外交案例 | 顾维钧在1919年巴黎和会上拒签对德和约（中）
作者：吴建民
1939 - 2016
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1959年毕业于北京外国语学院法语系；1965年到1971年曾为毛泽东、周恩来等老一辈党和国家领导人担任过法语翻译；1971年成为中国驻联合国首批代表团工作人员。
在50多年的外交生涯中，历任中国常驻联合国代表团参赞，中国驻比利时使馆、驻欧共体使团政务参赞，外交部新闻司司长及发言人，中国驻荷兰大使，中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表、大使，中国驻法国大使，外交学院院长，中国国际关系学会常务副会长，全国政协外事委员会副主任、国际展览局主席等职。
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顾维钧在1919年巴黎和会上拒签对德和约（上）
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和会上激情演讲、据理力争
刚到达巴黎，中国代表团就开始紧锣密鼓地准备相关提案，但是日本却抢先向和会提出无条件继承德国在山东权益的要求。由于事关中国，根据美国总统威尔逊的提议，和会请中国代表团就此进行说明。
巴黎和会中国代表团成员，左起：陆徵祥（团长）、顾维钧、王正廷、施肇基、魏宸组。
中国代表团共由五人组成，分别是外交总长陆徵祥、南方政府代表王正廷、驻美公使顾维钧、驻英公使施肇基和驻比利时公使魏宸组。
这对中国代表团来说是一次难得的机会，但由谁来承担这一任务却成了问题。陆徵祥称病无法赴会，王正廷以对山东问题不熟悉为由推顾维钧代表中国发言。顾维钧没有退让，毅然决定挑起了这一重担。
1月28日，经过细致的准备，顾维钧在由英、美、法、日、意五国组成的和会最高机构“十人会”上代表中国发言。
巴黎和会三巨头：美国总统威尔逊（右一）、英国首相劳合·乔治（左一）、法国总理克雷孟梭（中）。
这是顾维钧第一次在国际外交舞台上作长篇演讲，而面对的是美国总统威尔逊、英国首相劳合·乔治、法国总理克雷孟梭这些世界著名的政治家。在经历了最初的紧张后，顾维钧随即就充满激情地全身心地投入到演讲中去了。
以下是顾维钧在巴黎和会“十人会”上发言记录稿的译文。
顾维钧说，他非常高兴有机会代表中国把中国山东问题提交大会。他刚才很有兴趣地听取代表几百万人民的英联邦自治领的发言人谈话。而代表占人类人口四分之一，也即四亿中国人说话，这一事实使他感到自身的责任格外重大。
中国代表团要求和会归还胶州租借地、胶济铁路，以及德国在大战前所占有的其他一切权利。为了不占用“十人会”太多的时间，他愿意只讨论某些大的原则问题。至于技术性的细节问题，他在提交大会的备忘录里将有全面的阐述。
该租借地是中国完整不可分割的一部分。它们是山东的一部分，该省有3600万常住居民，其在种族、语言和宗教上都属于中华民族。毫无疑问，大家对德国山东租借地的历史不会陌生。
该租借地是德国用武力强行夺取的。之前德国舰队占据了山东沿海，其登陆士兵深入到中国内地。德国以勒索胶州租借地作为其撤兵的条件。那次出兵山东的借口是两位德国传教士在中国内地乡村被意外杀害，这起事件完全超出中国政府的控制能力之外。
按大会所接受的民族自决和领土主权完整的原则，中国有权要求山东主权的归还。中国代表团将认为此举符合正义的和平要求。
反之，如果大会另眼相看，并把山东主权转交给任何其他一个强国，在中国代表团看来，那将是错上加错。
胶州和胶济铁路的所在地山东省是中华文明的摇篮，孔子和孟子的诞生地，对中国人而言，这是一块圣地。全中国人的目光都聚焦于山东省，该省在中国的发展中起着重要的作用。
就经济而言，该地区人口稠密，在只有3.5万平方英里的土地上居住着3600万人。其人口的密集导致了竞争的激烈，也使得该地极不适合殖民。某个强国的介入只会造成对该地居民的盘剥，而非真正的殖民。
就战略而言，胶州可谓华北的重要门户之一，它控制着从海边到北京的最短通道之一，也就是通过胶济铁路，并在济南连接通往天津的铁路而直达首都。为了中国的国防利益，中国终要形成自己的国防，中国代表团不能允许任何列强强求如此重要的地方。
中国完全清楚英勇的日本陆海空军为把德国势力清除出山东所作出的贡献；中国也深深感激英国在他自己、在欧洲面临危险之时对此给予的帮助；中国也没有忘记其他协约国军队在欧洲为他所作的贡献——即牵制了敌军，否则他们就会轻易地向远东增派援军，从而延长那里的战争。
中国尤其感激这些贡献，因为他在山东的人民在夺取胶州的军事行动中也曾遭受苦难和牺牲，尤其是在各种劳动力和物资供给的军事征用方面。
尽管深怀感激，但是中国代表团认为通过出卖同胞的天生权利，借以对协约国表示感恩，这将是对中国和世界的失职行为，并因此播下未来混乱的种子。
因此，中国代表团相信大会在考虑处理德国在山东租借地及其占有的其他权利时，能充分重视中国基本和天然的权利、政治主权和领土完整，以及中国为世界和平事业服务的强烈渴望。
当胶州要塞的归还问题被提出后，顾维钧认为读一下日本给德国的最后通牒是有用的，因为该通牒表明了它的意图：
按照目前的局势，采取措施清除那些影响远东和平的所有动乱之源，捍卫英日盟约所构想的总体利益，以确保东亚持久而稳定的和平。确立东亚和平正是英日同盟的目的所在，是非常重要的。因此日本帝国政府真诚地认为给德帝国政府如下两条建议是他们的责任：
（1）立即从日本和中国的水域撤退德国陆军和各种战舰，并当即解除那些不能撤退的德军的武器。
（2）至迟在1914年9月15日，须无条件无补偿地把胶州全部租借地交给日本帝国政府，以便将其最后归还给中国。
自占领胶州后，日本事实上一直占据着这里，牧野男爵认为根据中日两国政府既已达成的所有协议，中国完全明白日本占据意味着什么。双方关于该问题已友好地交换了意见，并且日本已经同意一旦日本能自由处置胶州，就尽快将其归还中国。关于胶济铁路问题，也已达成若干协议。
鉴于中日之间已经交换照会，顾维钧认为对中日的这些交涉作出声明，是值得“十人会”成员考虑的。
顾维钧说，在归还胶州问题上，中国与牧野男爵持不同的观点。
他在关于中国问题的声明中，并不愿表明日本在从德国获得胶州租借地及其他权利后，不会把它们归还给中国。
他又说，因为事实上中国完全信任日本对中国和世界的保证，即日本不会占据山东，而且他特别高兴地听到牧野男爵在大会上确认了这些保证。但是在直接和间接归还问题上存在着选择，中国宁愿采取第一个选择，即直接归还。如果两者的目标相同，一步到位总是较容易的。
至于日本全权代表所指的那些协议，顾维钧认为这应当是1915年因“二十一条”谈判所产生的若干条约和照会。没有必要对当时环境加以详细描述，说到底，中国政府是在日本最后通牒后于惊恐失措中被迫同意它们的。除了条约、照会当时产生的情境，在中国政府看来，它们充其量只是临时的、暂时性的协约，并将由这次大会的最后讨论来决定，因为它们都是大战所产生的问题。
而且，即使这些条约和照会一直是完全有效的，中国对德宣战的事实根据情势变迁原则也已经改变了原来的形势，今天它们已经无须遵守。中国过去曾被迫同意他将完全认可日本与德国在山东的权利、特权和租借地等问题处理上所达成的任何安排。但是该规定没有排除中国加入大战，也没有阻止中国作为参战国参加此次和会；它也因而不能妨碍中国要求德国直接归还山东权利。
更何况，中国在对德战争宣言中已明确声明，根据中德战争状态，两国间以往达成的所有条约和协定都视为无效。既然租借协定已被废除，那么作为领土主权完整，胶州租借地以及其他德国在山东享有的类似权利和特权都全部归还给了中国。
即使租借条约不因中国的对德宣战而终止，德国也无权替代中国，将山东权利转交给其他强国，因为条约里已经就此作出了明确规定。
他的发言有根有据，说理充分，语言流畅，说服力强，其爱国热忱和民族意识溢于言表，与日本代表在此前的发言形成了鲜明的对比，深深打动了与会的各国代表。
美国总统威尔逊等大国代表均声言道贺，称这一发言是中国主权观的卓越论述。
中国代表团离开会场时，许多与会者纷纷将中国代表团围住，向顾维钧表示祝贺。舆论一时倒向中国，扭转了过去的被动局面。
日本政府的如意算盘被打乱，恼怒之下只有向北京政府外交部抗议顾维钧的发言，企图通过北京政府向代表团施压。
参加巴黎和会的中国代表团
顾维钧的演讲为中国在和会上收回山东权益开了个好头。中国代表团趁热打铁，又将由顾维钧起草的关于山东问题的说帖提交和会。这得到了美国代表团的支持。随后中国代表团又向和会提出了废除不平等条约的要求，山东问题的解决似乎向着有利于中国的方向发展。
虽然顾维钧在巴黎和会上的演讲取得了巨大成功，但是巴黎和会实质上是大国分赃会议，而且早在中国参战前，英法已经与日本达成私下协议，支持日本对山东的要求。中国问题只是列强之间讨价还价的筹码。于是，列强为了各自的利益决定牺牲中国。
此后，顾维钧虽然再次向和会提出收回山东的意愿，并作了出色的发言，但1919年4月29日，美、英、法三国代表约见出席和会的中国代表，把最高会议决定的方案通知中国，最终决定将日本的无理要求纳入对德和约，规定中国将德国在山东的一切权益均让与日本。
1919年5月4日，北京三千多学生在天安门前集合举行游行示威，反对巴黎和会强加给中国的不平等条约。
中国在巴黎和会山东问题上交涉失败的消息从巴黎传到北京后，1919年5月4日，北京学生率先走上街头，抗议列强的强盗行径，引发了声势浩大的“五四运动”。
- 未完待续 -
文字 | 《外交案例》吴建民著（出版于2007年）
图片 | 网络
编辑 | 走近外交 玄一
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序言
第一章 外交大智慧
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