企业所得税或境外项目再投资补贴。
香港贸发局经济师何善敏称，RCEP是全球最大规模的自贸协定，有助于深化区域纺织服装产业链、供应链合作。目前，中国和韩国纺织服装贸易在RCEP规则下关税最优。各成员国间货物、服务、投资等领域的市场准入规则将进一步放宽，海关程序、技术标准将逐步统一。通过采用区域内的原产地规则，将促进区域内经济要素的自由流动，强化成员间的生产分工合作，拉动区域内的消费市场扩容升级，推动区域内产业链、供应链和价值链的进一步发展。
SGS通标公司全球化学及创新技术经理王安博士表示， RCEP有利于东亚和东南亚更好形成世界最具竞争力的纺织服装产业制造中心和消费中心，深化国际产能合作，扩大区域内投资，产生区域内统一供应链市场和消费市场，明显促进纺织服装产业链供应链的跨国合作。对中国纺织业而言，关税减让安排有利于保持和提升行业出口竞争力。
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编辑 | 白建红
审校 | 徐 潇
供稿 | 福建省图书馆参考咨询部 省商务厅亚洲处