国家利益丨警惕巴基斯坦即将到来的崩溃

巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫。图源: Reuters

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警惕巴基斯坦即将到来的崩溃

迈克尔·鲁宾（Michael Rubin）

俄罗斯入侵乌克兰所引发的经济震荡不只波及整个欧洲，而且波及更广大的中东地区。

因数十年的腐败、管理不善和治理不稳定，巴基斯坦的经济已经脆弱不堪。许多国家依赖乌克兰或俄罗斯的小麦或外国能源进口，但巴基斯坦两者都需要。例如，2020年7月至2021年1月，巴基斯坦是乌克兰出口小麦的第三大消费国，仅次于印度尼西亚和埃及。油价飙升沉重打击了巴基斯坦，仅在2020年至2021年间，就将巴基斯坦的进口成本推高了85% 以上，达到近50亿美元。

对巴基斯坦来说，这是一场完美风暴。2022年6月30日，巴基斯坦财政年度结束时，其贸易赤字接近500亿美元，比前一年增加57%。假如总理夏巴兹·谢里夫（Shehbaz Sharif）的政府没有在2022年5月禁止进口超过八百种的非必需奢侈品，这个数字甚至可能更高。

即使是中产阶级也无法跟上通货膨胀的步伐。6月，通胀率飙升至20%以上，是近年来的最高水平。国际货币基金组织一则停止补贴的指示导致电力和天然气价格飙升，甚至超过了全球油价上涨造成的价格上涨。食品不安全问题广泛存在。据巴基斯坦国家银行（State Bank of Pakistan）的说法，“过去二十年间，对满足国内需求消费的进口食用油和油饼粉的依赖一直在增加: 2020年，国内食用油消费的86%来自进口，而2000年这一比例为77%”。因国内大豆和棕榈油生产项目缺乏进展，人口增长只会增加进口需求。

同时，与美元相比，巴基斯坦卢比继续贬值，在过去一年里折损超过30%。相较而言，印度卢比仅跌去6%略多。巴基斯坦卢比的贬值尤其伤害到中产阶级，也伤害到那些无法将储蓄美元化的人。较富裕的家庭和富人投资于有利可图的房地产交易，而不是那些不只能创造寻租收入，还能创造就业的活动。

花旗银行集团新兴市场部前首席战略师优素福·纳扎尔(Yusuf Nazar)估计，自今年2月以来，巴基斯坦的外汇储备已减少一半，仅为63亿美元，与伊朗在所谓“极限施压”行动中遭受的损失相近。但对巴基斯坦来说，外汇储备的急剧下降是它自己造成的: 据纳扎尔的说法，巴基斯坦从国际货币基金组织那里收到的援助多于其他任何国家。这表明，谢里夫、布托父女和汗不愿意或没有能力实施严肃的改革。（布托父女，指Zulfikar Ali Bhutto与其女儿Benazir Bhutto。前者生于1928年，卒于1979年，1971至1973年担任总统，1973至1977年担任总理。后者生于1953年，卒于2007年，1988至1990年和1993至1996年两度担任总理。汗，指前总理Imran Khan，他生于1952年， 2018 年8月至2022年4月担任总理。——译注）

国际社会的耐心已经耗尽。国际货币基金组织不再相信巴基斯坦的改革承诺，也不愿再出钱填补巴基斯坦的烂摊子。伊斯兰堡方面不愿进行金融行动特别工作组(FATF)所要求的改革，这突显了三军情报局与巴基斯坦金融部门的更阴暗领域有多么纠缠不清。（金融行动特别工作组，是七国集团专为研究洗钱危害、预防洗钱并协调反洗钱国际行动，而于1989年在巴黎成立的政府间国际组织。——译注）

与美国的贸易和投资框架协议谈判已陷入僵局，尤其是鉴于华盛顿方面对巴基斯坦糟糕的监管作为、供应链管理、数据保护和知识产权的担忧，一些巴基斯坦自由派人士试图重启谈判的努力已不知所终。

世界银行警告说，巴基斯坦可能很快会面临“宏观经济动荡”。社会动荡很快会随之而来。巴基斯坦的私人部门没有创造足够的就业机会以吸收劳动力。愤怒正达到沸点，越来越多的犯罪行为暗示着社会的崩溃。

斯里兰卡的崩溃令该地区担忧，但巴基斯坦的崩溃理当让全世界担忧。几十年来，巴基斯坦的国家失败一直是一个最坏的可能。随着暴力、极端主义和贫困席卷前首都和商业中心卡拉奇，随着巴基斯坦当局失去对阿富汗边境附近许多地区的控制，巴基斯坦和更广泛的世界已领会到那一可能。当军官也开始挣扎度日，美国、印度和伊朗担心巴基斯坦核武库的安全是正常的反应。

巴基斯坦精英阶层生活在一种否认状态中。他们过着与更广泛的社会隔绝的富裕生活，他们认为现况会一成不变。不。泡沫正在崩溃，结果不会是美妙的。

（作者是美国企业研究所高级研究员。本文原题“Pakistan’s Coming Collapse Should Worry the World”，由美国《国家利益》杂志网站发布于2022年7月14日。译者听桥，对原文有多分段，并有删节！）

译文未获授权

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