利好港航物流业！大连新政聚焦

 “18条政策” 

获港航物流企业积极反馈

“实施细则” 

有望9月底发布

为加快推动《大连市对标习近平总书记重要讲话精神 加快“两先区”高质量发展提升清单》落地落实，8月31日，《大连市促进东北亚国际航运中心和国际物流中心全面振兴新突破的若干政策》（简称《若干政策》）正式出台，政策共18条，有效期3年。

9月11日，大连市政府新闻办公室召开新闻发布会（←点击链接查看详细内容），由市交通运输局、市政府口岸办公室、市金融发展局和市商务局联合发布《若干政策》的相关情况。

▲繁忙的金普新区大窑湾港集装箱码头。

一石激起千层浪。据我市交通口岸部门介绍，《若干政策》正式发布20天以来，在我市乃至国内港航物流业引发热烈反响。

从企业来讲，是非常支持和期盼的。我们每天都能接到来自各地的咨询电话，就政策的具体执行进行非常细致的沟通。

市政府口岸办公室副主任林正奎昨日透露，《若干政策》实施细则初稿目前已进入第二轮征求意见阶段，“如果一切顺利，计划9月底正式对外发布。”

为什么《若干政策》出台能够获得港航物流企业如此热烈的反响和积极的支持？

林正奎表示，整个政策的制定经历了两三年的反复调研，着眼航运中心建设全局，围绕港航服务产业发展，充分结合了大连口岸的实际情况，考虑了企业的实际需求。而在“18条政策”中企业最关心、最期盼，也是咨询最多的“关于海运航线的支持”，正是秉持了上述原则。

在拥有了“你有多大港我有多大船”的大连港、密集的公海铁集疏运体系，同时作为全国口岸营商环境测评连续多年的标杆城市、全国贸易便利化先行先试试点城市后，大连亟须补上国际枢纽港建设的短板——远洋干线数量的不足。

对此，林正奎表示，三年来，相关部门一直在跟港航业相关企业探讨，充分征求了大连主要航运企业，尤其是开外贸、内支线的航运企业的意见，征求了辽港集团的意见，也征求了许多货主、外贸企业的意见，“到底需要哪些航线”。

远洋干线数量不足直接导致腹地有需求的外贸企业货源的流失。

如果一个外贸型港口没有美线，那么，想要运往美国的货就只能选择青岛、天津等有美线的港口，通过铁路收发货；或者通过铁路运到大连港，再从大连港中转到青岛、天津，在这个过程中，“大连就逐渐沦为了喂给港，给青岛、天津供货。”因此，政策第一部分就要解决没有远洋干线的问题，力度也很大，“一年一千万，连续三年，力求把航线稳定住。”根据需求设定补贴航线，“否则开了航线，没有货，就没有意义。”

在确定远洋干线方向前，首先了解外贸企业的需求，最终确定北美东、南美西、东非、中东、红海等方向。另外，商务部门未来产业布局和招商引资的需求也要重点考虑，如果商务部门未来要重点引进欧美企业，“我们提前就要有欧美航线的布局。”

此外，通过补贴远洋次干线，加密RCEP成员国航线，特别是东盟国家、日韩等我市主要外贸方向航线，吸引新的船公司加入进来，推动运价进一步下调或合理化。

为推动我市尽快形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在发展外贸航线的同时，兼顾内贸，政策还对环渤海内支线和南北内贸航线提出了补贴方案。

通过一系列政策的实施，预计2023年到2025年，共新增3条远洋航线，新增3条远洋次干线，新增5条南北内贸航线及外贸内支线，环渤海集装箱水水中转量新增30余万标箱。

对于港航物流企业普遍关心、热烈期盼的实施细则，林正奎表示，实施细则更多着眼于可操作性，主要解决哪些航线可以认定为补贴范围？由谁认定？这两个关键问题。还有资金管理问题，即什么时间向市政府口岸办公室提出申请？要提供哪些佐证材料？市政府口岸办公室将委托地方进行审计。此外，什么时间以什么方式向市财政申请？如何兑现补贴等。

市政府口岸办公室通关协调处安晓黎表示，根据前期在政策制定过程中已有的一些想法，并在具体落实过程中，形成了实施细则的初稿。细则对补贴对象、标准以及具体申领作了详细研究，内容表述力求明了，从法律法规的表述上力求规范。在就第一轮征求意见对细则进行完善后，目前正在进行第二轮征求意见。征求对象有船公司、船舶代理公司、港口企业，及相关委办局。

“如果一切顺利，实施细则将按计划在本月底正式发布。”林正奎说。

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采访手记

面对全国各港口纷纷推出优惠补贴政策，“抢人、抢货、抢航线”的来势汹汹，大连在经过三年反复调查研究，秉持长期主义精神，围绕《提升清单》中“加快发展现代港航物流业”，将清单任务细化到“18条政策”当中，推出了有史以来力度最大、最全面的政策，力求全方位发力，使东北亚国际航运中心、物流中心建设真正取得实效，达到预期建设目标。

记者在采访中了解到，9月8日，辽港集团黑龙江客户推介会暨哈尔滨客服中心挂牌仪式上，《大连市促进东北亚国际航运中心和国际物流中心全面振兴新突破的若干政策》也在辽港集团“朋友圈”中广为扩散。辽宁港口股份有限公司总经理魏明晖表示，有“18条政策”在黑龙江开推介会更有底气，也更有信心了，相信有了“18条”的加持会吸引更多东北腹地合作伙伴，选择大连开展商贸物流业务，为大连东北亚国际航运中心、物流中心建设贡献辽港力量。

港航企业闻讯而动、积极反馈也侧面印证了政策推出之及时，政策制订之精准，针对性之强。相信伴随着实施细则的推出，将有力提升大连东北亚国际航运中心和国际物流中心竞争力，促进更多航运物流企业在大连落地生根、开花结果。政策落地，正让大连在加快发展现代港航物流业的这条赛道上步履如飞。

本条微信由“大连发布”（微信号：dl-fabu）编辑制作

文字：大连新闻传媒集团记者叶明睿 秦至 赵蕴颖

图片：大连新闻传媒集团记者王华

编辑：王辰

校对：鞠传强 孟颖

主编：单淼

监制：穆军 高忠华