“妈，给你打的钱够用吗？”电话那头传来女儿的声音，陈向娥（化名）却心头一紧，嗫嚅着不知怎么开口。

陈向娥唯一的女儿早年嫁到台湾，心疼她辛苦劳作了一辈子，经常给妈妈的银行卡里打钱。而今，她感觉自己闯了滔天大祸，止不住地掉眼泪，却不敢告诉女儿：“钱全没了……”

“老年人的事，再小也要当大事！”为期半年的全国打击整治养老诈骗专项行动正深入开展。中央政法委秘书长、全国打击整治养老诈骗专项行动办公室主任陈一新强调，要依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。

在国家大力保护老年人“钱袋子”的过程中，这起波及陈向娥、涉案金额超千万元的福建闽侯“标会”案，也浮出了水面。如何斗智斗勇、追回老人们的辛苦钱，考验着政法干警的智慧。长安君带来独家详细报道。

30年卖羊肉的辛苦钱一夜消失！她瘦了十几斤

几个月前的一天，在福建省福州市闽侯县，不常来串门的堂弟媳妇程秀钦，突然出现在陈向娥家里。

她来的目的，是怂恿陈向娥一起“做会”。“做会”是一种建立在血缘、地缘关系上的违法的民间借贷。由于“会头”卷款潜逃或资金周转不灵，常会出现“倒会”的情况。

“钱放在手上会贬值，不如把钱放到‘标会’里赚利息！”在弟媳的鼓动下，陈向娥陆续在她推荐的“标会”里做了几个“名额”。起初每个月只要交几千块钱，随着名额叠加，她往里越投越多，最后竟不知不觉就投了五十多万元。

“大家乡里乡亲的，总不会骗我的钱吧？”正当她打算要回一些本金时，却发现弟媳已经躲债跑了！

像陈向娥这样倾家荡产的老人不是个例。

“羊肉！羊肉！新鲜的山羊肉！”在闽侯的城关菜市场，林珍（化名）的羊肉摊子是出了名的，她每天起早贪黑、挑担砍肉，兢兢业业地围着案板度过了三十年，腰包渐渐鼓了起来。

一天，同村的陈雪琴来摊子上买肉，说自己前年组的一个“会”结束了，村里跟着她投资的妇女、老人都赚了。“‘做会’可比你做老板娘轻松多了，只要按时交会款，等到你‘中标’的时候就能回本赚利息！”林珍想着这会儿不急着用钱，等过一两年“竞标”回来，正好赶上给儿子买婚房！

林珍把赚来的血汗钱陆续投进了“会”里，有时一个月要交十几、二十万元的“会钱”。钱不够的时候她就找亲戚借，还瞒着丈夫将拆迁款也搭了进去。但当林珍打算偿还欠款、想去“竞标”的时候，却怎么也“标”不过别人。

这时林珍才发现自己被骗了，她把银行转账记录和“会单”拿出来一核算：“两百多万！”一夜之间轰然倒塌的“标会”，把她拽入了深渊，几个月下来瘦了十几斤。

“我们现在都找不到‘会头’，她们家里人也不管，我年纪这么大了，可怎么办啊！”“我身上有病，都没钱买药了！”“我的养老钱都被她卷跑了……”

一时间，亏了钱的老人纷纷报案。经过公安机关的详细调查和缜密分析，一起非法吸收公众存款案水落石出。

1225万元赃款，37名受害老人！

“前来报案的受害者有30多人，全是女性，其中超过50岁的占了80%以上。”办案干警告诉长安君，她们中有办工厂的、有在加油站上班的、有退休的、有当临时工的、有卖鱼的、有摆地摊的，很多人都是亲戚朋友介绍来的。

公安机关通过多方调查取证，查实2018年9月至2021年1月，被告人陈雪琴、程秀钦等人开展非法“标会”活动，造成37名集资参与人损失共计达1225万元。五名犯罪嫌疑人中，最年轻的54岁，年纪最大的72岁。但遗憾的是，没有在他们名下找到直接可以用于退赃退赔的财产。

根据国务院出台的《防范和处置非法集资条例》第二十五条，因参与非法集资受到的损失，由集资参与人自行承担。

而对于受害的老太太们而言，迟迟拿不回钱，她们早已急得像热锅上的蚂蚁：“我们不关心他们能判多久，只想知道我们能不能拿回钱？！”连续几周，闽侯县人民法院办公室里的电话声、接待室里的对话声没有停过。

这起案件得到福建省委政法委、福建高院的高度重视，相关部门专门跟进对接，确保查明事实、盯紧财产、穷尽措施，最大限度地减少受害群众的经济损失，最大限度地维护老年人合法权益。在闽侯县委政法委统筹协调下，闽侯县人民检察院对涉案财物来源、去向、用途、流转情况等进行了补充侦查，闽侯县公安局在案发地和受害人所在村居张贴公告，依法补充、补全登记集资参与人信息。

在案件定期通报会上，闽侯县人民法院院长林秀榕说：“必须全力追赃挽损！”

如何合法、合理、合情做嫌疑人、受害人双方的退赃挽损思想工作？在涉案财产处置中是否需要综合运用行政执法、民事司法手段进行处理？紧迫的难题摆在了闽侯县人民法院刑事审判庭庭长、主审法官李必慧面前。

半辈子攒的“养老钱”，该怎么要回来？

李必慧曾经在法院执行部门工作十几年，经办过各种各样的执行案件。“我太了解了，对失去养老钱的受害人来说，比起判决，他们更加关注追赃情况怎么样，能不能尽可能地挽回自己的损失。”

受害人众多，李必慧参照“执转破”工作破产案件债权人会议的工作机制，组织集资参与人选出5名代表，全权代理退赃挽损事宜。这样做，一面更加高效有序地推进协商退赃工作，一面发动受害人进一步提供有效财产线索，以便及时查控扣押。

“随着羁押期限的加长，被告人退赃退赔的意愿也会降低，时不待人！”李必慧的心里掐着秒表。

他下定决心，法院必须主动对接、各个击破！

他把准被告人家属对从轻量刑的期望，适时加强释法说理、教育引导：“村里这么多老人的钱投到你这里，总是上门讨钱，对你们生活肯定有影响。受害人不是自家亲戚就是乡里乡亲，以后在村里怎么面对他们？国家有新的刑事政策，积极退赃退赔的被告人可以适当从轻、减轻处罚，即使现在不退赔，刑罚执行期间申请减刑也是要退赔的，只有退赃退赔叠加其他情节才能获得最大程度的从轻处罚……”

另一边，法官们也给受害人详细分析了案件进入执行后可能面临的情况和风险：“‘做会’本身也是违法的，参与的人都是违法者、受害者……”

最后，陈雪琴的家属先松了口：“作为‘会头’，‘倒会’我们也有责任。”同意变卖房产凑齐170万元。在政法干警的通力努力之下，五名被告人相继退出650余万元的退赔款，缴纳了65万元的罚金。37名受害人当场出具了谅解书，不再追究陈某等五人的退赔责任，同时自行承担其他未退出钱款的损失。工作专班也第一时间指导代理人按受害人损失所占比例进行了退赔领款。

判决生效后，闽侯县人民法院向中国人民银行闽侯县支行、福建银保监局闽侯监管组发出了司法建议，建议增加老年人银行卡预留手机卡“第二号码”，并设为紧急联系人，同时设置分级通知制度：遇到大额取现、转账时，视情况“强制通知卡二”、“问询同意通知卡二”、“自愿选择不通知卡二”，尽可能守好老年人的“钱袋子”。

福建省打击整治养老诈骗专项办相关负责人表示，这起案件很好地体现了关于办理打击养老诈骗案件“要将追赃挽损作为重中之重”的要求。

“法院没有因为被告人认罪认罚就简单下判，将积极退赃从轻的刑事政策与先予执行结合起来，案件的判决合法、合理、合情，得到了全部受害者肯定。同时，案件审理中发现，众多老年人在办理银行卡大额转账取现时缺少必要的风险意识，政法部门聚焦源头，建议金融机构专门对老年人银行卡出台大额转账取现风险等级紧急联系人通知制度。”

“可以说，这起案件的刑事判决及追赃工作都取得了良好的法律、政治、社会效果。”福建省专项办相关负责人对长安君说。

“感谢法官为了我们做了这么多的工作！”陈向娥等受害者们愁容尽褪，带着锦旗，来到了闽侯县人民法院。“依法打击非法集资犯罪，尽心追回了养老血汗钱”几个烫金大字，就像老人们脸上的笑容一样耀眼。

陈向娥给远在台湾的女儿打电话报平安，女儿第一时间赶回来，向政法办案部门表示了由衷的感谢。

菜市场里又传来了林珍熟悉而响亮的叫卖声：“羊肉！羊肉！新鲜的山羊肉！”

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福建省委政法委

福建省福州市闽侯县人民法院