动态 | 嵊泗：乘势而上 蹄疾步稳 探索全域海岛县富民之路
美丽海岛，在北纬30度描绘共富“山海图”。
当“高质量发展建设共同富裕示范区”的号角在之江大地响起，作为浙江省唯一一个全域海岛县的嵊泗，正勾勒着一幅精彩的发展图景——
海岛空间优聚优化、海洋产业延链强链、公共服务普及普惠、陆海设施提质提效、海岛生活安心安逸……
特殊的地理环境赋予海岛美丽的版图和独特的资源。如何将优势进一步转化为发展动能？作为我省共同富裕示范区县域综合类试点，嵊泗直面难点破题，对准短板发力，正在加快探索一条海岛县高质量发展建设共同富裕特色之路。
01
延链强链
让海洋经济更有质效
2021年，嵊泗县海洋经济增加值占地区生产总值比重为78%。虽然占比高，但海洋经济产业链较短、附加值较低的问题一直比较突出，这也是嵊泗长期以来关注的重点。
善于在深入分析中认识机遇。增强海洋经济质效，首先要在海洋经济延链强链上下功夫。
地处浙沪交界处的嵊泗，把主动融入长三角一体化发展，作为推动产业链延伸的重要途径。
▲ 小洋山北侧项目开工现场
浙沪合作开发的小洋山区域，就位于嵊泗西部临沪片区。规划在此的小洋山北作业区项目，年内有望开工。该项目是上海国际航运中心洋山深水港区的重要组成部分，也是“十四五”规划中的国家重大工程项目。建成后，将有力推动长三角世界级港口群建设和组合港新模式的形成。
▲ 洋山深水港区
同时，嵊泗认清自身定位，除了为国家项目提供地方支撑，还积极抓住国家重大项目的风口，进行招商引资常态化攻坚，把链上缺的抓紧“链”进来。
小洋山区域的嵊泗海事服务基地，成了“近水楼台先得月”的延链平台。今年以来，通过专班制推进，该基地已招引30余家企业投资，涉及航运服务、海洋工程建设服务、风电安装及维护、海上燃料补给等多方面，大大完善了符合嵊泗定位、发展前景良好的海事服务业。
小洋山区域所在的洋山镇通过点对点招商，引入“链主”企业舟山洋山港联运营有限公司，该公司利用业内资源推广嵊泗，仅半年时间招引10多家海事服务相关企业完成注册。
▲ LNG储罐扩建工程建成投产
今年以来，该县还通过实施“实干争先”考核机制、赛马比拼晾晒机制、“领导小组+专班+项目组”工作机制等，把全县干部凝聚成一支海洋经济延链强链的攻坚团队。
该县5月启动的“拔钉清障”攻坚行动还在延续中。该行动以高频调度机制推进项目问题“拔钉清障”，助力项目早开工早投产。
“每周，我们都要调度通报相关清单内项目的攻坚完成情况，倒逼责任单位加快项目建设，推动问题‘拔钉清障’。”嵊泗县发改局相关工作人员介绍。洋山裕程物流园区等一批重大项目开工建设前期审批事项，就在该行动的推动下提速完成。
走出去招引，也成为延链强链的重要手段。嵊泗县委、县政府主要负责人亲自带队多次奔赴上海等地，积极推介嵊泗发展优势，深化与相关企业合作交流，推动了宁波舟山港国储项目等大项目落地。
多渠道发力下，今年以来，嵊泗构建海洋产业招商“全景图”，储备亿元以上重点招商项目30个，签约落地海工、民宿、养殖等项目14个，投资额超385亿元。截至目前，嵊泗全县新建项目开工率已达80%，为补强海洋经济产业链注入新动能。
▲ 海上风电
02
依海富民
再造美丽业态
在嵊泗，依托海洋资源形成的贻贝养殖、民宿等海岛美丽业态，是重要的富民产业。
审视目前的美丽业态美丽产业，如何更好平衡继续发展与蓝色生态资源保护，如何进一步打开产业空间，都是嵊泗需要解决的问题。
一场“浮球革命”正在改变嵊泗的贻贝养殖产业。
眼下，嵊泗枸杞岛广阔的“海上牧场”，正在进行贻贝的加工作业。一个个新型环保型浮球不断替代传统白色浮球，划分出的海上“农田”，又迎来新一年的丰收。
这些浮球，和以往的不同——它们采用新型环保材料制成，更耐用也更环保，为贻贝生长创造更好的生态环境。仅嵊泗贻贝重镇枸杞乡就累计替换养殖浮球超77万个。
改换浮球，只是提升贻贝养殖品质的手段之一。长期以来，随着贻贝养殖规模在不断扩大后，扩规模和控品质成了一对矛盾，养殖“上量”后带来贻贝品质受损。
从实际出发，嵊泗走上了一条标准化的新路，探寻发展最优解。
针对贻贝生产作业标准化水平不高、产品精深加工程度不够、产品附加产值不大的问题，该县组建贻贝产、学、研、游一体化的标准体系专班，制定了贻贝苗种、贻贝冻品、贻贝鲜活产品、贻贝干品和海洋贻贝养殖用浮子等方面标准。
有了标准架构体系后，嵊泗还参与了浙江省标准《贻贝养殖技术规范》的修订，形成了从育苗到养殖再到加工的贻贝产业链标准体系，解决了贻贝养殖环境承载能力相对薄弱的问题。
如今，这一事关8000余位渔农民生计的“致富贝”迎来喜讯——“嵊泗贻贝”地理标志被列入全国第一批160件地理标志运用促进重点联系指导名录，并成为浙江省列入名录的6件地理标志之一。
正在升级中的美丽业态，还有民宿产业。
用地保障问题，是当前困扰嵊泗民宿发展的难题。民宿升级要从现有资源找出路，嵊泗探索创新点状布局模式。
区别传统成片用地的供给方式，点状用地的特点是“灵活”——将项目用地区分为永久性建设用地和生态保留用地，其中永久性建设用地建多少供多少，剩余部分可只征不转，按租赁、划拨、托管等方式供项目使用。
转变发展思路，让“产”“地”两相宜。嵊泗优先安排民宿综合体、精品美宿等较大投资项目建设用地指标，允许采用点状供地发展精品项目，景观池、公共庭院等项目附属设施按集体建设用地报批，由项目投资主体向村集体租赁并出资建设。
此外，嵊泗还不断探索“民宿+”的更多可能，将民宿与亲子研学、休闲体育、文化创意、海岛非遗等融合起来，让“民宿+”模式助推海岛旅游发展。
03
定向解难
让公共服务优质共享
“共同富裕”是一场持久战，那么，如何在“精准”“创新”“实效”上下苦功、出实效？
先行一步，让低收入群众更具获得感、幸福感、安全感。嵊泗把数字化变革作为聚力增进民生福祉的关键抓手——打造全民“画像”共富家庭。
所谓全民“画像”共富家庭，就是嵊泗县共同富裕群体监测分析数智平台。即以家庭为单位，建立家庭“画像”，赋予标签体系，再精准识别不同群体当前存在的问题，智能推送政策服务，实现针对性施策。
嵊泗居民洪女士被鉴定为精神残疾三级，其家人被该平台自动匹配相关政策，并通过直接推送至手机的办事链接在线办理了业务，立即申请到了15000元补助。
目前该平台已精准数智“画像”3.11万户家庭，推动37项惠民政策一键办理，帮扶低收入家庭444户，解决重点对象就业187人，为群众节约50%以上的办事时间。
针对市场主体信用贷款难、担保难、融资贵，嵊泗打造“渔贷乐”线上融资平台，开发嵊泗小微增信富“渔”模型，实行“一码进入、一步授权、一秒授信、一键获贷”全程线上快速融资新模式。平台运行以来，累计授信市场主体7284户，授信金额11.5亿元；累计放贷206户，放贷金额801万元。
“数”见海岛，嵊泗正加快实现社会管理系统化和政务服务智慧化、形成人人共享的数字社会。
✎来源 | 浙江日报
✎编辑 | 沈含
✎审核 | 王琬鹃
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