拜登政府合法移民改革细则曝光：移民美国的难度将大幅降低！

最近《纽约时报》拿到一份长达46页的拜登政府合法移民改革计划，这份计划描述了一幅拜登政府大幅度重塑和扩展合法移民体系的宏伟蓝图。

计划中表明了这届政府要有条不紊地扭转特朗普时代的移民政策，这包括限制并减少外籍员工、亲属移民、难民申请等规定。如果拜登的移民改革目标得偿所愿，那么对于移民申请人来说将会迎来一个最好的时代——外国人移民美国的难度将大幅降低：更多外国人可以获得工作签证，更多亲属移民申请人能够进入美国与家人团聚；移民申请步骤将更为简洁、申请表格更短更简单、申请速度更快、申请排期大幅缩短。

现在让我们一起看看，《纽约时报》获得的拜登政府合法移民改革蓝图有哪些具体亮点。

特朗普执政四年执行强硬派移民政策，贯彻移民紧缩路线，即使是合法移民申请也遭遇了大规模打击，各类申请的价格越来越贵、时间成本越来越高，几乎没有任何一种申请可以免受打击。

即使是在移民制度更加严格、审批更加缓慢的2019年，大约也有100万人获得了绿卡，这其中大多数申请人已经等待了数年，相比较奥巴马执政的最后一年，当时120万人获得了绿卡。

然而，上届政府职业移民绿卡的申请时间平均拉长一倍，自2014年以来公民申请的积压数量增长了80%，积压数量超过90万例，U类特别签证的审批时间从之前的五个月被延长至五年左右。

早在拜登竞选总统期间，彻底推翻特朗普政府的移民政策路线是他的主打竞选主张之一，其移民改革要求从其推出的《2021年美国公民法案》(U.S. Citizenship Act of 2021)可见一斑。

《纽约时报》于5月31日报道称，在其获取的这份发布于五月初、标题为《国土安全部恢复对美国合法移民系统信任的计划》的蓝图文件中，国土安全部列举了数十项旨在向更多移民敞开大门的具体举措，呼应了拜登做出的确保美国重新成为一个充满机遇、热情欢迎移民的国家”的承诺。

该蓝图文件共分为七个部分，为拜登合法移民改革计划提供了详细的政策建议，旨在帮助更多的外国人移民美国。

计划中受益人群包括：

拥有高技能的外籍员工 

人口贩卖罪行的受害者 

居住在海外的美国公民亲属 

出生在加拿大的印第安人 

难民 寻求庇护者

以及农场工人。

蓝图中还建议，在网上提出的申请可以获得申请优惠，部分申请甚至可以免除费用以“减少移民障碍”，彻底实现“鼓励移民充分参与美国公民生活”的愿景。

大多数研究表明，合法移民使美国经济获益匪浅，尤其是在美国人口增长不断放缓的时候。但是共和党内移民改革强硬派从未在放宽移民限制这件事上松过口。

比如最近特朗普任内的美国移民局代理局长库奇内利（Kenneth T. Cuccinelli II）公开批评拜登政府的移民改革规划，称该方案“没有考虑美国国家利益以及民众利益”。

前移民局高级官员库奇内利

移民局在特朗普任内从一个赋予外国人移民福利的代理机构变成了移民审查机构，在去年的新冠疫情期间更是加大审查力度、出台了一系列旅行限制，这都有助于促成特朗普的限制移民改革目标：获准入境美国的难度剧增，移民流入的速度大幅减缓，

随着移民通道越收越窄，移民局的收入也大幅度缩水，导致去年移民局经历了一次有史以来最大的财政危机。拜登政府任内若想大规模扩展合法移民，必须要移民局发挥最强工作水平才能加以配合。

拜登政府正以扩展虚拟面试和电子文件、以及限制要求申请人补件等方式筹划一个快捷移民申请程序。拜登总统任命曾在奥巴马政府就职的哈佛法学院学者桑斯坦（Cass R. Sunstein）改革移民体系，通过“削减文件流转和其他行政要求”使之“简化官僚环节变得更有效率”。

拜登希望通过现有专为具有特殊技能员工准备的H-1B签证计划恢复外国人在美就业机会。根据该移民文件，政府还打算为那些希望 "创办企业并为美国工人创造就业机会 "的外国企业家提供全新移民途径。

政府官员正在制定一项法规，允许那些受到家庭暴力或其他势力迫害的移民申请人在美国得到庇护。拜登总统还计划扩大受到本国迫害或同性婚姻不被所在国承认的LGBTQ人士移民美国的机会。此外，他还计划为那些与警方合作或出庭作证协助执法的无证移民提供入籍机会。

拜登还希望使U-Visa（犯罪活动受害人）移民计划的申请人提供更多保护，从而使其免遭更多伤害。

批评者认为拜登政府忽视了该计划的负面后果。有人攻击H-1B项目存在漏洞，让科技巨头得以引进廉价外国员工与美国人竞争工作岗位。向家暴受害者提供庇护可能导致额外接受数以百万计的移民。尽管官员们坚持认为其持续筛查恐怖分子和其他威胁者，但部分共和党人表示拜登先生不应放松对外国人的审查。

拜登政府推进移民改革的过程中，官员们似乎更愿意通过行政规则和总统备忘录等方式规避漫长的立法程序，这与特朗普总统实现其议程的模式相差无几。但这也同样使拜登的移民政策可能遭到未来共和党总统的颠覆。

白宫官员没有对国土安全部的蓝图文件予以置评，并称该类文件需经多轮修改且有关实施合法移民的具体步骤尚未决定。但他们表示总统依然致力于大幅调整其前任施加的移民限制。

我们将持续关注美国移民政策的调整，并及时分享最新进展。

参考资料：

https://www.nytimes.com/2021/05/31/us/politics/biden-immigration.html

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原载：纽约时报。本文版权归属作者/原载媒体。

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