“打虎老将”黄树贤的新使命

7日，十二届全国人大常委会经表决，免去黄树贤的监察部部长职务，任命黄树贤为民政部部长。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，此前，黄树贤任中央纪委副书记，监察部部长，国家预防腐败局局长。

今后，养老服务、社会救助体系建设、发展慈善事业等民政大事，将是这位现年62岁的“打虎老将”的新领域。

曾是全国最年轻的县委书记之一

近年来，高层领导干部呈现“高学历化”特征，在省部级官员中，硕士研究生、博士学历比比皆是。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，官方发布的简历显示，黄树贤的学历是“大学普通班”，上世纪70年代曾在南京大学文科班文史哲专业学习（后曾就读于南京大学商学院政治经济学专业研究生课程进修班）。

从南京大学文科班专业后，1977年，年方23岁的黄树贤回到老家、江苏省扬中县，成为长旺公社文化站的代理站长。由此起步，黄树贤在扬中县工作了8年，历任县委办公室秘书、副主任，代县长，县委书记等职。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，1983年担任扬中县委书记时，黄树贤还未满30岁，是当时全国最年轻的县委书记之一。社会学家费孝通曾在一本著作中谈及与一名县委书记彻夜长谈，评价这名县委书记是位稳健、机智、年轻的当家人。据媒体报道，费孝通点赞的这名县委书记，就是黄树贤。

1985年，黄树贤离开扬中县，出任共青团江苏省委书记，时年31岁。在共青团江苏省委书记任上干了4年后，于1989年调任江苏省农垦农工商联合总公司党委副书记兼纪委书记，自此进入纪检监察系统，至此番起任民政部部长，他在纪检监察系统工作了27年。

曾查办多起大案

27年纪检工作经历中，黄树贤曾在企业任纪委书记，暨江苏省农垦农工商联合总公司纪委书记；还在江苏省纪委工作6年，官至江苏省纪委副书记、省监察厅厅长；在监察部、中纪委则工作了16年。

2000年底，黄树贤离开江苏、进京任职，出任监察部副部长，步入省部级干部序列，时年46岁。两年后，他任中纪委常委，并在2007年十七大后出任中纪委副书记。十八大后，黄树贤继续担任中纪委副书记，并于2013年3月起任监察部部长、国家预防腐败局局长。

跟不少纪检官员相同，黄树贤非常低调，很少接受媒体采访。其担任监察部副部长期间，有一个重要兼职——北京奥运监督委员会主任。

北京奥运监督委员会组建于2001年12月，当年，为贯彻“廉洁奥运”要求，成立了该机构，黄树贤是该机构的第二任主任，自2003年至2008年任北京奥运监督委员会主任一职。这5年间，北京奥运监督委员会采取了一系列举措，专设设工程监督室，监督奥运场馆工程建设，以及奥运人才招聘引入公示制度、奥运门票销售引入公证监督机制等等。

黄树贤查看奥运场馆账目情况

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，北京奥运闭幕后，“廉洁奥运”收获了不少好评，审计署在赛后公布《北京奥运会财务收支和奥运场馆建设项目跟踪审计结果》中称：“北京奥组委收支结余将超过10亿元，同时在财务收支和场馆建设上未发现重大违法违规问题。”

2007年担任中纪委副书记后，黄树贤曾分管中纪委第八纪检监察室及人事工作。按照当时的分工，第八纪检监察室负责华南等地区。

黄树贤分管期间，第八室查处了多个大要案，广东省政协原主席陈绍基案、广东省纪委原书记王华元（后任浙江省纪委书记）案、深圳市原市长许宗衡案等。

上述陈绍基案、王华元案、许宗衡案，案发时间都是2009年。“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，当年，黄树贤曾在《求是》发文强调，“对腐败现象和腐败分子，敢于斗争、敢于碰硬、秉公执纪、刚直不阿”；“不论是谁，不论职务多高，只要搞腐败，就要一查到底，依纪依法予以惩处，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处”。

十八大后，中国反腐力度超过以往，跨国反腐合作更是打开了新局面。

跨国反腐合作、追逃追赃正是黄树贤的主要工作之一。他有两个重要兼任——国家预防腐败局局长、中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室负责人。

今年5月，出席国际反腐败峰会时，黄树贤提出，各国要强化和落实政治共识，践行政治承诺，以实际行动旗帜鲜明地打击跨国腐败犯罪，让腐败分子永无“避罪天堂”。

新部长的“考题”

此番出任民政部部长，对黄树贤而言，相当于进入了一个全新的领域。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，民政“十三五”规划已制定出台，确定了一系列“硬指标”，其中三项与日常生活息息相关的指标，仍有不少难题需要破解，这将是黄树贤这个“民政新兵”的三道新“考题”。

首先是养老服务，随着老龄化社会的临近，养老服务成为头等“民生大事”。民政“十三五”规划提出，加强服务机构建设，到2020年，每千名老年人口拥有养老床位数达到35—40张；护理型床位比例不低于30%。

此前，官方发布的统计数据显示，截至2015年3月，每千名老年人拥有养老床位数达27.5张。

表面看起来，五年时间，每千名老年人口养老床位数从27.5张，提高到35张，差距并不大。但现实局面则是公办养老机构“一床难求”，据新华社报道，入住北京最火养老院，要排队100年才有床位。而非公办养老机构则出现床位“高空置率”，去年的统计结果是，全国各类养老机构的床位空置率平均达48%。怎样打破“公办”与“民办”养老机构之间的壁垒，提供与老年人实际需求相吻合的有效养老服务，这是十三五期间要解决的问题。

再有社会救助问题，民政“十三五”规划提出，2020年前，所有地方农村低保标准不低于国家扶贫标准。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）发现，此前，以低保为主体的社会救助体系，有一个不容忽视的问题，各地频现“骗保”、“错保”事件。去年，审计署就曾披露，内蒙古自治区884名财政供养人员，违规享受低保待遇。前不久，一则四川阆中金城乡多名乡镇干部家属享有低保的消息在网上流传，有网友曝称，该乡镇低保名册内的干部家属，有数名已经过世，有“骗保”之嫌。其后，阆中市民政局低保科工作人员回应新京报称，网传的“干部家属”低保户已被复查清除，不在现有低保名单之列。

可见，如何识别享受低保人群的“真面目”，解决“骗保”、“错保”，以及“关系保”、“人情保”，是社会救助体系建设亟待解决的问题。

民政“十三五”规划还提出，发展慈善事业，“激发各类慈善主体发展活力，规范慈善主体行为，完善监管体系”。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，9月1日，我国首部慈善法已正式实施。这是法律对慈善组织进行了全方位的规范，明确了慈善组织的设立条件、治理准则，慈善活动支出和管理费用标准等等，并针对“骗捐”、“诈捐”、“诺而不捐”等现象，制定了罚则。

不少评论人士认为，该部法律的实施，标志着我国慈善事业进入了一个依法治善的新时代。不过，如何保证该部法律真正“落地”，诸多针对慈善组织的限制性规定，不会停留在纸面上，仍有待于民政部等主管部门发力。

此外，还有一道“考题”，如何打破殡葬“怪圈”，破除“白色暴力”。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，今年1月，民政部规划财务司司长冯亚平在发布会上介绍说，“十三五”时期，民政事业发展重点规划之一是《殡葬基本公共服务体系建设规划》。

可查询到的信息显示，截至目前，上述《殡葬基本公共服务体系建设规划》还没有正式发布。

近年来，殡葬业暴力屡受诟病，有人戏称“比想生但生不起更无奈的是，想死也死不起”。新华网曾发文揭示殡葬业“白色暴力”，剖析“坟地产”即墓地业的暴力空间，以上海福寿园青浦园为例，1平方米不到的平板墓地价格达到7万元至8万元，每平方单价是区内新开楼盘价格的数倍之多；在香港上市的“殡葬股”中国生命集团，其2014年年报显示，核心殡仪服务的毛利水平高达80.6%。

对此，民政部多次表示，破解殡葬业“白色暴力”的“钥匙”之一就是逐步建立殡葬基本公共服务保障制度，保障群众基本殡葬需求。由此可见，纳入民政“十三五”规划中的殡葬基本公共服务体系建设，致力于解决“死不起”这个难题。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）撰稿/新京报记者王姝  校对：陆爱英

长按二维码免费订阅“政事儿”