地方动态 | 江苏：昆山“三社联动”奏出新曲

作为昆山拆迁安置小区，新江南社区居民的生活充满诗情画意。5年来，昆山爱德社会组织培育中心与社区一起形成合力，尊重居民“微心愿”、培植社会“微组织”、凝聚社区“微力量”、完善协商“微机制”，引导30多个居民自治组织“破壳而出”，让居民成为社区治理的主力。

    近年来，昆山不断探索政府购买服务新形式，强化社会组织精准培育、深化社会组织参与社区治理维度、细化优化监督管理手段，大力推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动，奏响社区、社会组织、社工“三社联动”新曲。

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告别“眉毛胡子一把抓”

精准培育与实际需求“对表”

最近，昆山老来伴居家养老服务社理事长徐一文忙得脚不沾地。自2013年从上海到昆山落户以来，“老来伴”不断发展壮大，目前托管10家日间照料中心、创办1家日间照料中心，还中标1个社区服务化项目、1个公益创投项目以及众多区镇“微创投”项目。

7年前，我市率先引进爱德基金会专业力量开办首家社会组织孵化培育基地，使昆山社会组织培育实现了从无到有的转变，目前各类社会组织超千家。近年来，我市告别社会组织引进和培育“眉毛胡子一把抓”的粗放模式，深入社区走访调查，采用分类指导、精准培育的模式，推动社会组织“由小变大”“由大变强”。

以公益创投、社区公益服务招投标等各类政府购买服务载体为抓手，市民政局每年编制社会组织项目需求清单，并量化服务公益性、理念创新性、方案科学性、运行经济性等评价指标，引导社会组织不断校准发展方向、提升专业能力。同时，借鉴“创客”模式，规划建设市、区镇（街道）、社区三级社会组织培育基地，建立国内为数不多的公益创新中心，组建民间公益智库，为社会组织发展提供强有力的智力支撑。

告别“吹拉弹唱换着来”

    紧盯问题成社区“左膀右臂”

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一年来，陆家镇神童泾社区党总支书记金峰完全改变了自己对社会组织“吹拉弹唱换着来”的认识。以前，神童泾社区云立方小区物管矛盾重重、纠纷投诉不断。昆山九色公益服务中心与相关部门、社区一起，协调开发商、业委会、物业、业主等多方诉求后，在共赢、合法、合理基础上，制定规划开发方案，恢复联席机制，促进小区管理大变样。

从居委会“独挑大梁”到“开门请客”实行协同共治，社会组织带来项目一箩筐。昆山不断探索健全社区服务体系、发展社会组织和提升社工能力的新路径，充分发挥社工的专业优势、志愿者的协同优势、公众的参与优势，推动社会组织以解决社会问题、满足社会需求为使命，奏响社会公共服务多元化、公益服务常态化、便民服务长效化的“交响曲”。

社区服务社会化是我市深化推进社会治理体制改革的又一创新探索。2016年开始，福彩公益基金出资2400万元，以11个区镇和4个城市管理办事处服务需求“整体打包”的形式，面向昆山、上海、杭州等长江三角洲地区优秀社会组织公开招标，推动社会组织进一步下沉服务社区。

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告别“捡进篮子都是菜”

优化监管营造良好公益环境

要做出一桌民生“佳肴”，必须要守好“厨房”，用好“材料”。多种渠道“晒”社会组织年检情况、对全市社会组织开展上门督查、87家行业协会商会脱钩行政机关……近期，市民政局“新招”频出，不断细化优化社会组织监管手段，营造良好的公益生态环境。

告别“捡进篮子都是菜”，需要择掉“黄叶子”和“烂叶子”。市民政局相继出台《关于加快推进全市社会组织健康发展的意见》等一批导向政策和“六个文件、五个指引”等一系列配套制度，拓宽社会组织发展空间，构建党委、政府、公众、自律四位一体的综合管理体系。

在健全社会组织第三方评估机制，编制社会组织信息公开指引的基础上，市民政局还建立社会组织异常名单和“黑名单”，建立社会组织负责人约谈机制，加强事前防范、事中管理、事后跟踪监督。此外，昆山被中组部确定为社会组织党建工作综合监测区，我市成立社会组织党委，并推动昆山“老来伴”、乐惠居养老服务中心等5个机构成立党支部，以党建促社建，不断强化党组织向心力。

来源：昆山市委宣传部