十堰：三线建设城市的辉煌与涅槃

文/荆楚连线区域组

（荆楚连线微信公共账号jclx831）

在湖北的地级市中，十堰是个稍显特殊但又独具标本意义的存在。它地处三省交界之地，山川秀丽、阡陌纵横并依托企业而兴，但终因时势的变迁与先天的局限走上转型之路。可以说，十堰的历程既是时代的迹记，更是部分边远区域与特定时代产物的整体缩影。

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因企而兴的命运

十堰得名的历史虽有数百年，但作为一级独立行政管辖机构，十堰的历史其实并不久远。十堰的得名最广为人知的说法是清代中叶，当地居民在河边筑坝时前后竖起十座堰，故得名十堰。

追溯得更早的说法，则是在明朝嘉靖年间地方官主持修建了郧阳县城南侧的十道堰作为灌溉工程，让此地别称十堰。更现实的说法是，十堰地区的自然条件俗称“九山、半水，半分田”，要垒起整整十道堰才能开出地来种。

十堰地形图/源于地球知识局

作为一级独立行政管辖机构，十堰的历史源于1969年。据公开资料显示，1967年，中央决定在郧阳地区兴建三线建设项目的第二汽车制造厂（以下简称：二汽），郧阳地区专门划郧县的十堰、黄龙两个区和土门公社成立十堰办事处，并于19169年撤销十堰办事处成立了县级十堰市。

当时，遵照三线建设 “靠山、分散、隐蔽”的方针，依据 “工业建设经济合理”的原则并结合十堰自然地理条件，十堰的城市建设形成了以汽车总成为对象、各专业生产厂为四大片的分散布局却又有机联系的有机整体，并最终形成了组团式的城市结构。

二汽工厂分布平面图/图片源于网络

同时，与二汽配套先后启动的工程有，拓宽老白公路、修筑汉江邓家湾码头、改造十郧公路、修筑十房公路、黄龙滩水电站、襄渝铁路等。1971年，二汽进入土建高峰期时，从东北、湖北、陕西等地派来的施工队伍达到6万人，并最终奠定了今天的十堰市区的人口来源。

二汽建设完成之后，市企合一的二汽和十堰相互促进、相互支持，最终培育出了完整的汽车产业集群。与当时依托所有特大型企业的三线建设工程的城市类似，当时的十堰城里基本只有厂子里的职工和厂子里职工的亲戚两类人。

二汽工厂一览/图片源于网络

据了解，在改革开放前期，十堰中心城区不多且主要为二汽厂房开设初期援建十堰的汽车技术人员，所以十堰人均收入水平和产值非常高。据说，在90年代初的时候，十堰的人均可支配收入在全国曾和杭州、青岛等大城市持平。

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时趋势移的窘境

进入上世纪90年代中期，改革开放已成为全社会的共识，而经济发展已成为主要工作。同时，得益于十堰雄厚的产业基础与经济实力，郧阳地区与原十堰市于1994年合并成为为新的十堰市。

可以想见，十堰市之所以可以整合郧阳地区，应该是基于以二汽为基础拉动十堰整体发展的考虑。但当时国内汽车市场已开始进入竞争的时代，已一汽、上汽、北汽等规模企业及其他中外合资企业正在中国市场攻城略地、野蛮生长。

东风发动机车间/图片源于网络

对身处大山、远离市场，并已于1982年与十堰市实行“市企分离”的中央直属企业东风而言，首先要考虑的可能是自身的发展了。于是，上世纪80年代末至90年代初，二汽确立了“立足湖北、辐射全国”的三级跳战略构想，并于2001年底与武汉达成总部落户协议。

对于因二汽而兴，并长期围绕二汽进行经济布局的十堰而言，与二汽的“劳燕分飞”则意味着其要重新开始经济布局和产业培育。另外，改革开放初期国家实行的优先开放东南沿海的非均衡政策，对于十堰的发展同样无法产生帮助。

二汽总部外迁、东风乘\商用车基地的异地建设、部分工业基地建设计划的调整，还有与之相伴的人才外流、经济增长与财政收入的放缓、经济排名与国内地位的下滑，都开始困扰着曾作为国内明星城市的十堰。

东风襄阳基地/图片源于网络

但与此同时，东风汽车和武汉经济开发区的不断壮大,乃至武汉车都、襄阳汽车、随州专汽产业及湖北“汽车走廊”的形成，都得益于东风汽车“立足湖北、辐射全国”三级跳战略构想的实施了。

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十堰的转型与思考

历经十数年的不断努力，十堰市重新进入了高速增长的时期。据十堰市统计局的数据，2017年上半年，十堰市实现地区生产总值增长10.5%、规上工业增加值同比增长14.3%、社会消费品零售总额增长13%，分别居全省第一。

地 区	1-6月	排名
绝对量 （亿元）	增速（%）
全  省	15871.39	7.8
武汉市	6019.08	7.5	1
宜昌市	1783.32	7.6	2
襄阳市	1762.42	7.9	3
孝感市	791.76	6.6	4
荆州市	776.87	6.5	5
荆门市	748.82	8.1	6
黄冈市	729.39	7.0	7
黄石市	641.01	7.2	8
十堰市	638.06	10.5	9
咸宁市	521.19	7.6	10
随州市	421.19	6.4	11
鄂州市	407.27	8.3	12
恩施自治州	306.72	6.5	13
仙桃市	292.64	5.6	14
潜江市	256.27	4.8	15
天门市	191.45	7.3	16
神农架林区	10.91	6.5	17

在巩固汽车领域优势的同时，十堰市还大力发展生态旅游、食品制造业、电力生产供应业、医药制造业、饮料制造业等领域，并取得良好的成绩。据了解，2017年上半年，十堰旅游环境与水平居全省前三，而食品、电力生产、医药和饮料制造业等领域均实现2位数的增长。

在发展特别在旅游业的发展上，十堰方面倾注了大量的心力。有个可资寻味的细节是，十堰市官方与民间发动人员在“魅力中国城”栏目中投票支持十堰。荆楚连线在微信群中见到动员者提请群友支持时说，如果十堰胜出之后会提高知名度获得更多游客和投资的关注。

同时，十堰市在基础设施与产业培育上前置性投入的效果开始显现。有十堰人士告诉荆楚连线，“十堰市区的发展还是不错的，每次晚上开车上高速回市区，看见高速上的路灯我就知道快到了。十堰发展的关键问题现在已不是市区了，而是怎么把所属各县区都发展起来。”

他认为，十堰还是要在继续巩固和延长汽车产业链的同时，有针对性的培育适宜十堰的优势产业，如旅游、特色农产品加工等。他表示，十堰优越的自然环境及武当山、丹江口水库其实才是十堰最大的财富，如何把他们盘活并品牌化才是关键。

武当山/图片源于网络

事实上，正如上述人士所言，如何因地制宜的培育本地化的产业才是十堰，同样是所有区域必须要面对的问题。毕竟，对任区域而言，因机缘获得的关注都不具有独特的吸引力并同样可能因机缘而失去，而只有内生性、本地化的东西才可能持久。

相信不甘没落、积极转型的十堰人，会在属于自己的方向上快速奔跑并华丽转身。而其他揪心于自己家乡衰败的人们，同样应该能在十堰的变迁中找到值得参考的思路。十堰所经历的，同样适用至少值得所有其他的区域和城市借鉴！

注：本文借用了“地球知识局”关于十堰的部分图片，点击”阅读原文“可查阅“地球知识局”同题文章

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