数字法院+法治化营商环境,“执行合同”一件事数字化应用的桐庐设想
3月17日下午,杭州中院调研指导组来我院就“执行合同”一件事数字化应用的桐庐设想进行调研指导。
法治是最好的营商环境,司法质量效率是公正高效法治环境的应有之义。“执行合同”是世界银行营商环境报告中评价经济体司法质量效率的一项一级指标,也被称为法院竞争力指标,侧面反映了投资者在经济体中的“司法体验”。该指标主要衡量司法程序解决商业纠纷的时间消耗与经济成本,以及对司法程序的质量评估。
2月18日,省委召开全省数字化改革大会,全面部署我省数字化改革工作,会议要求,要聚焦党政机关、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治的改革重点,从整体上推动省域经济社会发展和治理能力的质量变革、效率变革、动力变革,在根本上实现全省域整体智治、高效协同,努力成为“重要窗口”的重大标志性成果。
根据《中国营商环境报告2020》,杭州营商环境评价总体排名全国第五。其中,由杭州中院牵头的执行合同指标位居全国第三,获评标杆指标。
桐庐是中国快递之乡,民营经济发达,营商环境良好。一直以来,桐庐法院紧紧围绕党委政府中心工作,致力于优化法治化营商环境。2020年,桐庐法院优化营商环境的主阵地——富春江科技城人民法庭揭牌运行。该法庭作为全省首家定位服务保障法治化营商环境的人民法庭,以“打造新时代桐庐法治化营商环境司法桥头堡”为目标定位,搭建“双中心双引擎 八条快车道”工作机制。在杭州执行合同全国第三的优势下,桐庐法院牵头的该项指标位居全市第一。
在数字化改革大背景下,立足桐庐法治化营商环境优势,桐庐法院成立以党组书记、院长朱晓燕为组长的“数字法院”建设工作领导小组。领导小组立足桐庐法院实际、深入调研,认真学习上级精神、着眼未来,提出“执行合同”一件事数字化应用的桐庐设想。
党中央提出治理体系和治理能力现代化战略部署,要求基层法院在审判职能之外,更加注重司法服务职能延伸拓展,愈加强调服务保障地方法治化营商环境,注重与相关政法单位、行政职能部门协同联动,做好诉源治理和矛盾纠纷多元化解,“执行合同”是最佳着力点。
桐庐有非常好的法治环境。2020年8月,桐庐县被中央依法治国委批准命名为第一批全国法治政府建设示范市(县、区),也是浙江省唯一被命名的县级地区。在前两年的法治浙江、法治杭州考核中,桐庐县两次蝉联省市第一。桐庐也有一定的特色产业基础,是“三通一达”快递产业之乡,是第二批国家全域旅游示范区,也是长三角智慧健康养老产业园项目集聚地,法治化营商环境是桐庐先行优势。
根据省委数字化改革专题会议精神、“浙江全域数字法院”重大改革座谈会精神等重点工作部署,桐庐法院计划依托富春江科技城人民法庭,聚焦“执行合同”一件事,以数字赋能、系统集成为手段,加强案件全周期管理、全流程重塑、数字化改革,实现流程智管、案件智审、服务智达,努力做到案件周期用时最少、诉讼耗费最低、司法最公、数智赋能最优、司法获得感最强,形成“1335”基本框架体系。
按照全省数字法治建设聚焦“应用成果、理论成果、制度成果”要求,桐庐法院还将力争在数字技术应用创新、“数字法院”制度优化、数字改革理论研究三个维度系统发力、有所突破。