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以“三强三优”专项活动为抓手 奋力谱写审判工作现代化新篇章
青岛海事法院
Qingdao Maritime Court
习近平总书记强调，推进中国式现代化是一个探索性事业，要求各地区各部门结合自身实际开拓创新。山东法院深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，紧扣扎实推进审判理念、机制、体系、管理“四个现代化”，谋划部署强理念、优品牌，强主业、优服务，强管理、优质效“三强三优”专项活动，致力于以能动履职深化做实为大局服务、为人民司法，更好以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化山东实践。
一、观大势，以认识提升引领行动之变
开展“三强三优”专项活动，是山东法院自觉在全局中思考、在大局下行动的具体体现，是以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体举措。
这是坚持“最大政治”的务实之举。习近平总书记指出，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。山东作为人口大省、经济大省，在推进中国式现代化进程中承担着“挑大梁”的职责使命。与之对应，作为案件大省，山东对全国法院的贡献度一定程度上影响着审判工作现代化的整体成效。开展这项活动，首要目的就是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以学习新理论、贯彻新精神、推动新发展的实际行动，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
这是落实“首要任务”的关键之举。习近平总书记强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务。在山东高质量发展的新征程上，习近平总书记多次亲临视察，为我们提出了“走在前、开新局”的目标要求。2023年9月，习近平总书记再次莅临山东视察指导，为加快推进强省建设进一步指明了前进方向。为深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，山东省委部署了塑造“十个方面新优势”“十二个抓实抓好”等重点任务。开展这项活动，就是要聚焦高质量发展所需，找准能动履职的结合点、契合点，持续在节骨眼发力、在要害处使劲，以能动履职之功收支撑和服务强省建设全局之效。
这是实现“新质发展”的创新之举。习近平总书记强调，要因地制宜发展新质生产力。“三强三优”专项活动，是“新质生产力”在审判领域的实践探索。围绕“全要素生产率大幅提升”这一核心标志，突出“强主业、强管理、优质效”，目的就是通过优化刑事、民事、行政“三大审判”，一审、二审、再审“三大程序”，立案、审判、执行“三大环节”，实现审判要素快速集聚、加速流转，进而推动公平正义“生产力”大发展。围绕“创新”这一鲜明特点，提出“优品牌”的工作要求，目的就是通过巩固深化、创新提升审判执行工作，打造更多特色亮点，提升工作“软实力”，做实“质优”这一关键要求，进而推动“公正与效率”工作主题落到实处。
这是促进“凝心聚力”的深化之举。党的二十大宣示了团结奋斗的时代要求。2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。山东法院坚持把强化提振干事创业精气神作为开局起步的重要内容，对外立足提供优质司法服务，推动树牢、践行“小案事不小、小案不小办”工作理念，持续增强为大局服务、为人民司法实效；对内以开展“司法作风提升”专项活动为抓手，着力提升司法公信力和群众满意度。通过内外联动发力，山东法院审判执行工作持续走在全国第一梯队，司法环境、司法氛围不断优化提升。开展这项活动，就是要引领广大干警进一步涵养进取品格，激扬斗争精神，团结一致、齐心协力推动山东法院工作再上新台阶。
二、盯目标，以理解深化引领动能之变
“三强三优”是有机统一的“一体三环”。立足点在“强理念”，注重以“学”来提高能力；关键点在“强主业”，讲求以“干”来求实求效；着力点在“强管理”，致力以“严”来锤炼作风，以此确立“优品牌、优服务、优质效”的目标导向，推动形成比学赶超、争先创优的新气象。
强理念、优品牌，目的在于筑牢信仰之基，更好地强党性、增本领、干出彩。纲举则目张，执本则末从。理念和品牌就是“纲”与“目”的关系。没有理念作支撑，品牌创造就是无源之水。没有品牌作阐释，理念的核心要义就得不到更好彰显。作为党领导下的审判机关，要强什么理念？最关键、最根本的就是要通过勤学善学，持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和把握。具体来讲，就是要树牢、践行以“抓前端、治未病”“双赢多赢共赢”“案结事了政通人和”为主要内容的新时代公正司法、能动履职理念。2023年，山东法院坚持以理念现代化为引领，与省政府联合建立省级层面府院联动机制，创造性打造能动履职的司法品牌。坚持“从政治上看、从法治上办”，促进政治与业务深度融合是做优司法品牌的根本途径。紧扣党委中心工作，深入分析安全、金融等多个领域类案发生的深层次原因，向省委提交10份专项报告，推动转化为多项服务大局举措，持续释放支撑和服务强省建设的品牌效应。塑强品牌的根本目的就是推进党的创新理论走深走实。深入践行“小案事不小、小案不小办”工作理念，扎实开展“六个一”专项活动，举办精品案例讲评会，传递了司法正能量，赢得了社会各界的广泛好评，充分阐释了习近平法治思想的核心要义和真理伟力。
强主业、优服务，关键在于依法能动履职，更好地勇担当、走在前、开新局。习近平总书记强调，如果连本职工作都没做好，不担当、不作为，把党组织交给的“责任田”撂荒了甚至弄丢了，那就根本谈不上“两个维护”。审判执行工作就是人民法院的“责任田”，是安身立命之本。强主业与优服务就是“根深”与“蔓广”的关系。审判执行主业的根基越深、基础越牢，为大局服务、为人民司法的“藤蔓”才能长的越茂盛，从而也能吸取更多的阳光、雨露和养分，更好地反哺审判执行工作。强主业，最主要的就是做实能动履职。个案办理层面，就是要坚决摒弃就案办案、机械司法，在法律框架内，努力寻求“三个效果”统一。服务大局层面，就是要把强化司法政策供给和依法公正审判案件结合起来，以高质量司法助推高质量发展、高水平安全。促进治理层面，就是要坚持“办案就是治理”，立足审判执行工作，抓实前伸后延，促推社会治理。
强管理、优质效，重点在于严实司法作风，更好地抓落实、见行动、创佳绩。干事创业，关键在人。激发干警能动履职的内生动力，重点在于从严从实抓好科学管理。强管理与优质效就是“因”与“果”的关系。没有严管理作支撑，人心就不齐、精神就涣散，法院铁军就无法锻造，工作质效就无从谈起。质效好坏，一定程度上反映了管理方式的科学与否。管好“关键人”。院庭长既是被监督管理的重点，也是落实监督管理的重点。要融合抓实自律和严管，带头落实、扛牢扛实全面从严管党治院政治责任。管住“关键事”。把管住“案”作为管住“人”、治好“院”的落点，持续做好指标体系的完善工作，积极融入“一张网”建设，用足用好“一网一库”，健全完善审判运行态势分析机制，深化做实“公正与效率”工作主题。管到“关键时”。依托落实“三个规定”、“两张清单”制度，管在平时、严在日常，防止“小病”演变成“大过”。
三、出实招，以方式创新引领质效之变
“三强三优”专项活动，立足山东法院整体，着眼审判工作现代化全局，既明确了“过河”的目标要求，又解决了“桥和船”的路径问题。开展好这项活动，确保达到预期目标，必须遵循司法审判规律，把握实践要领，讲求科学方法。
把握处理好政治与法治的关系。人民法院既是政治性很强的业务机关，也是业务性很强的政治机关。讲政治是根本、方向和灵魂，讲业务是行动、载体和表现，两者不可分割、相辅相成。党的领导是最大政治优势。只有紧紧依靠党的领导，坚持司法工作方向由党指引，司法工作基本原则由党确定，司法工作决策部署由党统领，人民法院工作才能实现高质量发展。同时，讲政治又是具体的，最终要落脚在“案件”这个载体上。只有在一个个司法案件中做实为大局服务、为人民司法，以能动履职巩固党长期执政的根基，党的绝对领导才能落到实处。
把握处理好整体和局部的关系。人民法院对外是一个整体。整体好了，每家法院、每位干警就会“水涨船高”。否则，就会“一损俱损”。必须牢固树立“一盘棋”意识，坚持上下级法院互相支持，立审执相互配合，各项工作协同推进，形成推动审判工作现代化的整体合力。“点”不代表“面”，但汇集成“面”并影响“面”。阅核制是促进审判工作提质增效的关键抓手。如何发挥阅核制“一招棋活、满盘皆活”的作用？要认真落实最高人民法院部署要求，坚持因院因人因案施策，细化落实举措，以关键突破带动司法审判执行质效整体跃升。
把握处理好结果和效果的关系。辩证唯物主义认为，社会实践及其效果是检验主观愿望和动机的标准。人民法院为人民，都具有为老百姓办好事的良好愿望和务实举措，但是有些时候老百姓不一定认同。如何把好事做好？“感受公平正义”的主体是人民群众。首先，要树牢“如我在诉”的意识，始终站在群众的立场、群众的角度思考问题、谋划工作。其次，要弘扬“求真务实”的作风，多在出实招上用功、办实事上用力，确保取得实实在在的成效。最后，要坚持“谁执法、谁普法”的原则，通过讲好司法审判的规律和特点，讲好司法审判的担当和情怀，真正让人民群众感受到公平正义，实现以公正司法引领价值认同、引领法治进步和社会发展。
把握处理好敢抓与善为的关系。敢抓善为，就是既要有真抓的实劲，也要有善抓的巧劲，做到善始善终、善作善成。肩膀要“硬”。敢抓善为，敢抓是前提，必须要有敢扛责、能扛责、扛好责的铁肩膀。比如，对于薄弱法院，实现脱薄向强的目标要求，首先要有正视差距、奋勇争先的担当。方法要“活”。坚持“活学活用”，不搞路径依赖。司法实践中，如何把“依法”与“服务”有机融合于每一个案件办理中，既服务党委中心大局，又促推审判执行工作，无不考验着人民法院的司法智慧。尺度要“准”。度，就是力度、分寸。把握好尽力而为和量力而行的关系，真正搞清楚、向党委汇报清楚法院的职能是什么、能干什么、能做到什么程度，在党委领导下融入大局、服务大局。
四、强保障，以机制完善引领发展之变
目标任务明确后，组织保障至关重要。只有加大统筹协调力度，完善组织保障措施，凝聚各方力量智慧，才能把目标蓝图变成美好现实。坚持上下联动、协同推进。“三强三优”专项活动是一项系统工程，涉及全省三级法院，必须正确处理顶层设计与分层对接的关系，发挥好牵头抓总、组织实施、主体主责的作用，同向发力、形成合力。坚持以上率下、示范引领。各级院党组既是专项活动的组织者、推进者、监督者，更是参与者、示范者、引领者。只有自身做好表率，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，才能形成上行下效的生动局面。坚持高点定位、精准施策。山东作为案件大省，辖区之间、法院之间面临的问题、存在的困难情况迥异，必须处理好统一性与差异性的关系，因地制宜、因情施策，才能达到以专项活动为抓手推进审判工作现代化的目的。坚持抓实抓细、善作善成。“致广大而尽精微”是成事之道。所以，专项活动的成效如何，关键要看“具体”和“细节”做得怎么样，能否建立人人负责、层层负责、环环相扣的工作责任制，能否实现责任链条化、任务清单化、进度可量化，以落实到位确保效果到位。
开展“三强三优”专项活动，是山东法院站在深刻领悟、践行习近平法治思想，加快推动审判工作现代化的高度谋划实施的重要部署。下一步，山东法院将以此次活动为抓手，深入贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示，以能动履职做实为大局服务、为人民司法，努力以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化山东实践。
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