yǒu项目 | 从成都盛华社区，谈国际化社区的规划与治理
媒体看“盛华”-《四川日报》2019.01.11
http://epaper.scdaily.cn/shtml/scrb/20190111/208498.shtml
媒体看“盛华”-《人民网》2019.03.27
http://sc.people.com.cn/n2/2019/0327/c345167-32781172.html
作为成都高新区的代表范例，盛华社区在今年1月成功入选成都首批“示范性国际化社区”，其入选的重要支撑，正是元有景观于去年12月编制的《盛华社区国际化社区发展规划》。对于这一结果，我们既喜悦，也深感责任重大。
盛华国际社区
地址：四川省·成都市·高新区·石羊街道
拥有常住外籍人士约200人
入选成都首批4个示范性国际化社区
为何盛华社区获得了成都市的青睐？
元有景观对盛华社区有着怎样的构想和规划？
今天就跟随元小有向我们的规划团队了解一下吧……
Q1
元小有
标题很高端，那么，究竟什么才是国际化社区呢？
这个问题很大，为了便于理解，咱们由浅入深开始了解吧~
所谓社区，最朴素的含义就是人们的聚居区，而国际化社区，因为吸纳包容了外国人群，又多了几分内涵。其实，随着时代不同，国际化社区在中国有着不同的形态；而在当今，更是形成了多样化的不同类型。
◁滑动查看更多▷ 国际化社区的百年变迁
◁滑动查看更多▷ 当今中国不同类型的国际化社区
所以我们认为，国际化社区不再仅仅是外国人士占比高的住宅区，而是具备国际一流水准的公共服务和治理水平的社区；其治理模式不再局限于服务高端经营群体，而应关乎中国城市普遍民众对美好生活的向往和需求。需要注意的是，中国的国际化社区建设不是为了追求国际上所谓的文化多元、种族多元，而是为了实现社会稳定的多元化、和谐的多样性。
Q2
元小有
“盛华”是成都的“盛华”，盛华国际社区的规划和成都市的大环境相契合吗？
严谨的讲，不同的地域环境和资源都呼唤着不同类型的国际化社区相匹配。盛华社区是“大成都”的组成单元，也是成都高新区的代表，这是必须要重点考虑的。
01
成都：公园城市的大战略
2019年4月，首届公园城市论坛在成都举行。本届论坛以“公园城市·未来之城——公园城市的理论研究和路径探索”为主题，达成了：构建大美公园城市时代价值标杆、营建绿水青山秀美人居城市绿韵、携手共创公园城市发展美好愿景等10项共识。
成都“三步走”战略
到2020 年, 加快建设美丽宜居公园城市 , 公园城市特点初步显现；
到2035 年, 基本建成美丽宜居公园城市 , 开创生态文明引领城市发展的新模式；
到本世纪中叶, 全面建成美丽宜居公园城市。
●解读
社区是城市社会有机体的最基本内容，社区的建设和发展也就是城市的建设和发展， 社区的建设理念就是城市建设理念的具体化，细微化 。
02
成都、高新区：人产城融合发展的思路转变
2018 年 5 月 17 日，省委常委、市委书记范锐平在成都市产业功能区及园区建设工作领导小组第二次会议暨全市产业协同发展推进会上提出：
以“人城产”逻辑思考产业功能区建设，建设集研发、生产、居住、消费、人文、生态等多种功能于一体的城市新型社区。
●解读
“人城产”融合发展是以城市为基础，为产业提供发展空间，以产业为保障，驱动城市的更新和配套服务设施的完善，从而达到城市、产业、人三者之间有活力、持续向上发展的和谐生态发展模式。
这也应该是盛华社区的核心发展模式。
03
盛华国际社区的三大特色
首先，成都作为国家区域中心城市、西部对外开放窗口，在建设国际化社区上有着特殊背景和独到优势；再者，高新区也正在由一个以产业带动的区域转变为以人、以城市生活为基础的新城。这些政策背景都是社区规划的上位条件。
所以我们认为盛华国际化社区的建设不仅要支撑区域产业发展、践行城市发展理念，也要张扬地域个性、传递城市特色。
Q3
元小有
就拿盛华社区来说，我们到底该如何去规划？
我们认为，盛华社区作为成都首批、高新区首个国际化社区，对后续国际化社区的建设应具有示范性。
客观的说，社区的建设理念就是城市建设理念的具体化、细微化，但再制定详细导则和做法之前，必须明确宏观层面的几个要素：
一个目标 建设有成都特色的示范性国际化社区；
两个理念 公园城市理念、人产城发展理念；
三个策略 提升、融合、可续。
Q4
元小有
成都高新区的社区不少，为啥是盛华社区成为了首个国际社区代表？
这个问题很好，评判一个社区是不是有合适“土壤”，肯定不是拍脑袋在地图上乱画圈。
01
在前期调研阶段，我们下了一番功夫，从5个切入点分析了“盛华”的优势和机遇：
地理环境 该地区的交通便利性、土地使用情况；
产业结构 该地区产业结构的转变过程，产业发展的未来趋势；
人口状态 人口构成、人口素质、对外需求；
景观空间 可利用的绿地资源，景观和社区的融合状况；
文教资源 文教设施的分布，现有文教资源的长短板。
02
为了严谨周全，我们在盛华社区的前期调研中，也通过走访和资料查阅，进行了充分的论证：
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自2000年起，伴随成都绕城高速、剑南大道的建设，逐步纳入成都市区范围；
到了2007年，已经基本形成路网，开始了社区楼盘建设；
2010-2014年，配套的教育机构、景观公园相继落成；
2017年9月，盛华社区正式成立；
2018年，开始创建国际化社区；
2019年，毗邻的蹬羚谷双创产业园开始规划建设。
03
●这儿有地利优势
从村庄农田林立，到如今的国际化社区，盛华社区的土地变迁就是城市产业功能区向城市新型社区转变的过程。
●这儿有产业优势
盛华社区从 2000 年以来，其产业功能定位经历了从基础服务——商业消费——双创产业的转变。随着瞪羚谷规划建设的推进，盛华社区将迎来由产业布局带来的重大转变和契机。
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未来双创集群“瞪羚谷”+现有成熟的服务业商圈
●这儿有 “人”的土壤
人群结构年轻，老龄化程度低，文教资源丰富。
人口年轻化
高新区老龄化程度全市最低，中青年群体为高新区的人口主力，以购房、就业为主；
本地居民较少，多数为外部迁入人口
高新区自2013年以来，迁入人口大幅上涨，截止2017年，净迁入人口高达 12 万人，占全区人口 20%；
长住外籍人口低
成都市长住外籍人口约 1.4 万人，高新区常住外籍人口约2330 人，其中盛华社区常住外籍人士约 200 人。
Q5
元小有
感觉“盛华”的基础和机遇都不错，但也要找准自己的道路吧，我们如何定位盛华国际化社区的方向呢？
你说得对，经过分析，我们发现盛华社区在文化、教育方面具有独特的优势，因此，我们将打造“文化教育型国际化社区”作为盛华国际社区的总体定位，重点提升文化、教育、公共空间及新产业领域，树立开放、进取、活力的社区精神建立社区文化品牌。
01
教育资源优势
●优势
教育资源集中、国际化教育程度较高
●劣势
缺乏针对未来双创产业办公群体的成人素质培训，针对幼儿、青少年的教育培训质量和内容丰富度需要进一步提升。
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02
文化艺术氛围优势
●优势
文化艺术机构丰富
艺术中心 千高原艺术空间、川蜀画院、非马美术馆；
博物馆 川江钱币博物馆；
国际文化交流 蒙彼利埃之家；
宗教 铁像寺、基督教光音堂；
文化中心 文化指导服务中心、蒙彼利埃之家。
●优势
文化设施多集中于社区西部，东部区域几乎没有。文化类型较少还需进一步丰富。
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Q6
元小有
有了构想，落地执行却不简单，我们该如何开展创建工作呢？
坦率的说，盛华国际社区的创建不可能一蹴而就，但也不应是面子形象工程。我们从人本的角度出发，从三个方面分块、分期进行创建：它们分别是重点提升、多元融合、长期可续。
Q7
元小有
那我们就一个个来看，首先要如何做好“重点提升”？
问得好，我们拒绝浮夸的宣传，接下来就来讲一讲如何提升的“干货”。
01
环境的提升
这属于景观设计的老本行，包含公园系统、立体交通、慢行系统、共享边界、智能化几个方面。
●景观公园
以肖家河滨河走廊作为盛华社区的主要景观轴线，打造融合本土特色与国际文化的微景观，营造生态、舒适、现代的生活场景。
●立体交通优化
通过对盛华社区内部车行交通的上跨、下穿处理，增强公共空间的连续性、完整性、便捷性。
●慢行系统完善
在整个盛华社区形成一环、两纵、四横、多游线格局。
●边界共享
实现盛华社区内绿地与住区、绿地与商业、绿地与街道相互的融合和渗透。
●公园的智能化
盛华国际社区内的公园应紧扣信息时代脉搏。
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02
教育的提升
●完善学历教育
●丰富素质教育
03
文化的提升
我们会丰富文化机构和场所的类型，完善其在盛华社区范围内的布局，并加强各种文化活动的量和质的提升，比如说，举办一系列促进互动的中外文化交流、国际比赛交流，打造中西结合的娱乐文化，建立完善的对外服务系统等。
定期举办各种中外特色的文化交流活动
Q8
元小有
感觉“盛华”的基础和机遇都不错，但也要找准自己的道路吧，我们如何定位盛华国际化社区的方向呢？
你说得对，经过分析，我们发现盛华社区在文化、教育方面具有独特的优势，因此，我们将打造“文化教育型国际化社区”作为盛华国际社区的总体定位，重点提升文化、教育、公共空间及新产业领域，树立开放、进取、活力的社区精神建立社区文化品牌。
01
●融合：核心模式
●融合：运营管理
02
三大综合体：融合创新发展的聚集地
●产业文化综合体
首先，我们要建立产业文化综合体，唤醒年轻人文创活力（依托瞪羚谷双创园）
盛华社区毗邻的正在规划设计的瞪羚谷产业园，我们充分期待“瞪羚谷”为“盛华”为高新引入年轻人才，为区域发展带来新动力。
在未来，盛华社区也将依托瞪羚谷一流的园区场所，聚集众多高素质年轻从业者，创造国际化的双创文化，营造艺术化的生活氛围。经过论证，这儿有激发青年人创新创业热情的环境，通过配套服务与创投资源，将建设出高质量、多元化的产业文创综合体。
●公园文教综合体
其次，我们将建立公园文教综合体，推动公益教育、商业化素质教育并行（依托锦城湖四号湖）
盛华国际社区内不乏优质教育资源，而且近年来蒙彼利埃学校，锦城湖四号湖区公园、中洲锦城湖岸商住区的建设，让区域周边年轻家庭在不断增长。
我们将借助盛华社区和周边丰富的教育资源，利用国际学校的影响力，依托优美自然环境，在规划设计以及建设阶段为公园、教育、商住三者的融合预留足够的空间和灵活性。最终让盛华社区以公益科普教育与商业化素质教育为核心产业，打造成为一站式文教综合体。
●商业文体综合体
最后，我们会建立商业文体综合体，塑造健康、活力、多元、进取的社区精神（依托铁像寺二期）。
社区必然是“人”的社区，在“盛华”的创建中，我们会倡导全民运动健身意识，着力互联网时代运动社交需求。
在公共层面，我们通过依托社区综合服务中心，改善体育运动场所和设施缺乏的现状，满足居民的运动与社交需要，植入时尚文化与运动体验。在商业层面，我们将智能运动公园与低密度体验式商业空间相结合，打造融合运动和消费的商业文体综合体。最终塑造出健康、活力、多元、进取的社区精神。
Q9
元小有
前面您提到盛华国际化社区的建设和治理不应是面子形象工程，那如何才做到可持续？
施工结束，项目完成，盛华社区的发展就停滞了吗？当然不能！盛华国际化社区的创建要实现长期可续，其根本在于加强社会治理制度的建设，提高社区社会治理水平，我们设想将从四方面开展：
01
要可续，就要社会化
政府逐渐调整与社会的关系，从过去对社会治理事务大包大揽逐步转移职能，通过购买服务和招投标等方式将可以由市场和社会承担的事务交给企业部门和社会组织承担。
02
要可续，就要法制化
法治是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要依托，是社会治理的基础性保障。社区要坚持法治思维，积极探索社区层面推进国际化社区建设的制度保障。
03
要可续，就要智能化
通过大数据、云计算、物联网等信息技术，更加精准分析、精准服务、精准治理、精准监督、精准反馈，更好地服务不同社会群体，在社会治理方式上实现革命性的变革。
04
要可续，就要专业化
加强社会治理各类专业化人才队伍建设，建设高素质专业化人才队伍。特别是培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良的社区工作者队伍。
2019年1月10日，成都市委外宣办召开“成都市国际化社区建设规划和政策措施”新闻发布会，发布了《成都市国际化社区建设规划(2018-2022年)》和《成都市国际化社区建设政策措施》，成都成为了全国首个以市级层面系统编制国际化社区建设规划的城市，元有作为其中的参与者感到自豪，也必将在未来参与到更多的社区规划与治理的实际项目中，贡献更多的智慧与力量。
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