把用于扶贫的捐赠款物做成人人信任的“透明口袋”
为实现脱贫攻坚目标贡献慈善力量
四川省慈善总会
社会组织参与扶贫既是中央、四川省委省政府对社会组织提出的时代要求，也是社会组织应该承担的重大政治任务。近年来，四川省慈善总会积极响应党中央、省委省政府和省民政厅号召，秉持“弘扬中华民族乐善好施、扶贫济困传统美德，开展多种形式慈善公益活动，为困难弱势群体提供帮助，促进社会和谐和文明进步”的宗旨，广泛动员，精心谋划，大力传播慈善文化，充分动员社会爱心力量，筹募善款善物。通过实施一系列慈善项目，助力精准扶贫脱贫，帮助部分贫困乡村有效改善生产生活条件，扶持产业发展，增强“造血”功能，充分发挥了慈善在保障改善民生中的重要补充作用，得到了各级党委政府和社会各界的充分肯定。
一、提高认识，把参与脱贫攻坚当作慈善工作的应尽之责
怀有仁爱之心谓之慈，广行济困之举谓之善。四川省慈善总会是1995年经省政府批准成立的全省性非营利公益社会团体，扶贫济困历来是省慈善总会的中心任务和发挥慈善功能的主阵地。《中华人民共和国慈善法》第三条把扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残等明确为慈善公益活动的重要范围之一。国务院《关于推进慈善事业健康发展的指导意见》明确指出：扶贫济困是慈善事业的重要领域。这些都充分说明，扶贫是慈善组织的应有之义，应尽之责。对此，我们一方面加强对慈善从业人员的学习教育，不断提高对慈善参与脱贫攻坚的认识，把慈善总会工作人员的思想统一到中央、省委省政府和厅党组的决策部署上来，把慈善参与脱贫体现到慈善工作的重中之重，在制定工作计划、确定慈善项目、引导慈善捐赠、慈善款物安排使用等方面，始终把扶贫需求和扶贫项目摆到第一位。另一方面积极向爱心单位、爱心企业和爱心人士深入宣传扶贫工作的重要意义，广泛争取社会各界的支持和参与，为脱贫攻坚汇聚更多社会力量。近年来，我们始终坚持将慈善工作与参与扶贫紧密结合起来，在省委省政府领导下，在省民政厅的直接管理和社会各界的大力支持下，立足于四川特有的省情，积极动员和组织社会力量，有效实施了各类慈善扶贫项目，取得了良好的社会效益。
二、精准实施，把参与扶贫攻坚的慈善项目做好做实
根据中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》“构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局”和四川省委、省政府以及民政厅对社会组织参与扶贫的有关要求，四川省慈善总会在原有慈善项目的基础上，加大了对扶贫方面项目的实施力度。
一是组织开展“百企扶贫”活动。为了更好的动员和引导社会力量参与扶贫，省慈善总会于2016年“9·5中华慈善日”启动了“百企扶贫”项目，充分发挥总会平台作用，积极动员社会爱心企业，整合社会爱心资源，汇集社会爱心力量对贫困群体进行精准帮扶。项目实施过程中，我们动员爱心企业进村入户调研，找准最需要的帮扶项目，明确帮扶目标。截止目前，“百企扶贫”项目共计安排635万元，分别用于：在甘孜州巴塘县城乡日间照料中心建设、巴塘县党巴乡党巴村修建蔬菜大棚、培训农户和购买生产要素、乐山市马边彝族自治县福来村日间照料中心建设、攀枝花市米易县西番村水库道路硬化工程、巴中市南江县罗岗村文化活动室和卫生室改建、南充市嘉陵区盐溪乡隆庙村蓄水池建设、广元市苍溪县白驿镇金凤村饮水工程建设、泸州市叙永县正东镇普市村盐马古道文化广场项目建设、巴中市巴州区化成镇梁大湾村老年活动中心项目建设等9个贫困村的项目，启动实施了多项针对基础设施建设和困难群众生产生活条件改善的“输血”或“造血”式扶贫项目。
二是设立“四川省慈善总会，重大疾病慈善救助专项基金”，对建卡贫困户重大疾病就医或异地就医费用在医保报销和其他医疗救助后给予慈善救助，帮助他们缓解因病致贫、因病返贫的困境。目前，省慈善总会共募集资金50万元，根据我会制定的《“四川省慈善总会.重大疾病慈善救助专项基金”实施方案》和《管理办法》相关要求，按照量力而行、量入为出、稳步推进，逐步扩大重大疾病医疗救助覆盖面的原则，总会每年根据“基金”筹集金额量实施救助。2018年，重点救助乐山市、凉山州、阿坝州和甘孜州4个地区的藏区、彝区深度贫困县域内符合基金帮扶条件的重大疾病患者45名。
三是加大精准扶贫力度。2015年以来，四川省慈善总会积极响应省民政厅的号召，对省厅重点帮扶地区万源市茶垭乡老洼坪村的村民出行难、农村危旧房屋改造任务重、贫困家庭学子上学难等问题，在扶贫帮扶方面加大了帮扶力度，共计安排资金382.5万元，先后为该地实施4.3公里村道硬化，为12户建卡贫困户进行危旧房屋改造，为51户建卡贫困户改厕改圈改厨、为甘家沟和赵家坪村的社道公路连通、为6个村加宽30个错车道，为村悬崖路增加200个安保墩、为田湾组整治河道，为95户贫困户发展黑鸡养殖，为贫困户建立养殖场，资助124名贫困大学生上学。这些扶贫项目的实施使贫困地区的基础设施得到了较大改善，为政府分了忧，为困难群众解了难，受到了当地政府和群众的高度赞赏。
三、规范管理，把用于扶贫的捐赠款物做成人人信任的“透明口袋”
四川省慈善总会作为省内最具影响力的慈善组织，始终坚持把严格执行慈善法律法规作为开展慈善活动的重要遵循，特别是在捐赠款物的安排使用方面，制定了一整套规章制度和流程。
一是严格遵循捐赠者意愿，同时也加强对捐赠者捐赠意愿的引导，帮助捐赠者把捐赠意愿体现到最符合中央、省委省政府精神，最符合困难群众精准脱贫需要的地方；
二是依法开展慈善活动，把所进行的一切慈善扶贫活动都规范到慈善法律法规的笼子里，不破底线越红线；
三是建立慈善扶贫项目协议机制，所实施的全部慈善扶贫项目，都严格按照《合同法》规定与受赠方以及参与监督、实施的各方签订具有法律效力的项目实施协议，明确相关方权责和义务，严格按照协议实施、监督、检查和验收；
四是严格核查和资金拨付审批程序，对所有慈善扶贫项目都按照程序和要求加强了现场调研、现场核查、现场评估，并严格按程序审批和拨付资金；
五是依法公开信息，切实按照《慈善法》规定和民政部、省民政厅要求，通过省慈善总会官网、《天府慈善》杂志、省内报刊及相关媒体，及时公示慈善扶贫款物捐赠接受和安排使用情况，慈善扶贫项目的运作和执行情况，慈善捐赠项目实施结果和社会反响等情况，使慈善扶贫所涉及的全部流程公开透明，回应了捐赠者和社会关切，增强了省慈善总会的公信力。
在扶贫攻坚进入关键时期，四川省慈善总会将进一步强化责任担当，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动，为扶贫攻坚贡献更多的慈善力量。
来源：四川省慈善总会
编辑：徐善敏
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