美智库专家：应贴钱给高校拒收中国留学生

作者：Dov S. Zakheim

转载：知社学术圈

日前，美智库成员Dov S. Zakheim撰文称，拜登政府应当为美国大学每年提供250亿美元的补助，使这些大学能够填补上因拒收中国留学生带来的财务亏空，从而在高校更好地贯彻白宫的国家安全政策。文章认为，这一补贴计划不仅能够促使大学更积极地响应政府方针，降低中国留学生的数量，也能够为美国学生余留出更多升学空间，使一些无缘顶级学府的美国学生获得更多机会。全文翻译如下：

长时间以来，赴美深造中国留学生(尤其是研究生阶段的学生)被视作是对美国知识产权的潜在威胁。他们在担任高级教授的研究助理或参加专业学术会议时，可以搜集敏感技术的相关进展信息，然后传送至中国。

仅2019年和2020年，美国大学就有近375,000名中国留学生，其中研究生约占125,000名。这是美国迄今为止数量最庞大的国际学生群体。在过去的几年里，他们之中的多数选择了留在美国。但这一情形正在逐渐成为过去式。这些毕业生之中的多数获得了STEM学位(科学、技术、工程和数学)，而如今中国已有能力向他们支付具有足够竞争力的薪资。尽管这些毕业生中可能只有一小部分直接从事情报工作，但他们每一个都带回去了一部分先进知识。这些知识会帮助中国在几十年内超越美国的技术领跑地位。

许多美国学生上大学都要仰赖经济援助。而中国留学生不同，他们通常向就读的大学支付全额学费、杂费。这无疑是得到了中国政府的补贴。这一费用的平均水平约为75,000美元每人每年，折算下来总经济效益已逾150亿美元。勿庸置疑，美国的大学绝对舍不得放弃这一笔收入。因此，出于‘学术自由’的考虑，大学们一直不情愿华盛顿方面插手其招生政策。他们消极对待特朗普政府减少中国留学生人数的相关政策，例如驱逐仅有线上课程的中国留学生、禁收那些具有中国军方背景的大学的学生。不仅如此，他们同样也对学生们签证申请程序的延宕大有不满，即使这些拖延是由对学生真实意图的担忧和疫情影响所致。

可以设想，如果美国政府能够补偿大学们在损失中国学生时减少的收入，免去大学们在财务上的困境，那么白宫减少美国高等院校里中国学生人数的计划，也就能够如愿以偿。赴美攻读研究生的中国留学生的人数，自2019年已开始下降，但依然有望达到300,000人。若按研究生的平均年度费用75,000美元计算，美国政府可以拨划225亿美元的费用全额补贴大学。

这样做优势显著，中国学生的离开会为美国学生空出更多的席位。那些本来无缘一流研究生院校的美国学生有了机会，那些由于经济缘故放弃深造的学生也有了机会。这些学生可能只需要半额奖学金，政府的成本也会降低。当然，另一方面，更多的美国人进入STEM领域攻读研究生，也将进一步增强国家安全从而带来额外好处。

这一计划是切实可行的，且与参议院旨在加强美国科技安全的立法草案高度贴合。也许大学最初可能会将这一计划视作政府干预并加以抵制，但正如乔治·华盛顿大学前任校长Stephen Trachtenberg所指出的那样，“美国的大学将接受奖学金资助并好好利用。有些人可能会对此持保留态度，担心机构自主权、学术自由或其他社会话题。但是担心会随着时间而消散。美国将从中受益，那些来自贫困家庭的学生乃至有色人种的学生，将尤其获益颇丰。”

Dov S. Zakheim

对美国政府而言，这看起来是一笔不菲的支出。就近五年的标准看，美国政府每年都要额外花费200亿至250亿美元。但是，且不谈那些Trachtenberg已经指出的好处，这笔钱对于拜登政府来说本就是九牛一毛。要知道，拜登政府已经花费了将近2万亿美元来解决新冠危机，并且还打算花费数万亿美元来加速美国的经济复苏。

当然，中国留学生会寻找其他地方以替代美国留学，事实上他们中的许多人已经在这么做了。但美国的一流大学在世界上依然名列前茅，这是他们吸引了三分之一的全球中国留学生的原因，美国大学的中国留学生人数等同于全欧洲高校的中国留学生人数之和。的确，中国自己的一流大学建设在近年取得了长足的进步，但这些高校依然不是中国学生的首选。中国留学生在美国中减少的唯一原因，在于他们遭遇到了五年前不遇到的限制。

美国政府和国会应当认真考虑这一设想——向拒收中国留学生的美国大学提供补助，应当认真考虑它的益处而非仅仅着眼于它带来的花费。推行这一计划，不仅可以降低来自中国的知识产权和技术盗窃威胁，而且还可以为许多年轻的美国人敞开最高STEM学府之门，令美国在未来几年内保持技术优势。

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作者：Dov S. Zakheim, 美国战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)高级顾问，美国外交政策研究所(Foreign Policy Research Institute)董事会副主席。曾于2001至2004年担任美国国防部副部长兼首席财务官，于1985年至1987年担任美国国防部副部长，转载：知社学术圈。本文版权归属作者/原载媒体。

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