外交生涯中难忘的“三国故事”

作者：刘晓明

曾任中国驻美国大使馆公使、中国驻埃及大使、中央外事工作领导小组办公室副主任、中国驻朝鲜大使、中国驻英国大使。

音频

正文

驻赞比亚  参与援建坦赞铁路

43年前，我被派往赞比亚常驻。这是我第一次常驻，最令我自豪的就是参与了中国援建坦赞铁路有关工作。中国在自身经济十分困难的情况下，仍然下定决心投入巨大财力和人力去修建这条铁路。

中国援建的坦赞铁路开工 

有人可能会问，为什么中国当时那么穷，还要勒紧“裤腰带”帮助非洲国家？我认为至少有三个原因：

首先，这是对非洲支持中国外交的真心回报。毛主席说过：“是非洲兄弟把中国抬进了联合国。”早在上世纪60年代，非洲国家就在联合国上提出议案，呼吁恢复中国在联合国的席位。尽管美国一再阻挠，但非洲国家并没有退缩，而是一年接着一年提。

1971年，让中国恢复联合国席位的“两阿提案”由23个国家共同提出，其中有11个非洲国家；在最终赞成的76票中，非洲国家投了26票，占1/3。

第二，这是对非洲国家民族独立事业的巨大支持。赞比亚是1964年独立的，它是当时世界上第三大铜矿产地，但由于地处非洲内陆，没有出海口，所以铜矿一般经过南非德班港运出海外。

但南非当时在种族隔离政权下，非常敌视新独立的“黑非洲”国家，甚至派飞机去轰炸。在这种情况下，由于坦桑尼亚有出海口，赞比亚与坦桑尼亚联合起来，计划修一条连接铜矿区与海港的铁路，摆脱对南非的依赖。

两国向当时的不少发达国家寻求援助，都被拒绝了。找到中国时，我们经过认真研究，认为必须打破南非的种族隔离制裁，使赞比亚等国家真正实现独立、实现发展，所以中国毅然伸出了援手。

1967年，中非友谊的丰碑 中、坦、赞三国工人一起劳动。

第三，这是我们“真实亲诚”对非政策的生动体现。坦赞铁路修建于60年代，但它蕴含的这种重义轻利、平等相待、合作共赢的精神，一直流淌在新中国外交政策的血脉中。坦赞铁路通车两年后，中国踏上改革开放的伟大征程。

驻美   入世谈判“打硬仗”

我从赞比亚回国后，就长期从事对美工作，前后两次在中国驻美国使馆工作，总共近8年时间。我感觉这个阶段的中国对外开放经历了从“走向世界”到“拥抱世界”，再到“融入世界”的转变，其中的标志性事件就是中国加入世界贸易组织。

第一次在美国常驻时，中国整体还处在改革开放初期，在世界上被排斥在多边贸易体制之外，不能享受多边贸易体制中的权利。

美国作为世界上最大的经济体，又是中国重要的贸易伙伴，中美贸易关系对中国改革开放进程非常重要。当时，处理中美最惠国待遇的争端成为我们对美外交的一项重要内容。

美国在1974年出台的《贸易法》规定：未与美国缔结贸易协定的“非市场经济国家”不能自动享受美国最惠国待遇，每年必须进行年度审查，总统可提议延长，由国会批准。

由于美国将中国视为“非市场经济国家”，在最惠国待遇上也对中国进行年度审查。最初的年度审查没遇到什么问题，每年都是自动延长。

但从1989年以后，美国国会的一些反华势力开始将“最惠国待遇”作为“武器”来对付中国，他们要求总统考虑“全面的重要问题”，包括贸易行为和武器扩散等，把中美政治、经济中的所有问题都与是否批准最惠国待遇挂钩。因此，我们每年都与美方就最惠国待遇问题争得不可开交。

第二次在美国常驻时，中国入世刚好进入最关键的实质性谈判阶段。其中最难啃的“硬骨头”是中美谈判。中美谈判范围广、内容多、难度大。美国凭借强大的实力，对中国要价非常高，立场非常强硬，对最惠国待遇美方仍是坚持年审。

我们驻美使馆打的一场硬仗就是推动美国国会通过给予中国“永久最惠国待遇”议案。在各方共同努力下，美国国会众、参两院分别于2000年5月24日和9月20日通过有关议案，给予了中国永久正常贸易关系地位。这不仅为中国入世扫清了障碍，也是继尼克松总统访华以来中美关系向前迈出的又一大步。

2001年11月11日，卡塔尔首都多哈，中国加入世界贸易组织签字仪式现场。

后来的事实证明，入世给中国和世界贸易带来强大的正能量，这完全得益于中国入世后较好地保持了“三个平衡”：

一是合法权利和承诺义务的平衡。尽管中国是发展中国家，但仍参照发达国家标准兑现了入世承诺。以货物贸易为例，中国关税总水平早在2010年就已由入世时的15.3%降至9.8%，8年前就完全兑现了入世承诺。在世贸组织12大类服务部门的160项分部门中，中国承诺开放9大类的100项，接近发达成员平均开放108项的水平，远超发展中国家的54项。二是自身发展与全球贡献的平衡。中国入世不仅惠及自身发展，也使世界受益更多。中国不仅为世界各国提供了大量优质商品，更提供了一个巨大市场。

三是维护权威与有序改革的平衡。中国作为负责任、讲道义的大国，入世后自觉维护世贸组织权威，绝不允许有关国家随意践踏世贸组织规则和权威。当然我们对世贸组织存在的问题也并非视而不见，中国支持对世贸组织进行必要改革，主张在完整保持世贸组织的核心价值和基本原则下，通过渐进式方式推进改革。

驻英   每到一地都要演讲

2019年11月26日，刘晓明接受英国广播公司《尖锐对话》采访。

我在英国常驻已逾8年，这不仅是我外交生涯中驻外最长的一次，也使我成为中国历史上任期最长的驻英使节。有人问我感受最深的是什么事情，我的回答是“讲好中国故事”。

美国前国务卿基辛格

美国前国务卿基辛格曾说：“国际体系正在经历四百年来未有之大变局，中国是国际新秩序的最大变量。”

在这样的大变局中，如何讲清楚中国这个“最大变量”对世界到底意味着什么，如何消除国际舆论存在的各种误解和偏见，让世界了解一个真正的中国，是当代中国外交人面临的最大挑战之一。

驻英大使刘晓明在英国牛津剑桥俱乐部演讲。（图片来源：中国驻英国大使馆网站）

如何对外国民众讲好中国故事？我将其总结为12个字，“听得到，听得进，听得懂，听而信”。

所谓“听得到”，就是要用好公共外交平台，多发声、广发声，让更多的外国民众听到中国声音。

英国是国际舆论中心，拥有一批世界级媒体，英国广播公司（BBC）节目覆盖全球200多个国家和地区，英国《金融时报》在全球140多个国家和地区发行。

8年来，我充分利用英国这个平台，积极投书撰文、接受采访、发表演讲。我的足迹遍及英国各地，每到一地都要演讲。8年来共演讲600多场，在英国主流报刊撰文70多篇，接受英国各大电视台、电台采访20多次，被英国舆论界和外交界誉为上镜最多、被媒体引用最多的驻英使节。

我一方面“借船出海”，利用英国媒体的世界影响来讲中国故事，另一方面也推动“造船出海”，积极在中国海外媒体撰文、发声，助其做大做强，不断扩大影响力。

2011年2月17日，驻英大使刘晓明在48家集团俱乐部春节晚宴演讲。

所谓“听得进”，就是要转变传播思维，从“宣传思维”向“故事思维”转变。外国民众喜欢听故事，所以让故事自己说话，让故事来传递观点，往往能收到事半功倍的效果。

所谓“听得懂”，就是要尽量使用当地民众的话语体系，让人“听得懂”，才能“记得住”。我在准备演讲稿和撰文中都非常注意要有“金句”。金句就是用简洁精辟的词句去找到“精神的共通点、思想的共享点、情感的共鸣点”。

比如我在英国主流大报《每日电讯报》发表揭批日本领导人参拜靖国神社的文章。我写道：“如果把军国主义比作日本的伏地魔，靖国神社无疑是藏匿这个国家灵魂最黑暗部分的魂器。”由于小说《哈利·波特》的反面人物伏地魔在英国家喻户晓，读者很快就对“军国主义”“靖国神社”有了生动的认识。很多英国评论认为这个比喻通俗易懂，既鲜明表达了中国立场，在传播上也非常具有强大的穿透力。

所谓“听而信”，这是公共外交的最高境界，是一个不断尝试、持续参悟、逐步实现的过程。要让世界认可当代中国的文化理念和价值观念，就必须用“公共的道”讲“公认的理”。

讲好中国故事最重要的是要有一颗“中国心”，关键时候要敢于发声、善于发声。作为外交官，维护祖国尊严和国家利益是义不容辞的责任，眼里容不得一粒沙子。因此，只要遇到抹黑中国的情况，要毫不犹豫地挺身而出，敢于亮剑。

2016年5月20日，驻英国大使刘晓明在伦敦国际战略研究所演讲。

在钓鱼岛争端激化时，我在BBC旗舰节目“新闻之夜”中与日本驻英大使激辩钓鱼岛问题，揭批了日方的错误立场，赢得国内外舆论的理解与支持；“南海仲裁案”前后，我分别在英国两大智库——皇家国际问题研究所和伦敦国际战略研究所发表演讲，在《金融时报》《每日电讯报》等英国主流大报撰文，接受路透社主编采访、举行中外记者会等，深入揭批仲裁案的非法实质，重申中国政府不接受、不承认的鲜明态度，表明中方和平解决有关争议的立场。

回顾过去，我们更加深刻地认识到，没有改革开放，就没有中国的今天；展望未来，我们更加确信，只有继续改革开放，才能迎来中国更加美好的明天。

— END —

选自 | 《参考消息网》  作者 | 刘晓明 

图片 | 网络   转自 | 外交官说事儿

 编辑 | 走近外交 咖啡

Contributions Wanted

欢迎广大读者踊跃投稿

咨询电话：

13901290192

投稿邮箱：

[e-mail]

/ 推荐阅读 /

/ 关注我们 /

“走近外交”订阅号

带您揭开大国外交神秘面纱

“吴建民公益基金会”服务号

扶贫济困 助学育人 促进社会和谐发展