武汉营商环境优化大讨论②：产业基础薄弱的杭州，如何成为令人向往的创新创业高地？

编者按：

它山之石，可以攻玉！，而所有的结果背后都是有原因的！因此，在推进武汉营商环境优化的过程中，了解、学习乃至参考借鉴其它城市在营商环境方面的作为，其实是很有必要的。

在全国省会城市中，三十年前的杭州在全国并不突出。其时，除了毗邻上海并在历史上颇有盛名之外，杭州的产业基础及科教乃至交通都不占优势。但今天，毫无疑问杭州已成为全国最为人瞩目的城市。

杭州从全国脱颖而出的原因当然是复杂的，而其良好的营商环境显然是十分重要的推动力量。今天我们推送的稿件，是位定居杭州的武汉人基于亲身经历写作而成，相信文中的内容是值得正在推进营商环境优化的武汉关注的！

以下为正文：

改革开放以后，特别是2010年以后，杭州逐渐成为大陆最为人瞩目的区域。声名远播的阿里巴巴暂不说了，贝因美、海康威视、康恩贝、网易、华三、大华、聚光科技、恒生电子等知名企业，同样诞生或深耕于杭州这片土地（拼多多从杭州创业成功后才迁至上海）上。

上述的印象，同样有统计数据方面的佐证。中新网3月13日的报道显示，杭州进入全国民营企业500强的企业已达36家，入围数量连续16年蝉联全国城市首位。并且，杭州2018年新增高新技术企业1075家、小微企业95420余家，且新增的主要是民营企业。

代表性企业接连涌现，小微企业和高新技术企业的源源涌生，表明杭州的民营经济是真的发达，更说明杭州的确是拥有培育民营企业的良好土壤。杭州为什么拥有培育民营经济的良好土壤，或者说，杭州究竟如何培育民营经济的呢？或许，我亲历和我了解的故事，能作出相应的解答。

一、我亲历的故事

数年前的周末，我房东突然打电话表示第二天即周一必须完成房屋交易的相关手续，否则他周一晚上就要出国了。那时候购房需要民政局出具婚姻证明，而因为原本时间的宽裕及我的疏忽，婚姻状况证明我并没有提前准备好。

于是，我以碰运气的心态，来到了区民政局。当时，区民政局门口门可罗雀，但门是开的。我走到办事大厅时，见里面空无一人，便极其失望地准备离开。这时从2楼走下来一个人，问我有什么事，我就把事情和她说了。

她看完我递给她的材料后，平静地对我说：“你的证明材料符合相关规定，但今天是周日，我们不上班，我是来取东西的。”当我还没有来得及表露沮丧的表情时，她继续对我说：“你的事情确实比较急，我本来可以帮你办的，但印章不在我这里。”

我听完心里一凉，准备完成我的沮丧表情时，她又继续对我说：“没事，这样吧，我打电话叫我们领导过来，我先给你写证明，待会她来了直接就可以盖章了。”于是，在她的帮助下她的领导专程从家里，开车赶到单位。

当我拿着盖好章的证明文件，心里暖融融的。而刚才那个民政局小头目的话也久久地萦绕在我的耳边：“我赶过来也不麻烦，没关系，这是我们应该做的。”（作者注：因为浙江政务最多跑一次的改革，现在已经不需要开具这样的证明了）

二、母亲经历的故事

几年后，母亲在杭州同样有类似的经历。那时，母亲为了照顾怀孕的妻子，前来杭州长住。为了能够享受杭州的相关福利，我让我妈办理杭州居住证。本来那天我是计划陪着去办的，但因为突然接到单位处理应急事件电话，只好让她自己去辖区的派出所办理相关证件。

在出差的路上，我想到一个上了年纪的外地老人，操着半生不熟的汉普，人生地不熟地去处理一件自己从来没有办理的事情，肯定是一件比较困难的事。这让我很不安。于是我就一边打着电话给她，一边脑补着一个无助老人茫然失措的场景。

电话通了，我问：“老妈，你在哪里呢？”

她语气平淡地回答：“在家啊。”

我安慰她：“啊，没事，等我回来再陪你一起去办证吧。”

她笑起来：“已经办完了啊。”

我诧异：“这快，你蛮能干的。”

她有些兴奋说道：“哪里，都是那个穿警服的菇凉吖帮我弄的。”

她又顿了顿，有些激动地继续说：“今天我运气好，去的时候只我有一个办证。刚走进大厅，还没有坐稳，别人就端过来一杯热茶，太热情了。”

三、朋友们的故事

我与家人的亲历，在杭州这座城市里其实并不少见，我创业的邻居与校友们的同样有类似经历。其中，羽毛球球友兼邻居、富二代出身的“职业商人”，李清的故事或许更有代表性，更能体现出杭州的相关特色。

李清是温州乐清人，整个家族都在经商（听她说，实际上是包括她所在的整座村子都在经商）。因此，从小耳语目染的她自然投身创业之中，并总能从社会变化中找到机会。而且，只要认为是商机有发展的机会，她都会及时跟进。

我曾经很好奇地问她，你开那么多公司不麻烦吗？她摇摇头向我介绍称，每次注册新公司时她都提前在网上提交材料，第二天凭身份证即可在区行政审批局相应窗口，领取新注册公司的营业执照。并且，领取营业执照后足不出办事大厅，税务、公章、银行开户等可搞定。

据了解，开办企业的所有离散的繁杂环节在杭州全被视“一件事”全流程，所有相关服务部门都集中办公并实现数据共享。因此，如李清这样的创业者，在领取了营业执照后，可以在办事大厅把所有的手续在1天内全部办结完毕。

四、丁香园的故事

2018年，杭州滨江区的企业丁香园上半年完成D轮融资，从而正式迈入“独角兽”行列。但事实上，这家互联网医疗领域的知名企业的诞生，与杭州其实半毛钱的关系都没有。因为丁香园创始人李天天是地地道道的哈尔滨人，他从幼儿园至硕士毕业都是在冰城完成的。

2000年，哈尔滨医科大学医学硕士生李天天求学之余，鼓捣出了医学知识分享网站丁香园（DXY）。2003年，李天天准备正式创业，并前往卫生和药品行政管理部门进行网站的前置性审批。但历时1年，李天天都没有完成网站的前置性审批。

因此及在创业中接触的事，于是，李硕士萌生了出走哈尔滨的计划。硕士毕业前往北京读博时，李天天不仅自己离开了哈尔滨，还把丁香园打包带走了。最终在2006年，李天天决定休学创业（后来获得了生物信息学博士学位）时，接受丁香园两位杭州站友的建议前往杭州。

初至杭州时，李天天住进了网友张进医生租住的家里。但后来，杭州市科技局副局长徐土松听说有创业者从哈尔滨跑到杭州创业的事迹时，决定帮他们解决办公场地的问题。于是，李天天和他的丁香园搬进了杭州市科技局五楼的1间70平米的办公室。

当时的丁香园，除了李天天之外只有2台电脑，并没有太大的知名度，更不要说业务和赢利了。或许是出于善意，或许是真出来这个寒碜创业者及其公司隐藏着光明发展前景，或者是职责所在，总之，徐土松积极主动的帮李天天解决了办公场地的问题。

杭州市科技局雪中送碳非锦上添花的做法，令李天天十分的感动。若干年后，李天天回忆称，这件事情彻底颠覆了他对政府的认知！他之前根本不认识徐局长，更与他没有任何可能的交集。但徐对李天天这样毫无背景的“外乡人”施以援手，坚定了李天天在杭州发展的决心。

数年之后的2008年，同样是杭州“救了”丁香园。当时，名声初显的丁香园因资金管理原因陷入险境时，获得了投资人的青睐。但不幸的是，按丁香园当时的境外股权结构引入外资，纵使在北京、上海最快都需要3至6个月。无奈之际，李天天、张进（湘雅医科大学博士）和周树忠（制药专家），不抱希望的递交了审批材料。

意外的是8天后，丁香园居然收到了审批通过的通知。奇怪之余，有关部门无答复称“只要手续齐全、流程合规、人员资质合法，就没有理由拖延不批复”。18天后，DCM中国投资的A轮200万美金打到了丁香园，丁香园终于从关门的边缘活了过来。

2015年，作为互联网公司的丁香园确定进行线上线下统筹发展，开始筹备丁香实体诊所时，平时很少抛头露面的滨江区委、社发局、环保局、招商局、街道办等部门再次闻风而动。其中，滨江区社发和环保部门主动配合丁香园，对丁香诊所周围小区进行了民意调查。

五、新杭州人的感想

上述的故事其实不胜例举，并在杭州已成为大家觉得十分平常的事。但正是点滴“平常事”，令杭州的异乡人觉得温暖、令杭州的创业者觉得心安、令杭州的市民觉得生活的城市充满希望，并吸引了全国各地的人才涌入杭州并乐居于杭州，进而造就了所有的杭州人和今天的杭州。

数据来源于鲸准洞见

杭州市科技局资料显示，2018年，杭州高端人才加快集聚，新引进诺贝尔奖获得者2名、图灵奖获得者1名，人才净流入率和海外人才净流入率、互联网人才流入率继续位居全国首位。人才的聚集，自然形成火热的创新创业氛围，进而自然是资本的聚集。

数据来源于投中数据 CV Source 微链

正是因为杭州乃至浙江简政放权传统，以及发源于杭州的“最多跑一次”改革，令杭州市民时刻感受到这个城市没有局外人。因而，减少行政对经济运行的干预，提高经营主体的自主性，在平时感受不到而在需要时主动服务，已成为杭州深入血脉的自觉。

在本文完成的三月初，我周末路过杭州政务服务中心时听见里面颇为嘈杂，我于是好奇地进入大厅探看究竟。原来是位操着外地普通话的小伙子，正激动地向工作人员提意见，而工作人员则笔直地在工位上站着边听记录。

等小伙子转身走后，她转头平静地问我：“请问，你有什么事情需要办理吗？”我微笑地回答说只是想拍几张照片，于是她略显紧张的表情松弛了并轻声的说“你拍吧”，然后低头工作。于是，我拍下了这张在周六细雨蒙蒙的街头政务服务大厅的照片。

滴水可以折射太阳的光辉，正是政府的有所为和有所不为及主动服务精神，环境贫瘠的浙江才能不断的创造出温州模式、义乌模式；才能从过去做萝卜干换鸡毛开始，至今天造汽车做轮船，研究机器人和无人驾驶及数字经济领域的生生不息；才能成为使人安居乐业并令人向往的家园！

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