创新案例 | 广州水投集团党委充分发挥“两个作用”，筑牢超大城市防汛应急抢险“安全堤坝”
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党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防汛救灾工作。习近平总书记要求各级党委和政府要坚持人民至上、生命至上，守土有责、守土负责、守土尽责，切实把保障人民生命财产安全放到第一位，努力将各类损失降到最低。
广州市是典型的季风气候感潮河口城市和超大城市，容易发生内涝。广州水投集团党委作为防汛应急抢险主力军，深入学习贯彻习近平总书记对防汛救灾工作作出的重要指示精神，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，持续攻坚地下排水管网治理和防内涝应急体系建设，全面筑牢城市防汛应急抢险“安全堤坝”。
广州水投排水公司排涝抢险先锋突击队鏖战10日夜圆满完成跨省支援湖南岳阳排涝抢险任务。
主要做法
突出政治引领，把坚持党的全面领导落实在防汛一线。集团党委坚持党建与业务深度融合，结合业务资源优势不断做实党业深度融合载体。一是健全党委领导下的防汛责任体系。构建集团党委书记为第一总指挥、各级党组织联动响应的应急责任体系，针对全市86个重点防御部位、566座泵闸站，建立党政、技术、管护责任人3本台账，切实压实防汛管理单元责任。二是建立党组织应急快速响应机制。根据我省台风暴雨频繁、汛期长等特点，严格落实党组织统筹指挥、党员领导干部带班和24小时值班制度，实现146支防汛应急抢险队伍全线待命，确保紧急情况处置及时。三是抓实抓牢“书记项目”。充分发挥基层党组织书记“头雁”效应，以书记带头抓、工作项目化的工作理念，组织各级党组织书记聚焦排水设施运维、应急保障现代化等中心工作中遇到的重点难点痛点进行项目攻关，定期开展专项交流，总结经验做法。
突出机制牵引，把党建引领基层治理效能提升在防汛一线。集团党委大力推进应急公共服务建设，创新党建引领服务基层治理机制，高效解决水浸街等排水诉求。一是打造“书记有约”党建引领服务基层机制。党委书记、各党支部书记认真履行“第一责任人”职责，采取书记接待日、书记走基层、书记交流会、“书记项目”等方式，推动策源破难题、服务解民忧，全面推进排水公共服务融入基层治理。二是搭建“民有所呼，我必有应”优质党建服务平台。集团党委统筹搭建联结基层群众民生诉求的“码上办”公共排水服务平台，试点推广群众诉求“码上办”、服务进度“码上知”、服务态度“码上督”，推动党员干部积极参与基层排水治理。三是探索结对共建城中村“驻点”治理机制。集团党委下属党支部以共建为契机，与街道等单位建立网格联通、条块联动工作机制，试点探索城中村排水“驻点”工作，将管网密集度特别高的城中村划分为若干区域，分别投入作业专班，做到群众诉求早发现、早介入、早处置。
突出示范带动，把党员攻坚力量充分发挥在防汛一线。集团党委充分发挥党员在重大任务中的先锋模范作用，让党旗在防汛救灾一线高高飘扬。一是党员打头阵保障重点攻坚。建立党员志愿服务队、党员先锋突击队、党员先锋示范车组，构建面向社会、服务民生的前沿阵地。党员队伍在基层一线攻坚克难，充分发挥示范引领作用，深入参与极端雨情防涝、支援防汛抢险等急难险重任务。二是党员挑大梁助力科技攻关。成立“红+蓝”党员创新工作室，党员带头承担核心技术攻关任务，在全省率先搭建排水智慧管理平台“管养通”，在国内首创不停产清淤机器人。同时通过以师带徒、结对学艺形式，培育契合产业创新发展需求的高素质人才。三是党员作示范筑牢防汛底线。以创建党员示范岗、党员责任区为抓手，统筹开展党建引领安全生产专项行动，推动党员带头引领职工围绕安全生产创先争优，提升防汛安全管理工作质量。
广州排水公司深入以搭建联结基层群众民生诉求的“码上办”智慧排水公共服务平台为抓手，推动基层民生服务“进社区”“进网格”，打通服务群众“最后一公里”。
成效显著
城市排水管网治理体系更加健全。排水管网“片区化+网格化”管理更加精细，“一城一网一主体”排水一体化管理格局持续拓深。2023年3月，广州城市排水数字化管理实践荣获全国国企管理创新成果一等奖，成为超大城市高质量排水治理的新标杆。2023年5月，城市排水运维实践工作经验被住房和城乡建设部列入全国推广的治水经验，为全国治水提供“广州方案”。
城市内涝处置效能再获升级。“点—线—面”三级防内涝布防体系更加健全，形成“三预”“三提”保障机制（“三预”即预案、预报预警、预演；“三提”即提早研判、提前布防、提级防御），为科学构建“半小时布防抢险圈”奠定坚实基础。科学布局中心城区12座抢险基地，构建起“半小时布防抢险圈”，应急抢险队伍布防速度大幅提升。排水设施养护及应急保障能力位居全国前列，城市排水能力和灾备能力显著提升，防内涝韧性明显增强。2022年10月，集团所属广州排水公司荣获省应急救援先进集体称号。
市民群众对排水公共服务的满意度持续攀升。市民群众的解决水浸诉求得到及时响应，有效减少“落雨大，水浸街”困扰，群众的获得感幸福感安全感持续增强。2019年以来，水投集团连续4年包揽广州12345政务热线考核公共服务型企业前两名。2024年4月入汛以来，广州市雨量是近10年同期的3.7倍，打破历史极值，但中心城区均未出现严重内涝险情，人民群众生命财产安全得到有力保障。
广州水投排水公司推行“片区化+网格化”精细管理模式，以数智化手段监管中心城区43个“智慧片区”共2万多个排水单元，形成“源头到末端全覆盖+可追溯+可倒查”的排水管网管养机制。
经验总结
建立完善党建融入中心工作机制。坚持以党建为引领，结合企业实际，做实做细党业融合顶层设计，从加强党的全面领导、搭建党业融合平台、检验党建工作成效等入手，延伸党建工作载体和触手，引领构建更具活力的现代化产业运维体系和现代化企业管理体系，充分释放国企基层党组织活力，彰显党组织政治优势、组织优势，从而更好地转化为企业发展优势、治理效能和内驱动力。
充分发挥党组织攻坚克难合力。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，在重点任务攻坚、关键技术革新、产业向上发展等方面树好党的旗帜、建强党的阵地，以企业战略和产业发展需求为牵引，上下一体、多方联动，集中力量打好攻坚战、突击战，为完成中心工作任务提供强大的凝聚力和战斗力。
党员示范提升队伍建设整体效能。充分结合党员结构、岗位分布等特点，强化党员先锋培育选树机制和党员队伍作用发挥机制，推动党员政治品格锤炼在一线、先锋作用发挥在一线、战斗作风展现在一线，在企业管理、科技研发、应急保障各项工作中不断凝聚职工队伍正能量，全面激发职工干事激情、担当意识，为国有企业高质量发展提供强有力的队伍支撑。
来源：《广东党建》杂志2024年第3期、广州水投集团
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