【农村电商助推乡村振兴案例】沙县：打造开放共享的三级物流体系 助力乡村振兴成效显著

福建省三明市沙县区立足自身优势，牢牢把握被确定为第二批国家电子商务进农村综合示范县的机遇，积极响应国家号召，发挥电子商务服务乡村振兴作用，扎实建好三级物流体系，提升县域物流服务能力，依托“县、乡、村”三级物流体系，坚持开放共享的原则，发挥国家电商专项资金撬动作用，搭建“快邮合作”共享平台，为全品牌快递提供下行通道，以国家邮政局清理整顿快递末端违规收费为契机，于2019年9月正式启动“快邮合作”项目运营，取得显著成效，获得了交通运输部、中华全国总工会“2019年感动交通年度人物（集体）”和交通运输部、国家邮政局农村物流服务品牌的荣誉。

沙县经验做法经中央有关媒体内参报道后，得到国家邮政局有关领导的批示肯定。福建省邮政管理局日前下发正式文件（闽邮管〔2020〕70号），要求福建各设区市邮政管理局结合本地实际，认真学习沙县成功经验，借鉴沙县先进做法，加大工作推进力度，细化县域具体合作方案，将实现派件“进村”作为衡量邮快合作成效的根本标准，全力推动邮快合作开花结果。

《半月谈》也对沙县三级物流体系给予了肯定，2020年第15期刊登题目为《农村要致富，必须打通这条路！》的文章，指出“沙县三级物流体系在破题物流最后一公里及农产品返城难、消费品下村难方面做了有益尝试，特别是在整合民营快递共享物流资源、降低民营快递企业投递成本方面取得了显著成效，经验适合复制推广”。

2020年沙县邮政荣获国家人力资源社会保障部、国家邮政管理局授予的“全国邮政行业先进集体”荣誉称号。沙县县、乡、村三级物流体系成功经验还入选国家商务部2020年典型案例，并以《电子商务进农村培训—案例参考》为标题汇编成册以教科书模式在全国推广，同时得到福建省商务厅“成效显著，可复制推广”的肯定。

2021年4月22日福建日报刊登题目为《沙县探索构建覆盖城乡、便民惠民的“县乡村”三级物流体系——快递进村振兴提速》的文章，指出三级物流体系解决了物流进村“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”的难题，构建起覆盖城乡和便民惠民的物流体系，特别是在整合民营快递共享物流资源、降低民营快递企业投递成本方面取得了显著成效。

2021年7月22日，学习强国福建学习平台刊登《三明市沙县区：惠农助农 快递进村振兴提速》的文章，从便利快递进村、加速乡村产业和叠加服务惠群众三个方面指出沙县抓住被确定为第二批国家电子商务进农村综合示范县的契机，充分发挥电子商务服务乡村振兴作用，初步构建起覆盖城乡、便民惠民的“县乡村”三级物流体系，搭建“快邮合作”共享平台，为乡村振兴插上快递“翅膀”，在解决物流进村“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”难题上取得的成效。

2021年8月11日，按照《交通运输部办公厅关于深化交邮融合推广农村物流服务品牌的通知》（交办运函〔2019〕1359号）、《交通运输部办公厅关于公布首批农村物流服务品牌并组织开展第二批农村物流服务品牌申报工作的通知》（交办运函〔2020〕838号）的有关要求，交通运输部联合国家邮政局组织专家对各省提交的农村物流服务品牌申报材料进行了评审，拟确定35个农村物流服务品牌（第二批），沙县电商三级物流体系成功入选，沙县是福建唯一入选单位，三明日报也对沙县区“新型邮政+电商物流”进行专题报道，指出“县、乡、村”三级物流体系在乡村民众免费派件及平价揽件，进一步拓宽乡镇市场，打造覆盖城乡、便民惠民方面发挥重要作用。

一、“三级物流体系”总体情况及主要成效

沙县整合现有资源，坚持开放共享原则，创建特色，扎实推进县乡村三级物流体系建设，搭建乡村综合物流共享平台。目前已建成1个1700平方米的县级物流集散中心、10个乡镇物流中转站和120个村级物流服务网点，切实解决了农村物流的“最后一公里”问题，全面实现县至乡“T+0”、县至村“T+2”配送能力，并不断优化完善，扩大县至村“T+1”服务范围，全县171个行政村，目前已实现村村通邮，通邮率达到100%，电子商务覆盖率达到100%。该集散中心集“仓储+收寄+分拨+投递”等功能于一体，增配现代化物流设备，年吞吐快件能力超1000万件、中转分拨农产品与快消品超1亿元。并依托10个乡（镇）物流服务站，负责下辖120个村级物流服务站点的运维支撑工作。该体系于2017年12月建成投入运营。

沙县三级物流体系创新CLD（City Logistic Distric）“城市物流集中配送中心”模式，以“延伸的仓储增值服务+高效的同城物流配送服务”，打造开放共享的“1+10+120”县、乡、村三级公共物流服务平台，用快递物流连接起乡村发展的“最初一公里”与“最后一公里”，联接起百姓收寄情感的零距离。

沙县县、乡、村三级物流体系充分发挥国家电子商务进农村综合示范县专项资金的撬动作用，积极开展邮快合作工作试点，在平台资源共享的基础上实现“快递进村”，保证了农村邮政网络设施资源开放，初步形成了“邮政+快递+助农”服务模式，在助力“工业品”下乡和“农产品”进城方面取得了明显成效。

二、经验做法

（一）完善提升流通综合服务能力

一是根据“农产品进城”和“网货下乡”双向流通功能和农村电商服务的需求，构建农村流通服务体系。完善服务网点，依托县级服务中心作为产品上下行的配送中心，依托乡镇电商综合服务网点承担农产品进城的仓储、物流中转功能，依托农村电子商务服务站作为农村产品接收和配送网点。

二是健全流通渠道，依托“三级物流体系”，邮政和第三方物流快递企业实现县到乡镇的物流配送，同时依托邮政的农村流通渠道实现乡镇到村的物流配送，解决了“最后一公里”问题。沙县充分发挥福建省三大综合交通枢纽区位优势，使沙县成为闽西北物流快递的集散中心和电子商务的收发配送中心。

三是整合民营快递，实现多方共赢。依托“县、乡、村”三级物流体系，坚持开放共享的原则，搭建“快邮合作”共享平台，为全品牌快递提供下行通道，实现民营快递下行共同配送工作，从根本上解决快递末端违规收费、稳定民营快递企业农村派件渠道、维护人民群众切身利益，最终实现政府、民营快递企业、乡村居民多方共赢。2019年累计配送23万件，为乡村民众节省快递取件费超60万元。2020年，逐步实现全面承接全品牌民营快递下行业务后，单日下行配送量近3000件，年配送量超100万件；截至2021年8月邮快合作民营快递累计代投66.63万件，月均8.32万件，日均下行快递超2700件。同时，乡村居民快递寄件费用降低20%以上，惠及134个行政村，13.4万村民。

（二）搭建“邮烟合作”“快邮合作”便民惠农综合营销平台

搭建“邮烟合作”——用好寄递流量，扩大对外合作，聚合行业优势，拓宽服务内涵。为充分激发“邮快合作”项目带来的巨大流量价值，沙县邮政在做好对内业务引流、增收增效的同时，对外积极寻求突破，不断扩大朋“邮”圈，签订了涵盖政府、金融、通信、教育、交通、电力等各行业28家战略合作单位，达成了邮快、邮烟、邮交、邮法、邮校、邮医等多项创新合作，以“优势互补、平等互利、共谋发展、实现共赢”为目标，在信息共享、政策对接、平台搭建等方面携手互助，不断拓展服务领域，共同打造邮政惠农合作综合服务生态圈。2020年5月，沙县邮政启动“邮烟合作”项目，引入烟草旗下海晟连锁有力的F TO B模式供应链，实现强强联手、多方共羸。“邮烟快”便民服务中心可为烟草公司提供烟叶收购款代发、为烟农提供信贷等金融服务，为乡镇百姓提供快递、金融、电商、烟草、电力、通信、税务等多维服务，还引入了批销供应商，为乡镇百姓提供较为全面的民生保障，打造了获客、留客、惠客新场景，以客流带商流、促进了物流、资金流四流融通。

依托邮政“县、乡、村”三级物流体系，搭建“快邮合作”共享平台，沙县邮政为全品牌快递提供下行通道。截至目前，顺丰、优速、新配盟、唯品会辐射10乡镇；夏茂镇、富口镇、大洛镇、南阳乡、湖源乡重点5乡镇全品牌进入；全县民营快递配送量日均3000+，其中8个乡镇日派件量超150件、夏茂民营快递配送量日均近1000件；邮政邮件执行“村村通”入村到户，民营快递入村试运行全品牌进村6个，其中包括夏茂俞邦村、夏茂长阜村；8月开始试行“京东、顺丰、德邦”快递品牌“村村通”入村到户，极大地方便了乡村百姓的同时也为百姓节约了快递成本。在夏茂镇、富口镇、高砂镇建设精品“邮快合作”站点，借助物流体系运营，积极协同推进“惠农项目”的运作，开展乡镇“一县一品”“一乡一品”“一村一品”等产品，充分利用农村站点、县乡邮车等，开发农品整车物流服务、寄递服务等，为农产品进城打通上行通道。截至2021年8月，夏茂镇服务中心自开办以来已累计派件民营快递127.65万件，累计创收96.07万元，为夏茂镇居民节省快递取件费超246万元；同时，乡村居民快递寄件费用降低30%以上。派件量单月峰值达4万件，预计2021年累计超80万件。

（三）提升三级物流体系运营能力，建立高效作业流程

充分利用三级物流体系优势，以县级物流集散中心为枢纽，4条自营干线邮路为纽带，乡（镇）、村级服务站点为服务末梢，引导区域内交通运输企业、快递企业、电商服务企业、互联网平台企业加强合作，搭建收、运、投全流程信息化作业流程，建立农村物流共同配送中心和信息平台，提升下行配送服务的整体质量和效率，县至乡、村的派件时效均提升了1天以上，逐步实现工业品、消费品、农资下乡和农产品进城等双向物流通道资源融合。

（四）搭建乡村流通现代化平台，助力国家精准扶贫

一是积极做好工业品下乡。三级物流体系共享下行物流仓配平台为本地商贸企业提供快速稳定、辐射面广、价格低廉的下行通道，并配套代收货款、资金结算、信用贷款等综合服务。

二是积极助力农产品进城。发挥三级物流体系优势，组建“沙县助农联盟”，解决农特产品“返城难”问题，建成沙县农特产品种植户动态数据库建成农产品由产至销全流程服务体系，基本破解本地初级农产品返城销售瓶颈，帮助优特农产品种植者提升经济效益。截至目前，沙县邮政分公司陆续试运营了大洛白水际萝卜、俞邦葡萄、郑湖水柿、沙县板鸭、沙村面干等品牌助农项目推广，成效显著。到2021年8月已累计发展移动、广电、电信、烟草、电力等“助农联盟”会员单位12家，农村电商业务共实现农品销售额180万元，其中扶贫农特产品销售21.6万元；造包0.86万个，农产品寄递收入达36万元。

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编辑 | 黄奕琛

审校 | 徐  潇

供稿 | 市场体系建设处