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2018第二十届中国特色小镇与田园综合体模式创新与项目实操高端总裁峰会5月27-29日在成都举办。本次会议行业20多位一线项目操盘手齐聚，从 政策机遇、国家扶持、创建申报、顶层设计、盈利模式、策划创意、规划设计、产业导入、落地要点、操盘实践、运营模式、IP打造、投融资模式、资源链接、项目考察等15个纬度分享
报名咨询电话：158 1113 4340 同微信 赵经理
财政部日前发布了《关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)示范项目规范管理的通知》(以下简称《通知》)，对核查存在问题的173个PPP示范项目分类进行处置，其中包括12个文旅项目，而操作不规范、项目难落地成为文旅PPP项目遭遇审查风暴的主要原因。
◆12个文旅PPP项目被处置
根据财政部《通知》内容显示，PPP示范项目在引导规范运作、带动区域发展、推动行业破冰、推广经验模式等方面发挥了积极作用，但从近期核查情况看，部分示范项目存在进展缓慢、执行走样等问题。
因此，财政部对核查存在问题的173个示范项目分类进行了处置，其中包括调出示范项目名单，并清退出全国PPP综合信息平台项目库的项目30个，涉及文化项目2个;调出示范项目名单，保留在项目库，继续采用PPP模式实施的项目54个，涉及文化、旅游项目6个;运作模式不规范、采购程序不严谨、签约主体存在瑕疵限期6月底前完成整改的项目89个，涉及文化项目4个。
对于被处置的项目，财政部表示，地方各级财政部门要会同有关部门妥善做好退库项目后续处置工作，对于尚未启动采购程序的项目，调整完善后拟再次采用PPP模式实施的，应当充分做好前期论证，按规定办理入库手续;无法继续采用PPP模式实施的，应当终止实施或采取其他合规方式继续推进。对于已进入采购程序或已落地实施的项目，应当针对核查发现的问题进行整改，做到合法合规;终止实施的，应当依据法律法规和合同约定，通过友好协商或法律救济途径妥善解决，切实维护各方合法权益。
◆尚未落地及运作不规范成主因
根据财政部公布的信息，被处置的文旅项目多是因项目尚未落地以及存在运作不规范等问题。
如被调出示范项目名单，但仍保留在项目库中的江西余江县雕刻创意文化小镇，该项目总投资在106933万元。根据公开资料显示，余江县雕刻创意文化小镇为2016年江西省第三批PPP项目中的一个，由余江县政府和北京光合文创集团共同打造，占地1770余亩，集文化旅游、产业服务、休闲度假、当地人居为一体，志在形成国际影响力的特色匠人文化产业生态项目，但根据财政部公布的名单，该项目至今尚未实现落地。
而总投资在850000万元的河南省洛阳古城保护与整治PPP项目则因运作不规范、未按规定开展财政承受能力论证而被要求限期整改，否则将会有被调出示范项目名单或清退出项目库的风险。
对于旅游PPP项目遭遇的落地难、运营不规范等现状，北京第二外国语学院教授、旅游PPP财务专家李伟在接受劲旅君采访时表示，由于旅游PPP项目具有持续运营和持续回报的特性，并不是所有的项目都适合PPP模式，对于政府和社会资本方来说，认清这一点至关重要，因此在最初选择项目上需要认真筛选。
“PPP是政府和社会资本的合租模式，对于政府来说需要项目具有一定的社会公益定，而企业的最终目的是为了盈利，单纯追求公益性质或者完全商业化运作模式的项目都不适合PPP，寻找到既有公共性质又能够商业化运作的项目，是决定政府和企业的合作项目能否顺利进行的首要前提条件”李伟这样讲到。
◆做好项目前期规划至关重要
在李伟看来，旅游PPP难落地的一个重要原因在于政府对于自身的承受能力预估不足，他表示，现阶段，国家已经对地方政府操作PPP项目画出红线了，要求地方政府每年度全部的PPP项目资金不能超过公共预算总额的10%。
而现实中遇到的情况是，财政越紧张的地方政府对于PPP模式的热情越高涨，但对于政府来说，不论是资金投入还是补贴，都会是一个长期的负担，这个负担对于一个项目来说可能不明显，项目一旦过多，就会造成地方政府的财政压力，也会大大提升超过公共预算总额的10%的风险。
因此，对于地方政府来说，对于PPP的规划不应该单纯从该项目本身出发来进行预测，而是应该从当地总的PPP项目支付额来进行规划，判断是否会超出承受比能力。
此外，李伟还建议，鉴于旅游PPP相较于一般的PPP而言，需要长远的运营，因此政府应该选择有更有运营能力的社会资本来合作。同时，在旅游PPP项目中应该充分发挥专家和咨询机构的作用，充分发挥旅游行业专家、财政专家、法律专家以及专业咨询机构的协同作用，来判断项目的可行性、社会资本的运营能力等，形成合力让旅游PPP项目更加健康有序的发展。
◆未来文旅PPP监管将会更趋严格
为更好鼓励PPP模式改善旅游公共服务供给，不久前，文化和旅游部、财政部于联合印发了《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(以下简称《意见》)，首次对旅游PPP模式的发展提出了规范。
《意见》明确旅游PPP九大重点领域，并要求要严格执行财政PPP工作制度，做到严格筛选项目、确保公平竞争、合理分担风险、保障合理回报、严格债务管理、强化信息公开、加强绩效考核等，同时，还加强政策保障力度。
李伟认为，对于PPP项目的监管，从大趋势来说一定会越来越严格，具体到旅游PPP同样如此，这样的严格主要体现在会更加透明、合规以及专业。
首先，未来国家要求PPP项目披露的信息会更加全面，比如政府的承受能力、社会资本现状究竟如何，采购的过程以及合同的谈判具体是怎样的，让PPP项目更好的接受社会大众的监督。其次，在PPP项目运营会更加坚持过程导向，项目的落地以及后续的监督、过程的监管也会更加严格。
“还有一点，未来在旅游PPP的审核中会更多动用专家的力量，比如目前财政部、发改委都有自己的评级专家，未来文化和旅游部会不会也会建立相应的产业专家来进行专业的项目评估，都是有可能的。”李伟如是说。
乡村振兴战略下
2018中国第二十届特色小镇与田园综合体
模式创新与项目实操高端总裁峰会
◆壹方城平台将于5月27-29日在成都开启中国第二十届特色小镇与田园综合体模式创新与项目实操高端总裁峰会，本次成都峰会将围绕特色小镇与田园综合体的产业政策、项目创建实践解读及开发性金融政策、运营模式创新及实践解读、创新IP项目资源链接、土地政策及实践案例解读并答疑、一站式开发运营模式及投融资创新实践解读、创新IP项目路演等众多主题板块同一众与会产业专家大咖和经典项目操盘手进行项目落地实操学习研讨。
【峰会时间】◆2018年5月27-29日【2天议程研讨+1天项目考察】
【峰会地点】◆中国-成都
【参会对象】◆相关产业链开发商、运营商、规划机构、投资公司董事长、总经理与企业核心高管、相关产业项目负责人及地方政府领导等【限定400人】
【主办单位】◆北京壹方城智汇科技有限公司 • 壹方城特色小镇产业联盟
【咨询电话】◆15811134340
【峰会模式】◆专家实操讲解+主题板块学习+案例研讨分析+项目落地指导
【峰会意义】◆壹北京壹方城智汇科技有限公司、清大文产（北京）规划设计研究院将再度携手行业相关官、产、学、研权威机构及特色小镇、田园综合体领域众多位著名专家和国内具有代表性、典型性的文旅项目操盘手于研讨会现场落地解决产业同仁项目运作过程当中遇到的诸多难题要素，致力于推动田园综合体与特色小镇产业持续健康发展！
解决问题
◆如何精准获取“田园综合体”扶持资金?
◆如何抓住特色小镇与田园综合体的政策机遇?
◆如何激发“乡村内生增长动力”实现农业现代化?
◆如何培育、导入特色产业，破解“房地产化”倾向?
◆如何研判田园综合体、特色小镇引爆业态和产业布局?
◆如何拓宽“田园综合体”、“特色小镇”投融资渠道?
◆如何推动传统农庄、农场、合作社向“田园综合体”转型? ......
主题议程板块
第一板块：特色小镇与田园综合体产业政策、创建实践解读及开发性金融政策解读（李季：中国文化产业园区联盟主席、清大文产（北京）规划设计研究院院长； 乔润令：国家发改委城镇中心原副主任，现任城镇中心副理事长、研究员，中国小城镇及城市化研究专家；袁英华：国家开发银行信贷局原局长、贷委会专职委员、中国开发性金融促进会副会长）
第二板块：田园综合体及特色小镇运营模式创新及实践解读（杨国亮：德清文化旅游集团总经理；陈凡：量宇私募股权投资基金董事长、创始合伙人、曾任渣打银行直接投资联席全球总裁、大中华区总裁、中国区总裁、董事总经理；朱仁斌：浙江省安吉县递铺街道鲁家村党支部书记；史御力：幸福公社创始人、成都银狮房地产开发责任有限公司董事长）
第三版块：欢迎晚宴+田园综合体/特色小镇创新IP资源链接会
第四版块：田园综合体与特色小镇土地政策及实践案例解读（柳中辉：湖南浔龙河控股集团董事长、长沙县果园镇浔龙河村党支部书记；庄锦华：台湾百亿桐花祭操盘手、台湾前行政客家委员会副主任委员；彭涛：浙大网新集团副总裁、华佗健康小镇总顾问、中健投资本合伙人、全球浙商总会大健康委员会副秘书长）
第五板块：特色小镇与田园综合体一站式开发运营模式解读及投融资创新及实践（许安拓：经济学博士、教授、财政部中国财政科学研究院教研中心主任、国务院农业开发办、国家开发银行以及PPP项目评审专家、国家农业部、科技部、工信部等部委项目评审专家；陈高峰：创意资产发起人、同路机构董事长、深圳微城市投资管理有限公司创始人、深圳市华海产业发展有限公司董事长；王龙江：众安控股高级合伙人、众安文旅创始人兼董事长、浙江佰邨文旅创始人兼总裁研习社；陈延年：汗马研习社创新导师、壹方城文化产业研究院院长）
第六板块：特色小镇与田园综合体创新项目路演（范例：产业超级IP持续增加中···）（刘宣付：北京身临其境文化股份有限公司董事长；陈清兰：泉州功夫动漫设计有限公司联合创始人、常务副总裁）
贵宾席及会员专享一：田园综合体/特色小镇金融专题研讨-私董会（谭志国：中国投资咨询有限责任公司副总经理，注册会计师、注册咨询工程师（投资），财政部、发改委PPP专家库专家成员）
二：田园综合体/特色小镇土地政策专题研讨-私董会（乔润令：国家发改委城镇中心原副主任，现任城镇中心副理事长、研究员，中国小城镇及城市化研究专家）
三：特色小镇及田园综合体创新项目路演、专家团问诊及需求对接（专家团队成员：李季、庄锦华、王龙江、陈高峰等一线专家大咖和经典项目操盘手）
四：田园综合体/特色小镇标杆项目实地考察+研讨（考察项目：1、多利农庄【六次产业融合发展的乡村田园综合体和有机小镇】2、麓湖小镇【中国房地产四大神盘之一】3、大梁酒庄【中国第一个以稻草人为主题的游乐园】；考察模式：相关项目负责人全程陪同考察，并进行项目主题讲解+实操指导+会议研讨+资源链接）
支持项目路演、展位宣传等赞助合作往届峰会现场实况图片主办方电话：赵经理 15811134340（手机即微信号，添加微信请备注“ 咨询峰会”）
短 信 报名： 编辑短信“姓名+电话+企业+职位”备注“咨询峰会”发送：15811134340
备注： 本峰会仅限相关企业董事长、总经理等高管级别参加，有一定费用，请知悉。