李若谷：对数字货币未来发展的几点思考丨《北大金融评论》

北大汇丰金融研究院 2021-01-21

The following article is from 北大金融评论杂志 Author 李若谷

编者按

脸书（Facebook）于2019年6月发表了发行天秤稳定币（Libra）的白皮书，在美国及发达地区引起轩然大波。美国国会、监管机构都对此事十分关注。扎克伯格本人已经两次赴国会作证，解释Libra 是什么，发行的目的何在，如何操作、监管，风险点在哪里，以及它与现在的货币及货币体系的关系。在一个以民族国家为主的世界上，抛开IMF这类被认可的国际金融机构，由一个私人机构发行一种超国界、超主权的货币的可行性有多大？如果有这种可能性，我们应该做哪些基础性的工作来促进？本文为中国进出口银行原董事长李若谷日前在《北大金融评论》2020年第1期上发表的文章节选，完整内容请长按文末《北大金融评论》购刊二维码订阅。

文 / 李若谷（中国进出口银行原董事长）

在脸书发布的白皮书中，Libra 被解释为一种金融基础设施，以及便捷安全并有真实资产支持的、价值稳定的支付手段。它是低门槛的、使所有人都可以获得的金融服务平台，也是让每一个人掌握自己财产的新方式。

我们要讨论Libra的问题，首先是对其的认定问题，其次是法律问题，此外还有该创新产品可能产生的风险。

纵观现有文献，我以为存在两种截然不同的态度：一种是以西方七国及主要发达国家当局为代表的谨慎派，主张监管引导发展；另一种是以科技公司、私人部门为代表的积极支持派，主张允许发行稳定币，发行方愿意接受监管，按照现有规则，并逐步发展更有针对性的监管法规和措施。

由于我本人不是研究稳定币、加密货币和虚拟货币方面的专业人士，尤其对区块链及加密计算技术不甚了解，所以不便对Libra 及类似数字货币的优劣做出判断。但我认为，从宏观角度提出一些问题也许对其未来的发展有裨益。

首先，我既不是支持派也不是反对派。任何一个新事物的出现都会给既定法规、政策和操作等带来冲击，出现许多以前未见到的问题。但发展本身就是对旧有制度、法规、传统观念与做法的突破，不破不立。不改革束缚生产力发展的条条框框，就无法进步，经济也不能向前发展。但这种突破也不是不顾一切的“乱破”。在对该新事物的性质仍争论不休的情况下，制定适合的监管法规和框架似有闭门造车之嫌。人的正确思想是从实践中来的，因此，也许先做试点更可取，而不是等监管完善之后再放行。

其次，可以考虑是否能以央行发行数字货币为起点，将现行的电子货币数字化。首先实现这种创新的支付功能，先不开发其作为货币的其他功能，等各方面研究到位、达成共识之后再开发。另外，还可以思考是否有将国际货币基金组织（IMF）的特别提款权（SDR）改造成一种数字货币的可能性。

再次，一件新生事物的发展必然带来新的风险和问题。目前人们过度宣扬区块链及数字货币的优点，但有一利必有一弊，再好的事物也不能把它推向极端，水满则溢，月盈则亏，发展到极端就会走向反面。我希望对区块链、数字货币的推行都要适可而止，注意它们可能带来的负面影响，未雨绸缪，防患于未然才能立于不败之地。

最后，对于任何新生事物都不能轻易否认，也不能盲目推崇。Libra 这类数字货币的出现可能会改变到目前为止运行的货币银行制度，冲击现有国际金融体系，从而打破现在一币独大的国际货币体制。我们必须予以高度重视，不能放弃在新体系构成中的发言权与参与权。同时，我们要思考目前打破该体系的正负面影响，提出一些问题：在一个以民族国家为主的世界上，抛开IMF这类被认可的国际金融机构，由一个私人机构发行一种超国界、超主权的货币的可行性有多大？如果有这种可能性，我们应该做哪些基础性的工作来促进？在我国多方面国际化水平较低的情况下，应该如何去适应可能出现的巨变？怎样才能不被未来形成的新国际货币金融体系排除在外？多提出问题，多思考问题，对我国的发展会更加有利。

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本文完整刊登于《北大金融评论》第二期

全文共计2766字

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刊物摘编（2020年第1期）

卷首语

巴曙松：金融正在被重新定义

封面

编者按：金融何以更加美好

曹远征：金融如何克服市场失灵

王忠民：养老金可持续的逻辑与算法
郑秉文：中国养老金模式选择、路径依赖与前景展望
胡乃军：加快推动全国统筹构建中央统筹公共养老金
任志强：养老金融视角下提升年金收益的探讨
房连泉：欧洲养老储蓄准备基金及其治理结构：以法国为例
鲁政委：消费信贷全球“绿潮”
王清容：绿色金融走出去
刘焕礼：绿色资产证券化简析
汉娜·萝丝：绿色投资的全球状况
姜建清：普惠金融的探索历史及理论思考
贝多广：普惠金融的核心问题和发展趋势
甘犁：“普”“惠”结合为小微企业融资纾困
焦瑾璞：探索中国普惠金融的可持续发展之路
王剑：普惠金融“考验”中小银行

梁捷：普惠金融要理解贫穷的心理机制

理论

国际前沿研究

宏观

陆挺：2020，经济难言见底，仍需改革破局

伍戈：“去杠杆”如何影响企业负债表？

钟正生：现代货币理论的“能”与“不能”？

发展之路

巴曙松：金融科技创新推动支付行业进入新阶段

王强：上市企业培育发展的南山实践

解读

李仁杰：让商业信用流转起来

郑联盛：治理监督是完善金融机构法人治理结构的重要支撑