湖北铁路建设意见：明确武汉宜昌襄阳荆门荆州黄冈地位，提出市市通铁路的目标

文/荆楚连线

（荆楚连线微信公共账号jclx831）

湖北正在强化铁路领域的投入，以构筑立体的交通运输体系，增强湖北的区域竞争力与开放型经济格局。3月6日，湖北省人民政府官网发布的《省人民政府关于进一步加快铁路建设发展的若干意见》（以下简称意见）中表示，要尽快形成以武汉为中心的“米”字形铁路网。

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铁路建设相关规划

意见提出，要通过5—10年努力，全省新建铁路4000公里，其中高速铁路2600公里，构建“四纵三横”普速铁路网和“三纵三横两斜”高铁网，实现市市通快速铁路，力争90%以上县通铁路。

同时，要根据“优先推进通道、枢纽、基地建设，适时推进城际、市域（郊）、支线建设”的原则，加快建设呼和浩特至南宁、郑州至万州、武汉至西安高铁通道，争取分段建设武汉通达重庆、上海方向的沿江高铁通道，推动建设北京至九龙新的高铁通道。

意见表示，要推动实施武汉铁路枢纽改造升级，实现武汉至武汉城市圈内各市1小时通达，武汉至周边城市群主要城市1—2小时通达，武汉至全国其他主要经济区中心城市5小时左右通达，全面提升武汉枢纽功能和在全国路网中的地位。

除武汉之外，高标准规划建设襄阳、宜昌综合性枢纽，加快形成荆门、荆州、黄冈等区域性枢纽。在“十三五”期间，要根据发展需要和工作进行，每年合理确定3-4个新开工项目，以进一步扩大普速铁路路网规模，提高铁路运输覆盖范围和服务质量。

此外，要通过构建多式联运的方式建成蒙华等干线货运铁路，科学规划建设重点地区资源开发铁路、重点园区支线铁路、重点企业专线铁路，实现省内主要开发区、主要港口通达铁路，并与国家干线铁路网高效衔接。

并且，要加快建设全国性和区域性铁路物流中心，积极发展铁路集装箱运输。充分发挥长江黄金水道优势，拓展中欧班列辐射纵深，依托铁路和水陆运输网络，构建湖北沟通国内、通江达海、直达欧亚的综合运输新格局。

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建设资金安排

意见称，湖北省与中国铁路总公司共同投资建设的铁路项目，由省级铁路投融资平台履行省方出资人代表职责；湖北省规划建设的具有通道功能的项目和城际铁路项目，由省级铁路投融资平台主导推进；市域及观光和支线铁路，原则上由所在市州县人民政府或企业主导投资。

鼓励各类社会资本采用PPP（政府和社会资本合作）、投资+EPC（工程总承包）等投融资模式，参与铁路建设并通过投资补助、配置土地和其他项目外资源等方式，以合理对价获取相应的回报。

在铁路建设中，探索依法向社会资本转让既有铁路地方股权的方式建设铁路，并可考虑放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，以支持各类投资主体参与铁路建设和运营。

湖北省与中国铁路总公司共同出资建设的国家干线铁路项目，省方资本金由省与沿线市（州）按照5∶5比例分担；省内城际铁路、跨市（州）普速铁路项目，资本金由省与沿线市（州）按照4∶6比例分担；市域等类型铁路，按照“谁受益、谁投资”原则，由相关方主导建设。

意见还称，湖北省以财政出资作为省级资本金的方式注入省级铁路投融资平台，并通过安排政府债券、给予投资补助、划入国有资产、安排土地开发计划等方式，帮助省级铁路投融资平台缓解铁路主业收入难以覆盖投资和运营成本问题。

至于市、州区域内的支线及观光铁路的建设资金，由各市、州在安排中长期和年度预算时予以解决，并可参照省级铁路运营的方式筹措资金。无论是干线铁路、城际还是支线铁路，允许不同市场主体采用参与铁路沿线土地综合开发利用等方式，合理分享投资产生的相应收益。

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相关铁路建设进度

根据公开资料，意见中所提出的呼南高铁、郑万高铁、武西高铁、沿江高铁都已进入相应的实质性的建设阶段。其中，呼南高铁已完成设计招标，计划2018年动工；郑万高铁兴山段已动工；武西高铁汉十段已全面开工；沿江高铁湖北段，已列入湖北省本年度政府工作报告。

具体如下：

1、呼南高铁

总体概况：呼南高铁（呼和浩特—南宁）是我国“八纵八横”高铁网中重要的一纵，途经湖北襄阳、荆门、宜昌；

当前进展：目前还处于前期准备阶段；总体上，已进行了设计招标工作，计划2018年开工；湖北省内的襄阳、荆门、宜昌三地在政府工作报告已明确提出，2018年要积极推进呼南铁路在各自区内的进度；

2、郑万铁路

总体概况：郑州东至重庆北的干线铁路，湖北境内共287公里，设有襄阳、南漳、保康、神农架、兴山、巴东6站

铁路效益：建成通车后，从保康到襄阳由现在的2个小时缩短至18分钟，到北京仅需4小时左右，而目前襄阳到北京直达列车最快都需要13个小时

当前进展：2017年10月，郑万高铁湖北兴山段开始正线施工，预计郑州至襄阳段2020年建成、襄阳至万州段2022年建成

3、武西铁路

总体概况：武西高速铁路是由汉十高铁、十西高铁组成，是《国家中长期铁路网规划》中福银高铁的组成部分；汉十部分共有15站；全长391.5公里；十西部分共有8站 ，全长256公里

铁路效益：铁路全线通车之后，从武汉到襄阳仅需1小时、十堰的时间将缩短至2小时内，而从武汉到西安仅需2个多小时

当前进展：目前，汉十高铁在各标段的工程有序推进，预计2019年通车，而十西铁路有望在2018年动工建设

4、沿江高铁湖北段

总体概况：沿海高铁从合肥进入湖北，经麻城、武汉、汉川、天门、沙洋、荆门、当阳、宜昌、建始、恩施、利川，然后进入重庆境内终于成都

当前进展：规划出炉，但建设还在准备阶段；

注：本内容文件源于湖北省政府官网，文内部分内容参考“长江云”，点击“阅读原文”可查阅意见全文

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