从冲刺全国前十至以受众评价为准，武汉营商思想转变背后的湖北棋局！

1月12日，武汉召开全市优化营商环境大会并再次重申要以作风建设为突破口，全力打造“比肩国际，全国最好”的营商环境。最重要的，是要切实找准制约营商环境的关键症结，以刀刃向内、自我革命的精神，聚焦重点环节持续发力。

这是进入2021年的半个月内，武汉市召开的第2场同样主题的专项会议，足见对营商环境建设的高度重视。之前的1月4日，武汉市委市政府曾专程召开电视电话会议，对深入做好武汉优化营商环境工作进行专门的部署。

但事实上，武汉市对营商环境的重度重视并非始于今年，至少在2019年同样有过。然而，在2019年同样高度重视并大力实施营商环境建设后时隔不久，武汉为何再度把营商环境建设置于首位？这背后究竟发生了什么并将发生什么？

前车之鉴

2019年度，因为营商环境排名数个榜单上靠后的原因，武汉同样曾把营商环境建设高高的抬起并大力推进。当年，从2月14日至3月15日间武汉共召开了四次会议，研究推进优化营商环境事宜。并且，在当年的会议上武汉还制定了，年内进入全国营商环境前十位置的目标。

而且，时任湖北省委副书记、武汉市委书记马国强在当年3月15日的会议上曾放出，“谁破坏武汉营商环境，市委市政府就砸谁的“饭碗”！”的“狠话”。从媒体报道的情况看，武汉2019年在推进营商环境治理上可谓声势浩大，满是坚定的决心和不胜不休的姿态。

2019年3月15日，在武汉市委理论学习中心组 (扩大)专题学习会上，时任市委书记马国强誓言狠抓营商环境  长江日报记者周超 摄，特此致谢

当时，荆楚连线（ID:jclx831)对上述的安排满含期待并专门发起“武汉营商环境优化大讨论”专题，通过自行及约人撰文的方式助力武汉营商环境改善工作的有效推进。并且，在上述系列讨论的首篇文章文章中已明确预言武汉的目标必可实现，并隐晦的指出武汉营商环境改善的重点与方向错了。

果然，随着大力推进营商环境建设的相关举措及取得的积极进展的消息不时在当年的官媒中闪现后，武汉最终“成功”进入相关榜单的年度营商环境十强城市。如不是2020年初“新冠”爆发，武汉2019年“成功”进入相关榜单营商环境十强城市的情况，极有可能被当作政绩而大肆宣扬。

全新开端

2020年2月13日，中央基于湖北和武汉的情况果断对湖北及武汉的书记人员进行调整，时任上海市长应勇调任湖北省委书记。从2月中旬至4月中旬这2个月的时间内，应勇在统筹全省新冠防控与筹备重启的同时，同样对湖北经济社会发展中的深层次问题进行了研究与思考。

据悉，在3月份的专家学者座谈会上应勇曾对与会人员表示，湖北这些年虽获得了长足发展和可喜的进步，但发展的速度与程度在沿海与周边省份中并不具备优势。应勇告诫与会官员，要谦虚谨慎的多看到自身存在的不足，要多跟发达省份与先进地区对标对表。

随后，解封不久后的5月14日湖北召开了首次全省推进营商环境建设大会，发布优化营商环境的具体文件、部署推进营商环境建设工作，并把优化营商环境明确为转变政府职能的“一把手”工程实施。应勇在会议上强调，“营商环境好不好，企业最有发言权、最有感受度！”

对于省委的上述部署，武汉市委市政府在5月14召开专题会议落实响应，并确定了以“群体满意作为第一标准，市场评价作为第一评价，企业感受作为第一感受”的营商环境治理思路，正式启动全市营商环境优化工作并不断推进。

因此，本次武汉强力推动的营商环境优化其实源于2020年5月省委推动的营商环境优化，这是与2019年的背景与动机截然不同的全新开端。不过，在2020年上半年或是省委推进营商环境优化工作启动不久的原因，武汉营商环境改善的效果并不是太显著。

特别是在2020年4月中下旬时，特定的媒体依然在营造“厉害了”和不少企业获得政策与金融支持，复工复产紧密开动且“形势大好”的热闹氛围。但在民众尚处伤痛中时，不知当时这种“厉害了”和“形势大好”的热闹氛围，究竟是高级红还是低级黑？

不过，在5月底上海财大教授田国强在武汉作了营商环境改善方面的专题交流，与省委在8月底派遣督查组赴武汉进行专项督查后，武汉营商环境改善同步深入推进。从8月底的情况看，东湖高新区政务中心已能根据企业需求快捷的提供个性化响应，服务意识呈质的飞跃。

特别是在2020年12月10日，应勇在省委十一届八次全会上更是明确要求，全省各级领导干部抓工作不能图好看和热闹，要追求实实在在的投入、实实在在的增长、实实在在的发展，对地方的历史负责、对人民群众负责。

并且，应勇要求全省干部要坚决抵制各类形式主义、官僚主义，以实干笃定前行、以实际成效取信于民。正是基于湖北省委的强力推动，包括武汉在内的全省各地都在营商环境改善狠下苦功真正着力，并取得了相应全方位（定量和定性）显著的效果。

后续历程

必须得承认的是，虽然武汉营商环境优化的成绩是显著的，但依然存在改善的空间。从实际办事情况看，武汉部分区域的工商注册是需要通过2个系统才能完成的，相对不是太便利。而且，之前公开宣扬的部分政策在落地兑现上，其实并不算太及时。

最关键的是，武汉当前实施的营商环境优化的重心基本还是停留外在浅层上，如何深入持续推进还是需要观察。目前，相关的统计主要集中在办事效率提升了多少及服务点下沉至何方上，这（属保健性因素，效率低不便影响大，效率高并不意味着营商环境好）显然是有点不够的。

东湖高新区政务中心的条幅，拍摄于2020年8月底

营商环境的优化，其实是社会结构的校正与利益分配模式的再造，不是简单的对以外包人员为主的政务中心提要求即可的，更多的还是在公务员群体身上。从包邮区及广深等地的情况看，基于服务型政府打造的社会各界有序互动与平衡，才是营商环境持续优化与深入的基础。

本次的营商环境优化，可以说是场源于应勇同志的，自上而下的行政改革。但在日常推进中，除省委书记重视外如何吸收更多的社会力量，对相关固有习惯与既得利益者进行监督和校正，显然是需要思考的。因此，后续武汉和湖北的营商环境如何深入优化，无疑是值得观察和期待的！

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