上海数据交易所国际板启动建设一个月，初步构建跨境数据交易制度体系

上海数据交易所国际板于4月24日启动建设，一个月以来，积极探索和完善跨境数据交易制度体系，优质跨境数据产品加速进场，同时，积极搭建交流平台推动国内外企业开展数据跨境流通业务合作，强化服务功能支撑，吸引高质量国际数商汇聚。

胡润研究院发布的《2022年中全球独角兽榜》中，智慧芽信息科技（苏州）有限公司（以下简称“智慧芽”）首次跻身榜单，这是一家专注为科技创新企业提供信息服务的创新企业，近日在上海数据交易所完成了“全球专利”、“生物医药”及“科创情报”三个系列产品挂牌。

智慧芽首席数据官卞负表示，中国的科创企业对全球数据的需求量显著增加，加速数字化转型、数据驱动的业务决策、加强知识产权保护、强化企业竞争力等诉求或许是成为推动这类需求快速增长的背后原因。

除了企业的直接感受外，相关数据也说明了跨境数据需求持续上升这一趋势。中国信息通信研究院2023年1月发布的《全球数字治理白皮书（2022）》显示，2011年至2021年，跨境数据流动规模从53.57Tbps扩张至767.23Tbps，增长超14倍。

“当前数据作为一种重要的战略资源，数据流通生态系统已由组织内、境内的共享逐渐向更广范围的涉及不同国家或地区之间的数据传输和共享发展。”同济大学博士生导师、中德智能技术研究院中方院长房殿军表示，这个生态系统包含企业、研究机构、政府机构和数据客户等多种参与者，且应用场景涉及各个领域，比如电子商务、金融服务、医疗和健康、教育与科研合作、供应链管理、文旅等。

跨境数据流通

规则的复杂性

虽然市场需求旺盛、应用场景丰富，但要实现数据安全合规跨境流通仍存在诸多挑战，这也使得众多“走出去”和“引进来”的企业在场外进行跨境数据产品交易的时候面临困难。

“数据跨境流通由于其跨边界、多参与者的复杂性，不仅需要注意其技术难点，更需要注重在数据主权保障及流通规则上的难点。”房殿军称，比如当数据需要跨境传输时，数据流通规则将变得更加复杂，寻求满足各方利益诉求的数据流通规则是一个共同的目标，这就要求不仅在技术层面实现可信流通的机制，更需要相关法律法规的完善。

从数据安全的角度看，近年来，国家层面先后出台《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》等，搭建起网络安全、数据安全、个人信息保护的基本框架体系，设置了数据安全的基本底线。

2021年11月，我国申请加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），表明了我国政府加快推动数据跨境合作、实现数据要素高水平开放的决心。“数据二十条”也强调深化开放合作，积极参与数据跨境流动国际规则制定，探索加入区域性国际数据跨境流动制度安排，鼓励探索数据跨境流动与合作的新途径新模式。

房殿军认为，数据交易所在国际规则与数字技术标准制定中发挥着重要的作用，扮演了不可或缺的关键角色，承担促进数据标准化与规范制定、打造数据共享与交流平台、建立数据估值与定价机制、保障数据安全与隐私、加强国际合作与经验分享等重要职能。

积极探索跨境数据

交易制度体系

为建立数据交易国际板的制度体系，上海数据交易所前期开展了对跨境数据流通规则的一系列专项研究，梳理了跨境数据交易在法规中的规范要求及监管审批流程。基于对数据跨境流通国内外法律环境的充分研究，上海数据交易所制定了《上海数据交易所国际板业务指引（试行）》，保障跨境数据产品交易有序合规开展。

“上海数据交易所率先开设国际业务板块，是迈出了我国数据交易流通与国际接轨重要的‘第一步’，为国内外企业开展数据跨境流通业务合作搭建了一个良好的平台。”房殿军说，国际上迄今为止尚未建立普遍接受的对数据价值的理解，上海数据交易所率先进入全球化数据互联互通这一领域，将为我国在国际化数字经济时代占据话语权，为我国探索数据跨境双向流动的新机制提供良好的环境。

上海数据交易所持续推动国际板建设，于5月19日举办企业跨境数据交易流通暨企业数据出境安全评估讲座，助力海外数据产品在国内应用落地，同时探索安全规范的数据产品出境流通方式，进一步推动企业及组织依法依规开展数据跨境流动业务合作。

作为第三方专业服务数商，上海瀛泰律师事务所高级合伙人、数据合规业务委员会主任章煦春认为，上海数据交易所建设国际板有利于为数据跨境交易、离岸交易提供一个安全、合规、快捷的服务平台，也为数据市场主体交易提供规范、标准的服务，对促进跨境数据的规范流动，以及整个行业的绿色健康发展有着非常重要的积极意义。

全球数据供方也期待着通过国际板对接拥有海量跨境数据需求的高质量需方企业。上海数据交易所战略合作伙伴邓白氏的中国区总裁吴广宇表示，海外数据“引进来”的过程中，如何将数据应用于不同的业务场景，如何让全球数据为“我”所用，将这些数据转化成符合本土需求的、有价值的洞察，从而帮助本土企业及机构做出更为明智的商业决策，是企业面临的主要挑战。他期望通过上海数据交易所国际板了解到更多的本土需求和痛点，从而引进或研发更多的本地化产品和解决方案。

上海数据交易所总经理汤奇峰表示，国际板目前挂牌的数据产品已有近三十个，主要服务于国际间高水平的经贸往来和文化交流合作等领域。国际板将首先重点打造数据进口市场，形成服务海外数据“引进来”的能力，逐步探索数据跨境双向流动及数据出境的方式与机制。

ABOUT US

上海数据交易所是由上海市人民政府指导下组建的准公共服务机构。上海数据交易所紧扣建设国家数据交易所的定位，以构建数据要素市场、推进数据资产化进程为使命，承担数据要素流通制度和规范探索创新、数据要素流通基础设施服务、数据产品登记和数据产品交易等职能。