新冠危机暴露系统性问题，哈萨克斯坦需改革治理体系
编者按：
凭借不明肺炎，哈萨克斯坦再次上了中国热搜，上一次，还是半年前阿拉木图的飞机坠落事件。没办法，新冠肺炎疫情留给中国人的伤痕实在太深刻了。
有意思的是，仅过了一晚，哈卫生部就刊发公告称这些报道不属实，并用“病因不明”一带而过。
无论如何，哈疫情形势不容乐观已毋庸置疑。自3月中旬发现首例新冠肺炎病例，启动“锁国”隔离措施至5月10日，解封后疫情大幅反弹，重启隔离举措，成为全球首个“二次隔离”的国家。至今，哈官方公布的新冠肺炎确诊病例已超5.6万例，对一个仅1800万人口的国家来说，这并不是一个小数目。若按人口比，哈新冠确诊率已远超累计确诊排名世界第三位的印度，接近排名第四的俄罗斯。
自3月13日发现首例确诊病例至今，这4个月来，从防疫“优等生”蜕变为“落后生”，哈萨克斯坦经历了什么？《今日丝路》报特约撰稿人Ravil分享了他的经历与体会。
图为阿拉木图街头。解除隔离后，人们外出购物。图片均源自腾格里新闻网
根据哈萨克斯坦官方统计，截至2020年7月9日，哈新冠感染病例累计54747例，治愈31815例，死亡264例。
根据约翰·霍普金斯大学的数据，截至2020年7月10日，就世界感染人数而言，哈萨克斯坦位于比利时和阿曼之间，排名第31位。同时，世卫组织欧洲区域办事处指出，累计病例与14天前相比，哈萨克斯坦增加了190%，增幅位居世界第一。需要指出的是，这一数据不是因为哈国感染人数突然暴发，而是因为将无症状感染者纳入统计数据。
我们浪费了国家紧急状态下的宝贵时间
哈萨克斯坦国家紧急状态从3月16日持续到5月10日，当局损失了医疗管理系统的准备时间，疫情导致该国大城市的急救系统崩溃，感染者缺乏床位，对药品的需求很高。
社交网络上传播着患者花数小时无法等到救护车的视频，由于床位缺乏，传染病医院拒收患者，药店的退烧药和抗生素都售罄了。哈总统托卡耶夫一再表示，“国家缺乏明确的行动机制，政府和地州行政部门没能采取有效措施”。
7月5日起，哈实施为期14天的全国限制措施，成为全球首个“二次隔离”的国家，努尔苏丹政府决定7月6日放烟花庆祝首都日引发民间“尖锐的愤怒情绪”。
努尔苏丹和其他城市居民因为在疫情期间滥用资金而感到生气。与此同时，有很多人在药店买不到扑热息痛，而医院严重短缺呼吸机和试剂盒。第二天，首都城市文化部门发布了一条信息：“年初时就计划在首都日放烟花，赞助商购买了材料并确定了燃放地点。放烟花的目的是调动市民的情绪，支持那些在抗击疫情一线的医护工作者。”应公众的要求，公开烟花赞助商的名字，但为何不能延迟烟花表演未给出结论。
解除隔离后，并不是每个人外出都佩戴口罩。
广大民众没有按防疫规定严格隔离
此外，民众也为感染人数激增“贡献了一份力量”，他们不在乎政府要求大家必须采取的防疫措施。不正确佩戴医用口罩，或者不佩戴口罩，不遵守社交距离，在室内举行婚礼等活动，导致传染病例增长失控，从而给医疗系统和医务人员带来压力。
由于人们对抗生素使用的认识不到位引起了不少人的跟风抢购，人为地造成药品短缺，还造成药物投机，价格上涨。人们开始不受控制的服用对新冠病毒没有作用的抗菌药物。
必须指出的是，很多公司和家庭也承受不了长时间的隔离限制，因为很多人要工作，要去谋生，否则生活难以为继。经济状况不允许他们长期待在家里。这是一个两难的处境。
新冠危机暴露了哪些问题？
大流行暴露了系统性问题，国家与社会之间缺乏信任。人口社会保障、教育和医疗体系，所有这些都被证明在紧急状态下是无效的，需要进行根本的、系统的改革。
7月10日，哈总统举行了政府扩大会议，他在会上指出，目前国家经济下滑1.8%。他批评卫生部存在一系列系统错误，政府缺乏控制。并要求成立特别调查委员会，目的在于追究肇事者的责任。期间，СК Фармация（负责药品和医疗设备采购的公司，疫情期间负责人道物资运营）和强制性健康保险基金会的负责人已经被解雇。托卡耶夫还要求紧急向所有地区提供药品，并向那些在疫情期间靠药品短缺牟利的人追责。
此外，托卡耶夫还表示，如果到7月19日限制性措施结束之前，疫情还没有改善，或将解散政府。他还宣布了国家的政治改革，称这场危机表明了哈国社会的失衡，公民对地方和中央政府怀疑并且不信任。“国家机构、国家管理体系严重落后于时代，认知水平不够，缺乏知识、经验、创造力和勇气，国家管理层需要重组”，即将出台的第二份国情咨文中，托卡耶夫还将详细介绍这些薄弱环节。
阿拉木图市外出的行人。
对于哈萨克斯坦来说，吸引高素质人才队伍的任务将越来越重要。以韩国和中国为例，政府和人民的配合展示了相对迅速的控制危机的能力，从而没有造成太大的损失。政府和社会工作的连贯性不仅会在对抗新冠疫情方面取得成功，还会在所有国家重要经济社会领域取得成功。
世卫：哈不明肺炎病例可能为新冠肺炎
对于近期哈萨克斯坦出现的、媒体广泛关注的不明原因肺炎，世卫组织卫生紧急项目负责人迈克尔·瑞安10日晚间表示，正与当地机构合作展开调查。
他指出，哈萨克斯坦新冠肺炎病例也出现了激增，过去一周上报了超过一万例实验室确诊病例。世卫组织正在研究当地实际检测条件及质量，以防其他肺炎样本中有新冠肺炎假阴性样本，很多不明原因肺炎病例可能就是新冠肺炎病例。世卫组织也在研究不明原因肺炎病例的X光片，查看其是否与新冠肺炎症状一致。
迈克尔·瑞安同时强调，非典型性肺炎可能在任何时间出现在任何地点，可能由军团菌、衣原体及流感等微生物或疾病导致。所以尽管世卫组织认为哈萨克斯坦出现的很多不明原因肺炎病例其实是新冠肺炎病例，仍将保持开放态度，直到完全确诊。
来源：第77期哈萨克斯坦《今日丝路》报中文版
作者：Ravil
编译：安冉
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