美国移民局推出严格新政，留学生不小心就会被罚永久禁止入境？
特朗普上台以来，一直十分重视美国的非法移民问题。特朗普不但通过严控美国签证申请、签署旅行禁令等手段来遏止一切“图谋不轨”的外籍人士进入到美国的机会，今年8月他还将执法范围扩大到了合法入境的留学生和交流访问学者身上。
今年的8月9日，美国移民局（USCIS）生效了一条关于留学生、交流访问学者“逾期居留”问题的最新政策。该政策规定：持有留学（F-1）、交换学者（J-1）和短期学习（M-1）等三种非移民签证的外国人及其家属（F-2、J-2、M-2），在完成学业或结束相关活动后，即开始被计算在美非法居留的时间。如果逾期居留，将直接面临3-10年的禁止入境。
而规定中对“逾期居留”的认定，是新政策最大的变化，也是新政策最大的问题。
在此之前，“逾期居留时间”的计算，是从美国移民局认定外籍人士失去合法身份“非法存在”，或移民法官命令遣返出境（excluded, departed or removed）后，才开始计算其在美非法居留的时间。而根据新政策，“逾期居留时间”的计算，则是从确定其违规状态开始后，便马上计入了计算。
也就是说，在之前，移民局还会很好人地给你个通知，告诉你现在没有合法身份了，再待在美国你就是“非法居留”，而你现在最多只能在美国待180天（可逾期时间），赶紧收拾收拾，把剩下要解决的问题解决完了，赶紧回国吧！
但是现在，你将不会得到这个“告知不具合法身份”，提醒“撤离”通知了。而你，也有可能会在自己“不知情”的情况下“失去合法身份”，然后就被认定为“逾期居留”并直接面临3-10年的不得入境。这将导致不少留学生因此无法完成学业、无法取得学位、丧失留美工作、研究的机会等等。
没有一丝丝防备的你
因此，新政策一出，便遭到了一片的反对、吐槽，引起美国多所院校的不满。美国几所大学更是于10月23日（上周二）联手把美国移民局、美国国土安全部等相关部门统统告上了法庭，控诉新政的不合法性。
新政策不合法？
新政策不合法？
参与此次联合诉讼的院校有美国著名的文理学院哈弗福德学院(Haverford College)、吉尔福德学院(Guilford College)，还有纽约的高等教育机构新学院(The New School)、以及享有“全美最成功社区学院”之称的山麓-迪安萨社区学院(Foothill-De Anza Community College District)。
Guilford College v. Neilsen
吉尔福德等学院诉尼尔森的诉讼文书
在诉讼请求中，原告院校方提到关于这项“逾期居留”的新政策的合法性，存在着以下三个问题：
❶. 违反了“行政程序法”（Administrative Procedure Act），即该政策的颁布没有走完相关的行程程序。
❷. 这项规定授予了移民局（USCIS）过大的自由裁量权利。新政策将会追溯到签证持有人首次失去身份的时间，而移民局常常会因为自己的工作效率问题拖延审批身份激活或身份转换的申请。所以，这样的新算法会使得很多留学生的新身份一旦被拒就再无转圜余地，直接面临3-10年的禁止入境美国。
而如果根本没有逾期居留意图的国际学生不小心因此失去合法地位，并受到惩罚被禁止入境，这是非常不公平的。
❸. 它违反了国会1996年制定的《非法移民改革和移民责任法（Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act）。在美国以前的移民法中，从未有过“非法存在（unlawful presence）”的概念，而这项新政策却创造了“非法存在（unlawful presence）”的概念，并与之前的法律相悖。
总之就是，新政策的变化过于武断专制，打击面过广、并容易牵连无辜。这样的“新政策”对于留学生而言不但过于严厉，还非常不公平。
就算抛开不管这项政策究竟会对多少留学生个人以及其家庭、事业造成影响，对学校而言，这项政策也在一定程度上扰乱了教育，伤害到了美国高等院校的利益。
比如，它加重了学校教育系统对学生“状态”跟踪的任务、过多学生若因此被迫辍学，也会影响到学校的毕业率、就业率、声誉、人才流失、学术成果等等（而很多美国大学排行榜就看这些指标，所以大学们也有动力为受影响的国际学生发声）。
有意思的是，这次提起联合诉讼的高校中，都并非留学生大户学校。根据2017年官方的统计，只有新学院（The New School）有不到5000人的国际留学生，而其他几所师生比例小的文理学院、社区学院的国际留学生人数都不超过600人。相反，像南加大、哥大等这样真正的“留学大户”对此新政策的反映却没有什么“动静”。所以，他们这次联合发起诉讼，真是正义感满满呀。
大多数人作为游客来到美国时，在签证上会提供一个具体日期。大家都能比较清楚地认识到自己授权逗留的期限是什么。
但是，大多数F、J、M签证的留学生和交流访问学者是没有办法确切知道自己逾期时间的。因为这类签证的截止日期是通过“学生完成学业或结束相关活动”来决定的。每个学校的“完成学业或结束相关活动”的标准（比如是以毕业典礼、完成毕业论文？）都不一样，而且每个学校的这些节点也不一样（比如有些学校是5/1举行毕业典礼，有些学校是5/2）。
所以，即使同是拿学生签证、同一天入境美国的国际学生，也会有不同的签证有效期。这就非常容易导致留学生会因为系统原因、学校未及时进行信息更新、移民局没有追溯等等“非人为因素”而意外或者不小心就失去“合法身份”，使得根本没有逾期逗留意图的国际生遭受到严厉的惩罚，并没有可转的余地。
其中各种“不小心”、“意外”的原因就包括：
信息更新：学生未能及时向学校负责国际学生事务的指定人员进行个人信息更新，例如地址变更;
课程负荷：未获得批准，就低于学生签证所要求的最低课业负荷；而且移民局还保留权利追溯拒绝学生降低课业负荷的申请;
超额工作：超过学生签证允许的最长20小时的在校工作时间;
未经授权的雇佣：学生本人及其配偶/孩子违法在美国工作，获取报酬，比如“帮忙”看小孩这样的无意之为；
学校所犯的错误：比如打错字、打错日期、错误地确定学生已完成课程等。导致学生需要为学校犯的错误承担后果。
而逾期的后果很严重：
单次入境后非法居留累积超过180天者，将在未来的3年或10年内被禁止进入美国；单次或多次入境后非法居留期限超过1年者，将永久不得进入美国。
还有，国际学生一旦毕业，可选择在美进行一年和所学专业相关的实习（Optional Practical Training），即OPT。对于获得学生的学生科学，技术，工程或数学（STEM）学位学生可以将OPT延长两年。但是， 有很多种方式可能会使得OPT期间的留学生无意中失去合法状态，比如：
移民局可以追溯拒绝承认学生选择的实习跟所学专业相关，因此不符合条件进行OPT
雇主的失误，没有及时向移民局更新学生实习项目的变化
学生没能在完成OPT后提供一份由雇主签字的自我检测/实习证明
不过，新政策稍微“人性”一点的地方是，允许持F类、M类、J类签证的留学生、交流访问学者在身份失效时，只要当事人在身份失效5个月内提交学生身份激活申请(reinstatement)，在等待激活申请审理期间的时间将不会算作在逾期居留天数中；如果身份激活申请被拒，则从被拒的第二天开始恢复计算逾期居留天数。
特朗普总统如此强硬的签证政策，使得许多留学家庭开始担忧留学生的未来之路。这也怪不得美国大学也集结起来为学生鸣不平，抗议新政使得美国移民局有太多自由决定的权利，掌握着国际学生的命运。国际学生可能一不小心就因为个人的粗心或者是他人的无意行为，使得自己变成“逾期逗留”，并面临被禁止进入美国的严厉惩罚。
现在虽然有正义之士替我们去挑战移民局的新政了，但是结果怎么样还不知道。无论如何，同学们要记得，拿到签证后并不是就高枕无忧了。一定要搞清楚在美期间，各项能做和不能做的事情（比如最少要修多少门课、最多能打多长时间工、能打什么类型的工、什么时候需要向学校更新个人信息），以及和学校负责国际学生事务的老师打好关系，有什么签证的相关疑问就要及时问他们！毕竟一旦被判逾期，后果都得你们自己承担！！
申请留学难
留学生活更是不易
*吉尔森等学院诉讼请求的原文链接：
https://www.pacermonitor.com/view/I72H2GA/GUILFORD_COLLEGE_et_al_v_NIELSEN_et_al__ncmdce-18-00891__0001.0.pdf
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丨创始人介绍
■ 毕业于全美大学福布斯排名第一的波莫纳学院 (Pomona College)
■ PPE（哲学、政治、经济）专业
■ 大三录取于英国顶级高校伦敦政治经济学院的一年交流
■ 波莫纳学院的校友面试官
■ 2016年深圳USAD（美国十项学术全能）比赛的邀请裁判
■ 已帮助100+学生在AP人文社科上获得4+成绩
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