南美大陆第一面五星红旗——忆中智建交的前前后后（下）

作者：黄志良

曾任中国驻阿根廷大使馆一等秘书、中国驻巴西圣保罗总领事、中国驻尼加拉瓜大使、中国驻委内瑞拉大使。

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建交谈判：双方驻法大使在巴黎接触

1970年12月，智利政府指派其驻法大使伯因斯坦为谈判代表，与黄镇大使接触，并主动提供了一份建交公报草稿。

关于台湾问题，公报草稿写道：

中国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。智利政府注意到中国政府这一声明。智利政府承认中华人民共和国政府是唯一的合法政府。

这份智方提出的建交公报完全符合我建交原则，总理读后说：“智方考虑得很周到，一个字都不用改动。”双方建交谈判顺利，很快达成协议。

12月15日，中智两国政府正式宣布建立大使级外交关系，使智利成为南美大陆第一个同我国建交的国家。周总理称赞智利政府行动果敢，在拉美国家与我建交方面“开了头”。南美大陆第一次升起新中国的五星红旗。

1971年6月22日，中国首任驻智利大使林平（左一）向智利萨尔瓦多·阿连德总统（右一）递交国书。

不久，丁浩参赞率领的建馆人员抵达圣地亚哥。商务代表林平胜利完成了长达五年之久的特殊使命准备回国。行前，阿尔梅达外长设宴为林平夫妇饯行，并授予林平由阿连德总统签署的“奥希金斯勋章”，以表彰他在特殊条件下为促进中智关系所作的贡献。

两个月后，林平被中国政府任命为中华人民共和国驻智利共和国首任大使，重返圣地亚哥。智利政府任命著名经济学家、诗人乌利维为第一任驻华大使。

 徐中夫

1973年3月底，中国驻智利第二任大使徐中夫到达圣地亚哥。阿连德总统在接受徐大使递交的国书后，表示他一向对中国革命十分敬佩。他说：“智利是中国与南美连接的桥梁，智利继续为此而努力。”

然而，谁也没有想到，就在那次谈话之后不到半年，智利发生了军事政变，阿连德总统以身殉职。这次政变对智利人民震动极大，中智关系也因此经历的一次重大波折和严峻考验。

军事政变：中智关系经历波折

阿连德总统领导的人民团结政府未能正确认识智利社会的发展阶段，急于在智利实行社会主义，在经济、社会方面采取了一系列过激、步子过快的政策，结果经济陷入严重困境，政治斗争和社会矛盾日益尖锐，群众不满情绪高涨。1971年末，发生了妇女“空锅游行”。

1972年2月6日，周总理会见智利统一人民行动运动党总书记安布罗西奥（前排左3）。

到了1972年中，形势更加严重，中小企业主为主的卡车业联合举行全国性大罢工，对经济造成了巨大破坏。

一向关心智利局势的周总理，在智利代表团来访时详细询问情况，并给以诚恳忠告，希望他们步子稳一点，自力更生为主，争取外援为辅，克服困难。同时，我国也提供了力所能及的援助。周总理还特别提醒智利朋友注意做好军队工作，警惕发生突然事变。

 阿连德总统和他的卫队

然而，蓄谋已久的军事政变终于在1973年9月11日爆发了。以皮诺切特为首的三军司令和警察司令组成军人执政委员会，下令军队包围总统府，还出动飞机轰炸，威胁阿连德总统投降。阿连德总统亲自拿起武器抵抗，于当日中午牺牲在总统府办公室内。

智利总统奥古斯托·皮诺切特，1973年经政变推翻阿连德政府后上台，1990年下台。

皮诺切特将军为首的军政府宣布全国进入紧急状态，首都圣地亚哥笼罩在一片恐怖气氛之中。

军政府首先把矛头指向古巴，宣布同古巴断交，并将古巴使馆一百多名外交人员武装押解出境，同时宣布中断与朝鲜的外交关系，限其使馆人员一周内离境。

接着，苏联、东欧各国（罗马尼亚除外）对军政府采取“不承认主义”，纷纷宣布撤馆。南斯拉夫将大使馆降为总领馆，阿尔巴尼亚而没有中断外交关系，民柬、越南都先后自行撤馆。

军事政变在拉美国家屡见不鲜，但智利这次政变，由于阿连德总统的悲烈殉难和军政府大规模的镇压，在国际社会，尤其在拉美国家引起强烈反响。

如墨西哥、阿根廷、委内瑞拉等，或者对阿连德殉职举行哀悼活动，或者举行罢工，以表示对智利人民的声援和对军政府的抗议。一时在国际上形成了对智利军政府的一股强大压力。

智利总统阿连德（任期1970年11月03日 - 1973年09月11日）

事发后，周总理立即代表我国政府向阿连德总统的家属发出唁电表示慰问，称阿连德为伟大的爱国者，并给予他高度的评价。

智利军政府外交部很快照会中国驻智使馆，并召见我大使，明确表示智利军政府愿与中国保持正常外交关系。中国政府持何态度，各方拭目以待。

智利政变后，周总理多次召集外交部有关负责人员开会，听取汇报，讨论对策，并征询驻智使馆意见。经研究大家认为：

虽然中智是在阿连德执政后建交的，阿连德政府时期中智关系很好，但政变终究属于一国内政，我们处理国家关系只能根据和平共处五项原则。政变以来，军政府对我国尚无不友好的表现，没有理由仿效苏联等国的做法与智利断交，如果那样，台湾当局势必乘虚而入，对我极为不利。

鉴此，周总理做出正确决断，采取“冷而不断”的方针，即同智利保持外交关系，对军政府当局持冷静、观望态度。

在具体做法上，我驻智使馆对军政府愿与我保持正常关系的照会不做正式答复，但也没有拒绝，表明事实上的承认（据后来了解，许多国家也都采取这种做法）。10月中旬，徐大使奉命回国述职，由代办主持馆务，到第2年7月，两国关系逐渐恢复时大使才返任。

1973年9月11日，皮诺切特（中左）发动军事政变当天向群众挥手。

中国同智利军政府保持外交关系，遭到了苏联等国的中伤和攻击。对此，我国坚持原则，顶住压力。对有些造谣污蔑做了回击，有些则置之不理。对于一些朋友一时不能理解，我们则耐心做工作。

在同军政府交往中，我驻智使馆注意坚持原则，同阿连德时代的老朋友仍保持正常往来，处理各方面的朋友关系时态度光明磊落，阿尔梅达夫人离智时，使馆还设宴为她送行。

随着时间推移，两国关系逐步恢复和发展。进入80年代，智利国内逐渐开放、民主，市场经济取得显著成效，我国实行改革开放政策，经济迅速增长。中智两国间各方面的往来，特别是经贸关系有了很大发展，智利已成为我国在拉美地区的重要贸易伙伴之一。

回顾几十年的风云历程，中智两国建交来之不易，维护两国关系也颇费周章。对此，中智两国人民都十分珍惜。

历史已经证明，我国政府在处理智利突发事变、维护两国正常关系所采取的方针政策是富有远见的，让南美洲大陆上升起的第一面五星红旗继续在圣地亚哥上空飘扬是符合两国人民长远利益的。

- END -

出处 | 《世界知识》2000年第23期

作者 | 黄志良    转自 | 外交官说事儿

图片 | 网络    编辑 | 走近外交 咖啡

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