疫情下哈农工综合体稳定发展，将继续扩大中国等海外市场
6月23日，哈萨克斯坦农业部部长奥玛洛夫接受国际文传电讯社专访，介绍新冠肺炎疫情对哈农业生产的影响，以及政府采取的支持措施。现将主要内容编译如下：
问：新冠肺炎疫情、国家紧急状态以及采取的隔离措施总体上对农工综合体产生何种影响？疫情期间政府为支持农业发展采取了哪些具体措施？
奥：尽管受到新冠肺炎疫情影响，哈农工综合体总体形势保持稳定。2020年1-5月，哈农业生产总值同比增长2.2%，食品生产增长2.3%。政府额外拨款600亿坚戈，用以支持本国农业生产者，包括投资补贴、农机贷款租赁贴息、农工综合体贷款担保和保险补贴、发展畜牧业、支持种植业等。
政府通过提供低利率贷款，帮助农户补充流动资金。根据“矿山草原”计划，政府向2500名农户发放700亿坚戈贷款，帮助开展春耕春播。“简单物品经济”计划项下将为农工综合体生产项目提供贷款。
此外，政府还从预算中拨款4000亿坚戈，其中1000亿坚戈已发放到农户手中，用于进行春耕春播。农产品收成预购的工作也已启动，政府拨款245亿坚戈，用以预先收购小麦、大麦、油料作物和荞麦等农作物。
问：为保证居民重要社会民生食品供应，政府在6月1日前对农产品出口实行配额管理。该措施效果如何？
奥：由于疫情蔓延，哈和全球多个国家实行紧急状态并采取隔离措施，导致谷物、面粉及其他食品的需求急剧增长。在此情况下，政府不得不采取非常措施，对部分商品实施出口禁令和配额管理。这些临时性措施旨在确保本国粮食安全，防止重要社会民生食品大量流出。
考虑到5-6月将有早熟蔬菜上市，应农业生产者的请求，上述出口禁令目前已经取消。实行出口禁令和配额管理产生了一定效果，消除了食品安全风险。
目前，距下一季收成还剩2-3个月的时间，各类作物储备充足。此外，由于及时采取措施，各地方均已建立充足的面粉和食品储备。贸易企业和加工企业也有一定库存。
问：政府是否会因为秋天可能暴发第二波疫情而重新采取出口配额管理？
奥：现在预测还为时过早，一切将取决于届时国内食品供应情况。同时，秋季将收获新一季作物，按往年平均水平计算，其产量足以满足国内需求。
问：政府计划在国内所有地区建立批发分拨中心。该项目建设需要多长时间？批发分拨系统将如何运营？
奥：该计划由贸易和一体化部负责实施。每个批发分拨中心的选址和设施配置将取决于其地理位置、距离生产和消费中心的远近，以及该地区自身特点。总的来说，批发分拨中心将最大限度地促进当地农业发展，增加农民收入。
由于商品可直达批发分销商，从而降低了寻找销售渠道的成本。农户能够越过中间商直接与批发商联动，将为农户带来更多利润。在一个地方集中进行初加工、分类、包装、认证和质检，可以降低产品成本，减少仓储损失。更好地掌握市场行情，不仅能让产品市场销售价格变得更加公平，还能帮助农户更好地规划果蔬种植规模和种类，提高产量，迅速适应市场需求。
毫无疑问，通过建立批发分销网络来发展贸易和物流基础设施，将减少农产品收获后的损失，排除非生产型中间商，允许农业生产者进入流通环节，扩大农产品在国内外市场的销量。
问：今年农产品销售市场会扩大吗？主要出口哪些国家？
奥：2020年，农业部计划继续在海外市场扩展产品线。计划与中国继续合作，扩大禽产品、冻肉、内脏、豌豆、扁豆和油菜籽出口商注册许可清单，在欧盟为哈蜂蜜和乳制品开辟新的市场。此外，还计划将畜产品出口到土耳其、日本和东南亚国家。
问：疫情期间哈是否履行了所有粮食出口义务？本年度有何出口计划？
奥：本农业年度，哈粮食出口量已接近800万吨，6月底前还会有所增加。过去10年，哈年均粮食和面粉出口量为850万吨，可以看出，春季实施的限制措施实际上并未对粮食出口产生影响。
问：目前春耕春播工作进展如何？如何预测今年粮食收成？
奥：目前，全国所有地区的农作物播种工作已经完成，气候条件良好。政府最大限度地为农户提供有效支持：从专家咨询和贷款，到提供新设备，以及在紧急状态期间设置绿色通道等，这些措施保证了春耕春播工作按时开展并顺利完成。农业部预计，今年粮食收成将不会低于去年。
尽管播种工作完成较好，但仍有许多直接或间接因素影响农作物收成，包括苗期天气、作物成熟与收割、农民是否遵从技术要求、保护措施是否有效等。如果农户能够按时收割，预计粮食收成可达1850万吨。
问：由于乌兹别克斯坦溃坝事件，图尔克斯坦州有部分农田被淹，其中大部分种植棉花。政府是否会对农民损失进行补偿？
奥：据图尔克斯坦州发布数据，被淹没的马克塔阿拉尔区和热特赛区耕地共计7600公顷，种植的农作物包括棉花、苜蓿、玉米、卷心菜、桃子和瓜类。洪水造成约1000名农户受到影响，直接损失达35亿坚戈。目前，政府正在研究是否拨款对受灾农户进行补偿，这个问题将很快得到解决。
问：马克塔阿拉尔区是哈唯一的棉花种植区域。今年该地区计划收成有多少？其出口义务能否完成？
奥：据图尔克斯坦州初步信息，目前共播种棉花11.8万公顷，与去年持平。2018年，棉纤出口超过4.65万吨;2019年出口量为6.54万吨。预计今年棉纤出口量将保持去年水平。所有棉花出口义务都将得到履行。
问：您如何看待经济复苏背景下农工综合体的未来发展？哪些农业领域具有较强的投资吸引力？
奥：政府已批准《恢复经济增长一揽子计划》，其中包括支持和发展农业的相关措施，首先是帮助农民解决贷款可及性问题。政府引入保障性采购机制，确保采购36.5万吨农产品。通过“达姆”基金提供担保，农业生产者可从哈农业控股公司（KazAgro）以6%的年利率获得优惠小额贷款，从而提高贷款可及性和扩大受益面。
引入“农业收据”工具，帮助农业生产者直接获得非银行资金和贸易融资，预计年融资规模可达2000亿坚戈，年增长率可达70%。政府还计划通过哈农公司向农民提供贷款展期以及贷款、租赁重组服务。
此外，政府将采取措施，确保本国生产商原材料供应。因此，高利润经济作物（油料、饲料和蔬菜瓜果类作物）的种植面积有所增加。2020年，油料作物播种面积增加12.22万公顷，荞麦播种面积增加3.09万公顷，饲料作物播种面积增加30.86万公顷，蔬菜瓜果作物播种面积增加1.15万公顷。
为发展原料基地，提高加工企业开工率，扩大加工商品出口规模，政府计划对相关法规进行修订，对用于加工的油料种子进行补贴。为降低优先作物生产成本，政府与欧亚经济联盟计划在2020年底前对部分商品进口实行零关税，包括农机设备和备件、糖果和制糖原料、果汁原料、工业大棚设备和备件等。政府计划到2025年前完全解决进口替代问题，为此计划吸引约4.1万亿坚戈投资，用于实施肉禽养殖场、肉类加工厂、糖厂等优先项目。
总之，在疫情条件下，哈农工综合体并未停滞不前，而是取得了稳定发展。
来源：中国驻哈使馆经商处
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