托卡耶夫废除“棉花法案”，意味着什么？
【原标题】棉花产业发展法案被废除，意味着什么？
总统签署废除法案
近日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫签署了《关于棉花产业问题对哈萨克斯坦共和国部分法律条款进行补充修改和废除<关于棉花产业发展>哈萨克斯坦共和国法案》法案。
对此，哈萨克斯坦议会网站发布了解释性消息称，修改法律是为了减少棉花行业的行政壁垒，为吸引投资和银行贷款创造条件。
消息称，通过分析执法实践得出的结论是，《哈萨克斯坦棉花产业发展法》对棉花产业有过多管制，还形成了不必要的行政壁垒。结果，棉花产业的外国投资减少，贷款也停了。
2007年通过该法时，银行每年给棉花行业的贷款超过2亿美元，但是到2009年给棉花公司的贷款基本上都停止了。
据悉，由于过度监管和对固定资产抵押实施限制，让银行认为棉花行业是有“风险的”。这种情况一直持续到今天。
因此，棉农被迫减少收成。原棉的质量和数量急剧下降。
哈国将如何扶持棉产业？
国家对棉花产业的支持会通过发展棉花育种，减少矿物肥料、除草剂价格，提供供水服务、投资补贴、利率补贴，播种和收获贷款以及加工棉补贴来实现。
哈农业部和图尔克斯坦州共同制定了一系列发展棉花种植的措施。此外，哈总理2020年2月批准了纺织业发展路线图，该路线图制定了发展原材料基地、发展纺织工业、启动纺织工厂和未完成工厂建设的措施。
《哈萨克斯坦共和国企业法》和“2020-2025年国家工业创新发展计划”规定了轻工业和纺织工业的发展方向。
“目前，约有90%的中等长度棉纤维出口，也就是说我们的原料供过于求。长绒棉的份额也不是很大，因为哈国缺乏阳光，这种类型的棉花不易生长。因此，长绒棉仍需从国外购买。现在，乌兹别克斯坦已经停止棉纤维出口，转向成品棉线和纺织物出口。”网站消息称。
哈国棉花种植前景如何？
此前，哈生态部呼吁减少棉花和水稻的种植，以节约灌溉用水。
生态部部长玛格祖姆·米尔扎加利耶夫介绍，过去三年里，哈国一直处于灌溉缺水状态，2019年的河流总径流为83立方米，比年平均流量减少20%。
“灌溉用水的损失占40%，除了采取灌溉数字化和用水核算措施外，农民自身的节水意识也很重要，他们必须合理利用水资源。
为此，首先有必要在南部地区减少喜水作物（水稻和棉花）的种植面积。建设新水库，改善水渠技术条件等项目也将继续进行。而且如果不引进节水灌溉技术，就无法扩大土地种植面积。”部长说。
据悉，由于推广农作物种植多样化，2020年哈国棉花种植面积从上年的13.12万公顷减至12.58万公顷，减少5500公顷。截至2020年11月，哈国已收获棉花31.6万吨，完成计划总量的95%，平均单产为24.3公担/公顷。
图尔克斯坦州是哈萨克斯坦唯一的棉花产区，棉花种植主要集中在该州的马克塔拉尔区，占该州种植总面积的约40%。原棉大部分出口到俄罗斯和中国。
中国棉花：播种面积下降，单产有所提高
根据中国国家统计局公布的全国棉花生产情况数据显示，2020年全国棉花播种面积为3169.9千公顷（4754.8万亩），比上年减少169.4千公顷（254.1万亩），下降5.1%。
2020年全国棉花产量591.0万吨，比上年增加2.1万吨，增长0.4%。【2020年全国棉花单位面积产量为1864.5公斤/公顷（124.3公斤/亩），比上年增加100.9公斤/公顷（6.7公斤/亩），增长5.7%。】
从地区看，中国最大产棉区新疆按照“控制面积、提质增效”的原则合理引导棉花生产，2020年棉花播种面积为2501.9千公顷（3752.9万亩），比上年减少38.6千公顷（57.9万亩），下降1.5%。
2020年新疆棉花产量达516.1万吨，较2019年增长3%，占全国棉花总产量87.3%。【新疆棉区气候条件较为适宜，病虫害发生较轻，棉花长势较好，棉花（皮棉）单位面积产量2062.7公斤/公顷（137.5公斤/亩），比上年增加93.8公斤/公顷（6.3公斤/亩），增长4.8%。】
截至2020年棉花生产季结束，新疆棉花总产、单产、种植面积、商品调拨量连续26年位居全国第一。
来源：哈卫星网、中国国家统计局官网
编译：安冉
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