毛涛：践行绿色发展理念 创新构建绿色供应链
习近平总书记指出，绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。党的十九届四中全会对“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”进行了统筹安排，为处理经济发展与生态环境保护的关系指明了方向。会议明确提出：“完善绿色生产和消费的法律制度和政策导向，发展绿色金融，推进市场导向的绿色技术创新，更加自觉地推动绿色循环低碳发展。”
来源：生态设计与绿色制造 作者：毛涛
工业和信息化部国际经济技术合作中心能源资源环境研究所所长
习近平总书记指出，绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。党的十九届四中全会对“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”进行了统筹安排，为处理经济发展与生态环境保护的关系指明了方向。会议明确提出：“完善绿色生产和消费的法律制度和政策导向，发展绿色金融，推进市场导向的绿色技术创新，更加自觉地推动绿色循环低碳发展。”
今年两会期间，也有不少代表委员围绕推动企业绿色发展建言献策。比如全国人大代表张天任建议，建立绿色发展企业保障机制，维护绿色制造实体企业合法权益;全国政协委员骆沙鸣建议，加快我国绿色供应链构建和促进绿色消费;全国政协委员鲁修禄建议，尽快抓紧制定产业链发展三年行动计划，保护和支持产业链集群化发展，促进产业链的自我供应和消费。
严峻的资源环境形势成为
我国制造业可持续发展的瓶颈
制造业是国民经济的主体。改革开放以来，我国制造业发展迅速，规模不断扩大，已经成为全球制造业第一大国。中国制造在为我国乃至全世界源源不断提供物质财富的同时，也带来了大量的能源资源消耗和污染物排放。严峻的资源环境形势已经成为我国制造业可持续发展的瓶颈。
在绿色发展的大背景下，传统的生产方式已难以为继，应探索形成以绿色发展为导向的新路子，实现制造业可持续高质量发展。绿色供应链作为一种创新型环境管理方式，在传统供应链管理中融入了全生命周期、生产者责任延伸等理念。依托上下游企业间的供应关系，以核心企业为支点，开展绿色供应商管理、绿色采购等工作，可以持续推动链上企业提升环境绩效。
打造绿色供应链，既有助于降低产业链风险，顺应绿色发展大势，又可以推动产业链协同、共赢与高质量发展，提升企业竞争力。
近些年，国家在积极营造制度环境，鼓励企业打造绿色供应链。2014年12月，商务部、原环境保护部、工业和信息化部联合印发的《企业绿色采购指南(试行)》，明确提出通过绿色采购带动绿色供应链建设。紧接着出台的《环保“领跑者”制度实施方案》和《关于促进绿色消费的指导意见》等文件也都有相关规定。2016年3月，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出“加快构建绿色供应链产业体系”，国家对绿色供应链的重视程度进一步提高。
“十三五”以来，国家更是密集出台了《粤港澳大湾区发展规划纲要》《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》《工业绿色发展规划(2016-2020年)》《“无废城市”建设试点工作方案》《绿色制造 制造企业绿色供应链管理导则》等相关政策标准，并配套实施了绿色制造系统集成、绿色制造体系建设示范、供应链创新与应用试点示范等项目，调动起了部分企业的参与热情。从工业和信息化部开展的绿色制造示范工作看，通过四批征集工作，已经有90家企业成为绿色供应链示范企业。
然而，与发达国家相比，大部分中国企业主动打造绿色供应链的意愿并不强，主要原因如下：
一是企业认知度普遍较低。我国绿色供应链实践起步较晚，企业特别是广大的中小企业还不知什么是绿色供应链，更不知如何去做。即使部分企业对此有所了解，往往也存在偏差，有的将绿色供应链简单理解为绿色采购，有的将其等同于绿色物流。
二是管理体系建设难度大。绿色供应链管理体系涉及公司的战略规划、管理制度、信息公开、技术改造等多方面内容，往往需要生产、采购、环保、销售、信息等多部门协同推进。在一定程度上讲，绿色供应链管理是“一把手”工程，若公司决策层不重视，将无法推动。即使企业已经开始了这项工作，若决策层没有坚定的信心和持续投入的决心，也很难做好供应商分类管理、供应商能力建设、现场审核、信息公开等工作。
三是激励机制不健全。在生产环节，一旦下游企业开展绿色供应链管理工作，上游企业往往需要购置绿色物料、优化生产工艺或者购置更先进的节能环保技术等，相关成本往往会随之增加。在消费环节，虽然从全生命周期看，绿色产品环境影响会小于普通产品，但是绿色产品的销售价格往往较高。当前，由于缺少一些稳定性、普适性的绿色财税金融政策，尚未形成推进绿色生产和绿色消费的制度氛围，还难以调动起广大企业打造绿色供应链的热情。
对推动企业参与绿色供应链管理的建议
为调动起广大企业参与绿色供应链管理的积极性，加快生态文明建设步伐，建议重点做好以下工作：
一是积极营造氛围。以《绿色制造 制造企业绿色供应链管理导则》为指导，出台分行业的推荐性标准，并结合我国绿色供应链实践最新进展，对相关标准进行修订，为企业打造绿色供应链提供模式参考;组织行业专家和优秀企业代表深入地方和企业，开展政策宣贯和经验分享工作，持续营造氛围;充分发挥行业协会、产业联盟等第三方机构的桥梁和纽带作用，加强政产学研用协同，全面推动工作开展。
二是进行重点引导。建议采用“抓大放小、逐步推进”的工作思路，率先引导行业龙头企业打造绿色供应链，为其提供技术、资金、能力建设等支持，全面提升其对产品设计、生产、流通、销售、回收、再利用、处理等环节的管理能力。进而推动设计商、供货商、生产者、物流商、经销商、消费者等主体行为转变，形成“以点带线、以线带面”的格局，降低产品全生命周期的生态环境影响。
三是加强正向激励。建议进一步加强政府引导和相应的经济激励，积极营造绿色生产和绿色消费社会氛围。一方面，从供给侧发力，给予绿色生产企业相应的经济激励，特别是加大税收减免力度，放低绿色信贷、绿色债券审批门槛，使企业可以在生态环保工作中受益，进而提高绿色产品的供给水平;不断加强生态环境保护立法、司法及执法，严厉打击环境违法企业，彻底扭转“劣币驱逐良币”局面。另一方面，从消费侧发力，积极营造绿色消费氛围，重点以绿色产品消费带动绿色采购，出台统领各类市场主体绿色采购活动的法律法规，对于政府采购要着重明确要求和规范采购程序，对于其他类型主体的采购则着重进行激励和引导。
“绿色工厂二十问”电子书来啦！
前不久，绿色工厂专委会为增强工业企业对绿色工厂的了解，推出了“绿色工厂二十问”系列，受到了大家的欢迎，本次专委会特推出线上电子书版本，方便大家参考查询。关注微信公众号“工业绿色化”，后台回复关键词【二十问】即可获取。
中国工业节能与清洁生产协会绿色工厂专业委员会，是工信部指导下的国家级行业协会——中国工业节能与清洁生产协会的二级机构，致力于凝聚有绿色情怀的工业企业、科研院所及相关机构，打造专业化服务平台，推动国家绿色制造体系和绿色工厂标准化建设。充分挖掘大企业的示范引领作用，清晰中小企业的绿色发展路径，为企业提供咨询、培训、传播、金融、大数据、绿色品牌建设等精细化服务。
责编 | 汪茵 统筹 | 谷林