国家释放重磅信号！不再封锁外网？

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国务院近日发文，在北京试点继续推动外资进入电信增值业务等领域，允许向外资开放中国国内互联网虚拟专用网业务VPN、允许外商从事除了台湾之外的“境外”游、鼓励外商投资成人教育培训机构等。 

国际舆论认为，这显然释放出中国要继续推进对外开放的信号。

更有分析认为，中国通过北京试点，在一定范围内开放外网，即在规定范围内允许通过IP-VPN链接外网。

10月18日，国务院发布关于同意在北京市暂时调整实施有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定的批复（国函〔2021〕106号)，明确规定向外资开放国内互联网虚拟专用网业务（IP-VPN），外资股比不超过50%；吸引海外电信运营商通过设立合资公司，为在京外商投资企业提供国内互联网虚拟专用网业务等。 

来源：中国政府网

去年9月国务院发布的《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点 建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》提出，推动互联网信息服务领域扩大开放。向外资开放国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%），吸引海外电信运营商通过设立合资公司，为在京外商投资企业提供国内互联网虚拟专用网业务。

此次发布的《批复》提出，在中关村国家自主创新示范区海淀园，取消信息服务业务(仅限应用商店)外资股比限制；在北京市服务业扩大开放综合试点示范区和示范园区，取消互联网接入服务业务(仅限为用户提供互联网接入服务)等增值电信业务外资股比限制；向外资开放国内互联网虚拟专用网业务(外资股比不超过50%)，吸引海外电信运营商通过设立合资公司，为在京外商投资企业提供国内互联网虚拟专用网业务等。

业内人士认为，此次调整更加明确具体，既突出了北京优势特色，又深化了北京在互联网信息服务领域更高水平、更宽领域的开放。

此外，国务院发布的相关文件还包含一系列"暂时调整实施"内容，总共涉及8个规章规定，触及信息技术、娱乐、教育等行业。

其中包括：由北京市制定发布鼓励外商投资经营性成人类教育培训机构、支持外商投资举办经营性职业技能培训机构的具体管理办法；  

在中关村国家自主创新示范区海淀园，取消信息服务业务外资股比限制；

在北京市服务业扩大开放综合试点示范区和示范园区，取消互联网接入服务业务等增值电信业务外资股比限制；

在通州文化旅游区，允许外资投资文艺表演团体；

允许在京设立并符合条件的外商投资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务；

放宽外商捐资举办非营利性养老机构的民办非企业单位准入等。

中外媒体综合报道认为，这些内容从整体上放宽了对外商的限制，释放出中国领导层要推进对外开放的信号。

外媒还指出，中国政府一再强调，会为外国企业提供机会，继续推进对外开放。在李克强10月18日与默克尔的视频会谈中，这位中国总理也表示，"中国开放的大门会越开越大"。

外媒聚焦于中国将继续推动互联网虚拟专用网络服务（IP-VPN）、互联网接入服务等电信增值服务的开放。

在中国，VPN服务被广泛用来绕过防火墙、连接到海外服务器，很多在中国运营的跨国公司都依赖这项服务。

根据2020年7月开始实施的《外商投资准入特别管理措施》，限于中国入世承诺开放的电信业务，增值电信业务的外资股比不超过50%，基础电信业务必须由中方控股。

在此之前，所有未经中国政府核准和授权的VPN服务都有被封锁和屏蔽的风险。也曾有个人因使用未经授权的VPN服务翻墙而受到惩罚。

这次在北京试点开放VPN服务有两个特点：一是对外资开放外网，二是开放外网的范围主要是经营性业务网络，而非新闻网络和社交媒体。 

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不论怎样，这是一步大的跨越，将有助于中国境内的跨国公司发展国际业务。

《南华早报》在相关报道中指出，虽然中国政府允许外国公司寻求特别批准，以使用VPN访问在中国被封锁的外网，但同时当局也一直在打击未经许可提供VPN服务的供应商。

VPN属于远程访问技术，简单地说就是利用公用网络架设专用网络。例如某公司员工出差到外地，他想访问企业内网的服务器资源，这种访问就属于远程访问。

在传统的企业网络配置中，要进行远程访问，传统的方法是租用DDN（数字数据网）专线或帧中继，这样的通讯方案必然导致高昂的网络通讯和维护费用。对于移动用户（移动办公人员）与远端个人用户而言，一般会通过拨号线路（Internet）进入企业的局域网，但这样必然带来安全上的隐患。

让外地员工访问到内网资源，利用VPN的解决方法就是在内网中架设一台VPN服务器。外地员工在当地连上互联网后，通过互联网连接VPN服务器，然后通过VPN服务器进入企业内网。为了保证数据安全，VPN服务器和客户机之间的通讯数据都进行了加密处理。有了数据加密，就可以认为数据是在一条专用的数据链路上进行安全传输，就如同专门架设了一个专用网络一样，但实际上VPN使用的是互联网上的公用链路，因此VPN称为虚拟专用网络，其实质上就是利用加密技术在公网上封装出一个数据通讯隧道。有了VPN技术，用户无论是在外地出差还是在家中办公，只要能上互联网就能利用VPN访问内网资源，这就是VPN在企业中应用得如此广泛的原因。

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