投资哈萨克斯坦？敏感和限制投资领域先了解一下

Original 哈萨克斯坦新观察哈萨克斯坦新观察 2020-08-25

总体上，为保障国家、经济的安全和社会的稳定，哈萨克斯坦存在一些国家监管投资或者限制外国投资者参与的领域，例如，限制对电信、媒体的投资比例、限制外国投资者参与农业项目投资的比例。同时，还对重要的战略领域的资产转移进行限制或者提出特殊要求，例如矿产、银行及其它领域。

必须指出的是，油气和矿产资源利用（金、铀、铜）、银行、保险、农业、电信（外资不得超过49%）、建筑等领域，任何直接和间接的资产转让需要获得州政府或国家银行的批准。遗憾的是，许多拥有哈国资产或准备购买哈国资产的外国公司对此不甚了解，导致这些交易自完成之时起就在不同程度上无效。

此外，为保障国家利益和政权稳定，与外国投资者的合作总是以为当地居民创造工作岗位作为前提（雇用当地员工必须遵守本地含量的要求），并对购买和使用哈国当地技术提出了特殊的要求（例如，矿产资源利用合同中通常包含技术总含量中采用哈国当地技术的最低要求达到20%、30%或以上）。

根据哈国法律对其进行当地的许可和资质的要求，中国企业可以通过在当地设立外国公司的子公司、分公司获得开展业务相关许可和资质。同时，为保证哈国家对本国土地的所有权和控制权，使得外国投资者对于拥有农业用地50%以上份额的政策进行收紧。

许多来哈国投资的外国投资者倾向设立或者购买空壳公司来开展业务，这些公司通常没有实际的办公地点和员工（经理除外）。必须指出，不建议此类操作，因为哈国政府（包括税务机关）会根据注册地址对投资者进行检查。尤其是开设增值税账户的企业，税务机关可能会每月对注册地址进行实际核查。

外国人的劳务许可须国家批准，外国经理没有劳务许可不得开展公司活动。此外，获得这一许可需招收一定的当地员工。国家每年设置一定的劳务许可配额，由于配额有限，应当尽早申请。

为此，建议在哈萨克斯坦开展业务和进行投资的中方企业和个人，对哈国保障国家完整和重要领域安全（土地、矿产、战略行业、本地含量等）的政策有一个总体的把握。

供稿：德恒律师事务所阿拉木图办公室主任臧洁妹

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来源：第54期哈萨克斯坦《今日丝路》报

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